Ухвала

від 08.05.2012 по справі 2а-1870/9225/11

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2012 р.Справа № 2а-1870/9225/11 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калиновського В.А.

Суддів: Бенедик А.П. , Курило Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції в м.Суми на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2012р. по справі № 2а-1870/9225/11

за позовом Державної податкової інспекції в м.Суми

до Приватного підприємства "Іменс"

третя особа Виконавчий комітет Сумської міської ради

про скасування державної реєстрації змін до установчих документів,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Державна податкова інспекція в м.Суми, звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного підприємства "Іменс", 3-тя особа: Виконавчий комітет Сумської міської ради в якому просив суд, з урахуванням уточнень, скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ПП "Іменс" ідентифікаційний код 30856015, а саме щодо зміни місцезнаходження з адреси - 01004, м. Київ, Печерський район, вул. Червоноармійська, буд. 43/16 на адресу - 40000, Сумська область, м. Суми, Зарічний район, площа Незалежності, буд. 1, офіс. 316.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідач перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Печерському районі м. Київ. Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 11 листопада 2011 року проведено зміни державної реєстрації юридичної особи, зокрема змінено місцезнаходження ПП "Іменс". Відповідача було взято на облік за новою адресою: 40000, Сумська область, м. Суми, Зарічний район, площа Незалежності, буд. 1, офіс. 316, проте всупереч чинному законодавству ПП "Іменс" відсутнє за своїм місцезнаходженням, що підтверджується довідкою ГВПМ ДПІ в м. Суми про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків. На думку позивача, зміни до установчих документів та реєстраційна картка, подані державному реєстратору Печерської районної у місті Києві державної адміністрації, містили неправдиві відомості стосовно зміни місцезнаходження відповідача, оскільки підприємство за новою адресою не знаходиться і не знаходилось і юридичної адреси не змінювало, а внесення неправдивих відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців недостовірних відомостей стосовно місцезнаходження ПП "Іменс" позбавляє ДПІ в м. Суми можливості здійснювати контроль за дотриманням вимог податкового законодавства.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2012 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції в м.Суми.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті постанови, норм матеріального та процесуального права, а саме: Закону України "Про господарські товариства", Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Мінфіна № 1588 від 09.12.2011 року, Цивільного кодексу України, Податкового кодексу України, ст. 159 КАС України, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Відповідач подав заперечення на апеляційну скаргу, в яких він, наполягаючи на законності та обґрунтованості постанови суду першої інстанції, просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржувану постанову без змін.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що 10 листопада 2004 року Печерською районною у місті Києві державною адміністрацією було включено відомості про юридичну особу - ПП "Іменс" за адресою: 01004, м. Київ, Печерський район, вул. Червоноармійська, буд. 43/16, про що здійснено запис 1 до Єдиного державного юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, номер запису - 1 070 120 0000 003400 (а.с.4).

11 листопада 2011 року Печерською районною у місті Києві державною адміністрацією було внесено зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме: змінено місцезнаходження ПП "Іменс" на адресу: 40000, Сумська область, м. Суми, Зарічний район, площа Незалежності, буд. 1, офіс. 316, про що здійснено запис 27 до Єдиного державного юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, номер запису - 1 070 107 0027 003400 (а.с.10).

14 листопада 2011 року Печерською районною у місті Києві державною адміністрацією ПП "Іменс" було знято з обліку, про що здійснено запис 28 до Єдиного державного юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.10) та у зв'язку зі зміною місцезнаходження на інший адміністративний район, 22 листопада 2011 року ПП "Іменс" було взято на облік, про що виконавчим комітетом Сумської міської ради здійснено запис 29 до Єдиного державного юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.10).

Як вбачається із довідки ГВПМ ДПІ в м. Суми про встановлення фактичного місцезнаходження (місця проживання) платника податків №1415/7/26-345 від 07.12.2011 року (а.с.11), повідомлення форми № 18-ОПП про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням № 18 від 07.12.2011 року (а.с.12) та письмового пояснення ОСОБА_1 (а.с.13), ПП "Іменс" за адресою: 40000, Сумська область, м. Суми, Зарічний район, площа Незалежності, буд. 1, офіс. 316 не знаходиться.

На підставі зазначеного, податкова інспекція дійшла висновку, що зміни до установчих документів та реєстраційна картка, що подавались державному реєстратору, містили неправдиві відомості, а ПП "Іменс" юридичної адреси не змінювало.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову, виходив з того, що відсутність юридичної особи - ПП "Іменс" за місцезнаходженням є підставою для внесення таких відомостей в установленому законом порядку до Єдиного державного реєстру та постановлення судового рішення про припинення юридичної особи. Від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням до державного реєстратора надано не було, що також підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Правовідносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців, врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Згідно ч. 1 ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", в Єдиному державному реєстрі містяться відомості щодо юридичної особи, зокрема щодо місцезнаходження юридичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 29 зазначеного Закону, державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Згідно ст. 30 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Колегія суддів зазначає, що під час здійснення реєстраційних дій, в тому числі зміни місцезнаходження, державний реєстратор не має права перевіряти достовірність поданих відомостей та вимагати інші документи, ніж ті, що передбачені чинним законодавством, в тому числі щодо місцезнаходження юридичної особи.

Згідно ч. 3 ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що запис 27, внесений 11 листопада 2011 року державним реєстратором Печерської районної у місті Києві державної адміністрації до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про внесення змін до відомостей про юридичну особу - ПП "Іменс", що не пов'язані зі змінами в установчих документах стосовно зміни місцезнаходження, та запис 29, внесений 22 листопада 2011 року державним реєстратором виконавчого комітету Сумської міської ради до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про взяття на облік ПП "Іменс", вчинені відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Матеріали справи не містять та позивачем не надано доказів недотримання державним реєстратором вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців". Зауваження до державного реєстратора стосовно внесених записів про зміну місцезнаходження відповідача у податкового органу відсутні, а отже державна реєстрація змін до установчих документів ПП "Іменс" здійснена відповідно до вимог діючого законодавства України.

Твердження позивача про фактичну відсутність підприємства за зареєстрованим місцезнаходженням, як на підставу скасування державної реєстрації змін до установчих документів ПП "Іменс" колегія суддів вважає безпідставними, виходячи з наступного.

Статтею 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" передбачені підстави скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, а саме: постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Колегія суддів зазначає, що позивачем не надано суду доказів того, що рішення загальних зборів юридичної особи - ПП "Іменс", на підставі якого було здійснено реєстрацію місцезнаходження підприємства, визнано недійсним в судовому порядку.

Згідно п. 12 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Відповідно до пункту 13 статті 19 вищевказаного Закону, державний реєстратор залишає реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, та у порядку, встановленому частиною сьомою цієї статті.

Згідно пункту 14 статті 19 вказаного Закону, у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом; провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мінімального розміру статутного капіталу юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що відсутність юридичної особи - ПП "Іменс" за місцезнаходженням є підставою для внесення таких відомостей в установленому законом порядку до Єдиного державного реєстру та постановлення судового рішення про припинення юридичної особи.

Також, колегія суддів зазначає, що від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням до державного реєстратора надано не було, що також підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців (а.с.4-10).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про безпідставність позовних вимог Державної податкової інспекції в місті Суми про скасування державної реєстрації змін до установчих документів ПП "Іменс" ідентифікаційний код 30856015, а саме щодо зміни місцезнаходження з адреси - 01004, м. Київ, Печерський район, вул. Червоноармійська, буд. 43/16 на адресу - 40000, Сумська область, м. Суми, Зарічний район, площа Незалежності, буд. 1, офіс. 316.

Отже, колегія суддів переглянувши рішення суду першої інстанції, вважає, що при його прийнятті суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2012 року по справі № 2а-1870/9225/11 прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для її скасування не виявлено.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м.Суми залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2012р. по справі № 2а-1870/9225/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Калиновський В.А. Судді (підпис) (підпис) Бенедик А.П. Курило Л.В. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Калиновський В.А.