Ухвала

від 27.02.2012 по справі 5002-23/4290-2011

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦ ІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Ухвала

27 лютого 2012 року Справа № 5002-23/4290-2011

Севастопольськ ий апеляційний господарськи й суд у складі колегії суддів :

головуючого судді Котля рової О.Л.,

суддів Євдок імова І.В.,

Зап лава Л.М.,

за участю представників сторін:

прокурор Шульга Антон М иколайович, посвідчення № 574 від 18 листопада 2008 року (Старши й прокурор відділу прокурату ри міста Севастополя);

позивача не з'явився (Рес публіканський комітет з охор они навколишнього природног о середовища Автономної Респ убліки Крим);

відповідача ОСОБА_1, довіреність № б/н від 13 січня 20 12 року (Алупкінська міська рад а);

відповідача не з'явився (Управління Держкомзему у м. Я лта Автономної Республіки Кр им);

третьої особи ОСОБА_2, д овіреність № 1765 від 05 липня 2010 ро ку (ОСОБА_3);

третьої особи ОСОБА_4, д овіреність № б/н від 16 січня 2012 (Я лтинський гірсько-лісовий пр иродний заповідник);

розглянувши апеляційну ск аргу ОСОБА_3 на рішення господарського суду Автоном ної Республіки Крим (суддя До брорез І.О.) від 24 листопада 2011 у справі №5002-23/4290-2011

за позовом заступника п рокурора міста Ялта (вул. Кіро ва, 18, Ялта, 98600) в інтересах держа ви в особі Республіканського комітету з охорони навколиш нього природного середовища Автономної Республіки Крим (вул. Кечкеметська, 198, Сімфероп оль, 95022)

до Алупкінської місько ї ради (вул. Красногвардійськ а, 32, Алупка, 98676) Управління Дер жкомзему у м. Ялта Автономної Республіки Крим (вул. Радянсь ка, 1, м. Ялта, 98600)

3-тя особа ОСОБА_3 (АД РЕСА_1)

Ялтинський гірсько-лісови й природний заповідник (Доло ське шосе, Совєтське, Ялта, 98651, к од ЄДРПОУ 00992355)

про визнання недійсним ріш ення та спонукання до викона ння певних дій

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2011 року Заступник прокурора міста Ялти в інтер есах держави в особі Республ іканського комітету Автоном ної Республіки Крим з охорон и навколишнього природного с ередовища звернувся до госпо дарського суду Автономної Ре спубліки Крим з позовною зая вою, з вимогою:

- визнати недійсним рішення Алупкінської міської ради в ід 12.08.2008 р. № 16/30;

- зобов' язати Управління Д ержкомзему у м. Ялта Автономн ої Республіки Крим вчинити д ії щодо скасування реєстраці ї запису про державну реєстр ацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку - де ржавний акт на право власнос ті на земельну ділянку серії ЯЖ № 523342 від 12 вересня 2008 року. Крі м того, прокурор просить покл асти на відповідачів судові витрати.

Позовні вимоги прокурора м отивовані перевищенням перш им відповідачем своїх повнов ажень при прийнятті спірного рішення № 16/30 від 12 серпня 2008 року "Про затвердження проекту зе млеустрою і передачі у власн ість гр. ОСОБА_3 земельної ділянки, для будівництва і об слуговування житлового буди нку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка )" у зв' язку із тим, що передан а земельна ділянка знаходить ся на території Ялтинського гірсько-лісового заповідник а і належить до земель держав ної власності. В частині ж зоб ов' язання Управління Держк омзему у м. Ялта Автономної Ре спубліки Крим скасувати запи с про державну реєстрацію в К низі записів прокурором зазн ачено про вибір ним вказано с пособу захисту права оскільк и законодавством не передбач ена можливість скасування де ржавного акту.

Ухвалою господарського су ду від 07 жовтня 2011 року позовну заяву прийнято до розгляду і порушено провадження у спра ві; залучено до участі у справ і в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору: 1) ОСОБА_3 2) Ялтинський гірсько-лісовий природний заповідник.

Рішенням господарського с уду Автономної Республіки Кр им від 24 листопада 2011 у справі № 5002-23/4290-2011 позовні вимоги заступн ика прокурора міста Ялта в ін тересах держави в особі Респ убліканського комітету з охо рони навколишнього природно го середовища Автономної Рес публіки Крим до Алупкінської міської ради задоволено час тково.

Визнано недійсним рішення Алупкінської міської ради 26-о ї сесії 5-го скликання від 12 сер пня 2008 року № 16/30.

Припинено провадження у сп раві в частині позовних вимо г про спонукання Управління Держкомзему у м. Ялта Автоном ної Республіки Крим вчинити дії щодо скасування реєстрац ії запису про державну реєст рацію документа, що посвідчу є право на земельну ділянку - д ержавний акт на право власно сті на земельну ділянку сері ї ЯЖ № 523342 від 12 вересня 2008 року.

Вирішено питання щодо судо вих витрат та видачі наказів .

Рішення мотивоване тим, що А лупкінська міська рада не ма ла повноважень стосовно розп орядження вищевказаною діля нкою та прийняттям оспорюван ого рішення порушила вищенав едені норми закону.

Стосовно позовних вимог пр о спонукання Управління Держ комзему у м. Ялта Автономної Р еспубліки Крим вчинити дії щ одо скасування реєстрації за пису про державну реєстрацію документа, що посвідчує прав о на земельну ділянку - держав ний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 52 3342 від 12.09.2008 р., суд вважає, що вказ ані позовні вимоги не підвід омчі господарському суду та повинні розглядатися в поряд ку адміністративного судочи нства, у зв' язку із чим прова дження у цій частині підляга є припиненню на підставі пун кту1 частини1 статті 80 Господа рського процесуального коде ксу України.

Не погодившись з рішенням с уду, ОСОБА_3 звернувся до С евастопольського апеляційн ого господарського суду з ап еляційною скаргою, в якій про сить прийняти нове, яким у час тині задоволення позову ріше ння скасувати.

Доводи апеляційної скарги обгрунтовані тим, що судом не повно з'ясовані обставини сп рави, що мають значення для сп рави, судом неправильно заст осовані норми матеріального права.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарськог о суду від 23 січня 2012 року апеля ційну скаргу ОСОБА_3 прийн ято до провадження у складі с удової колегії: головуючого судді Котлярової О.Л., суддів В оронцова Н.В., Заплава Л.М. та пр изначено до розгляду на 20 люто го 2012 року.

Розпорядженням виконуючог о обов' язки секретаря судов ої палати Севастопольського апеляційного господарськог о суду від 20 лютого 2012 року змін ено склад судової колегії, су ддю Воронцову Н.В. замінено на суддю Євдокімова І.В.

20 лютого 2012 року у судовому за сіданні представник Ялтинсь кого гірсько-лісового природ ного заповіднику надав відзи в на апеляційну скаргу, у яком у просив відмовити у задовол енні апеляційної скарги, ріш ення суду першої інстанції з алишити без змін.

Ухвалою від 20 лютого 2012 року р озгляд справи було відкладен о на 27 лютого 2012 року.

У судовому засіданні Проку рор заперечував проти доводі в апеляційної скарги.

Представник скаржника під тримав доводи апеляційної ск арги, наполягав на проведенн і судової комплексної геодез ичної та будівельно-технічно ї експертизи та заявив клопо тання щодо залучення експерт ною установою для геодезични х досліджень фахівців товари ства з обмеженою відповідаль ністю "Модуль-ЮБК".

Клопотання про призначенн я експертизи обгрунтоване на ступним.

Основним питанням у справі є межі земельної ділянки О СОБА_3 та Ялтинського гірсь ке-лісового природного запов іднику.

У матеріалах справи є висно вок судової будівельно-техні чної експертизи № 361 від 24 берез ня 2011 року у кримінальній спра ві № 11011202558, у якому зазначається що земельна ділянка ОСОБА_ 3 розташована на території Ялтинського гірське-лісовог о природного заповідника.(а.с . 16-24 т.1)

Заявник зазначає, що згідно із графічним матеріалом екс пертизи накладення відобраз илось лише у частині зем ельної ділянки, експертом пр и виконанні експертизи не ви користовував геодезичні дан і земельної ділянки Ялтинськ ого гірське-лісового природн ого заповідника, а була здійс нена умовна прив'язка до елем ентів місцевості (доріг, ліні й електропередач), вказавши, щ о невідповідність даних лісо впорядкування може бути знач ною.

Крім того, у матеріалах спра ви є висновок експертного до слідження № 457 від 22 берзня 2010 ро ку, згідно якого земельна діл янка ОСОБА_3 не є об'єктом п рироднозаповідного фонду, та у разі відсутності координа т меж земельної ділянки Ялти нського гірське-лісового при родного заповідника накладе ння меж не має.( а.с. 139-144 т.1)

У зв'язку з тим, що вказані ек спертні документи суперечат ь один одному та для встановл ення факту наявності або від сутності накладення меж заяв ник просить призначити у спр аві судову комплексну геодез ичну та будівельно-технічну експертизу. У зв'язку з тим, що попередні експертні дослідж ення робились у Кримському н ауково-дослідному інституті судових експертиз, а їх супер ечність викликає сумнівів у заявника щодо об'єктивності вказаного експертного закла ду, тому просить проведення е кспертизи доручити Севастоп ольському відділенню Харків ського науково-дослідного ін ституту судових експертиз ім . Засл. проф. М.С. Бокаріуса.

Дослідивши обставини спра ви, судова колегія вважає, що к лопотання про призначення ек спертизи підлягає задоволен ню з наступних підстав.

Згідно зі статтею 41 Господа рського процесуального коде ксу України для роз'яснення п итань, що виникають при виріш енні господарського спору і потребують спеціальних знан ь, господарський суд признач ає судову експертизу.

Учасники судового процесу мають право пропонувати гос подарському суду питання, як і мають бути роз'яснені судов им експертом. Остаточне коло цих питань встановлюється г осподарським судом в ухвалі. Проведення судової експерти зи має бути доручено компете нтним організаціям чи безпос ередньо спеціалістам, які во лодіють необхідними для цьог о знаннями. Особа, яка проводи ть судову експертизу (далі - су довий експерт) користується правами і несе обов'язки, зазн ачені у статті 31 цього Кодексу .

Предметом розгляду даної с прави є визнання недійсним р ішення ради щодо затвердженн я проекту землеустрою та пер едання земельної ділянки у в ласність для будівництва та обслуговування житлового бу динку.

Законність прийняття спір ного рішення ставиться у зал ежність знаходження спірної земельної ділянки на терито рії Ялтинського гірське-лісо вого природного заповіднику або на території міської рад и, та відповідно правомочніс ть повноважень ради щодо роз порядження земельною ділянк ою.

Доказами віднесення земел ьної ділянки, яка розташован а за адресою: м. Алупка, вул. Сев астопольське шосе, у районі б удинку №94, до земель заповідни ка на думку прокурора, є матер іали лісовпорядкування Алуп кінського лісництва Ялтинсь кого гірське-лісового природ ного заповіднику, та висново к судової будівельно-технічн ої експертизи від 24 березня 2011 року.

Проте, у матеріалах справи н аявні докази, які є протилежн ими (висновок експертного до слідження № 457 від 22 берзня 2010 ро ку), згідно якого земельна діл янка ОСОБА_3 не є об'єктом п рироднозаповідного фонду.

У зв'язку із зазначеними обс тавинами, судова колегія виз нає необхідним призначити ко мплексну судову будівельно-т ехнічну та геодезичну експер тизу.

Відповідно до статей 7 і 23 Зак ону України "Про судову експе ртизу", Інструкції про призна чення та проведення судових експертиз та експертних досл іджень і Науково-методичних рекомендацій по питанням під готовки та призначення судов их експертиз і експертних до сліджень, затверджених наказ ом Міністерства юстиції Укра їни №53/5 від 08 жовтня 1998 року (зі зм інами), у необхідних випадках для проведення судової експ ертизи до складу експертних комісій можна включати прові дних фахівців, що не працюють в експертній установі.

Проведення експертних дос ліджень необхідно здійснюва ти в різних галузях знань - зем левпорядної та технічно - буд івельної, а тому необхідно пр изначити комплексну судову е кспертизу.

Представник фізичної особ и-підприємеця ОСОБА_3 не з аперечував проти попередньо го покладення витрат по пров еденню судової комплексної з емлевпорядної, будівельно-те хнічної експертизи на третю особу.

Приймаючи до уваги, що прове дення судової експертизи мож е зайняти тривалий час та з ме тою дотримання строку розгля ду господарської справи, апе ляційний господарський суд в важає необхідним у зв' язку з призначенням судової експе ртизи зупинити провадження п о справі.

Керуючись статтями 22, 38, 41, 42, 101, п унктом 1 частини 2 статті 79, 86 Гос подарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Призначити у справі №5002-23/4290-2011 судову комплексну буд івельно-технічну та геодезич ну експертизу.

Проведення експертизи до ручити Севастопольському ві дділенню Харківського науко во-дослідного інституту судо вих експертиз імені Заслужен ого професора М.С. Бокаріуса, я ке є провідною експертною ус тановою.

В межах проведення цієї суд ової експертизи провести гео дезичні дослідження, проведе ння яких доручити фахівцю то вариства з обмеженою відпові дальністю "Модуль-ЮБК" Пригод і Володимиру Дмитрійовичу (98600, Україна, АР Крим, м. Ялта , смт. Сімеїз, вул. Васильченко , б. 10, кв.1)

На вирішення експертизи по ставити наступні запитання:

- Чи є накладання меж земель ної ділянки ОСОБА_3 кадаст ровий номер 01111970200:01:005:0262 на земельн у ділянку, що знаходиться у ко риствунні Ялтинського гірсь кого-природного заповіднику ?

Попередити експертів про к римінальну відповідальніст ь по статтям 384 та 385 Кримінальн ого кодексу України за завід омо неправдивий висновок екс перта під час провадження в с уді та за відмову експерта бе з поважних причин від викона ння покладених на нього обов 'язків у суді.

Попередні витрати, пов' я зані з оплатою за проведення експертизи (в тому числі геод езичних досліджень), покласт и на фізичну особу ОСОБА_3 .

На вимогу експертів сторон и зобов'язані надати необхід ні документи.

Провадження у справі №5002-23/4290-20 11 зупинити до отримання висно вку експертизи чи обґрунтова ної відмови у проведенні суд ової експертизи.

Матеріали справи №5002-23/4290-2011 нап равити до Севастопольського відділення Харківського нау ково-дослідного інституту су дових експертиз імені Заслуж еного професора М.С. Бокаріус а (99055, місто Севастополь, вул. Хр юкіна, 18).

Копії даної ухвали направ ити сторонам, експертній уст анові, товариству з обме женою відповідальністю "Моду ль - ЮБК".

Головуючий суддя О.Л. Ко тлярова

Судді І.В. Є вдокімов

Л.М. Заплав а

Розсилка: (у сі з повідомленням)

1. Прокуратура міста Ялта (в ул. Кірова, 18, Ялта, 98600)

2. Республіканський комітет з охорони навколишнього при родного середовища Автономн ої Республіки Крим (вул. Кечке метська, 198, Сімферополь, 95022)

3. Алупкінська міська рада (в ул. Красногвардійська, 32, Алуп ка, 98676)

4. Управління Держкомзему у м. Ялта Автономної Республік и Крим (вул. Радянська, 1, м. Ялта , 98600)

5. ОСОБА_3 (АДРЕСА_1);

(98600, АР КРим, м. Ялта, вул. Достоє вського б.1);

(98635, АР Крим, м. Ялта, вул. Гоголя 24, кв.22)

6. Ялтинський гірсько-лісови й природний заповідник (Доло ське шосе, Совєтське, Ялта, 98651, к од ЄДРПОУ 00992355)

7. прокуратура міста Севаст ополя (вул. Павліченко, 1, Севас тополь, 99011)

8. Севастопольському відділ енню Харківського науково-до слідного інституту судових е кспертиз імені Заслуженого п рофесора М.С. Бокаріуса (99055, мі сто Севастополь, вул. Хрюкіна , 18)

9. Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Модуль-ЮБК" (98600, Україна, АР Крим, м. Ялта , смт. Сімеїз, вул. Васильченко , б. 10, кв.1)