Постанова

від 09.02.2012 по справі 2а/0570/436/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



Україна  

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 09 лютого 2012 р.                                                             справа № 2а/0570/436/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:  11.30

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді  Маслоід О.С.

при секретарі          Вишневській О.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних

випадків на виробництві та професійного захворювання України у Червоногвардійському районі міста Макіївки Донецької області   

до Державного підприємства «Макіїввугілля» (м. Макіївка)

про стягнення пені

за участю

представників сторін:

від позивача – ОСОБА_1 (за дов. № 01-20/12 від 06.02.2012 року)

від відповідача -  не з'явився

         Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України у Червоногвардійському районі міста Макіївки Донецької області (надалі позивач) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Макіїввугілля» (Відокремлений підрозділ «Червоногвардійський            ремонтно – механічний завод») (надалі – відповідач) про стягнення заборгованості по сплаті пені за прострочення сплати страхових внесків у сумі 14802,29 грн.

         Представник позивача у судовому засіданні позовну заяву підтримав, просив задовольнити її у повному обсязі. Пояснив, що пеня виникла на підставі порушення сплати по страховим внескам.

         Відповідач у судове засідання представника не направив. Про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином. Надав суду заяву про визнання у повному обсязі пені за несвоєчасне перерахування страхових внесків в розмірі 14802,29 грн., просив розглянути справу у відсутності представника відповідача.

         Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення представника позивача, суд, -

В С Т А Н О В И В :

       Відокремлений підрозділ «Червоногвардійський ремонтно – механічний завод» Державного підприємства «Макіїввугілля» (код ЄДРПОУ 26352943) знаходиться на обліку позивача, є платником внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, що підтверджується повідомленням про взяття на облік № 5460.

        Позивачем була проведена перевірка відповідача, за період з 01.10.2010 року по 19.12.2010 року, за результатами якої 19.12.2011 року складений акт № 162 «Перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України».

За період з 01.10.2010 року по 19.12.2011 року відповідачеві нарахована пеня у сумі 14802,29 грн. за несвоєчасно сплачені страхові внески.

Крім цього, заборгованість відповідача підтверджується співставленням фактично виплачених страхових внесків з розрахунковими сумами відповідача.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, яке гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Згідно ст. 3 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне  страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (надалі Закон), у редакції, яка діяла на момент спірних правовідносин,  держава  гарантує усім застрахованим  громадянам  забезпечення прав  у  страхуванні  від  нещасного  випадку  на  виробництві  та професійного захворювання.                

            Згідно п. 1 ч. 2 ст. 46 Закону фінансування Фонду   соціального   страхування  від  нещасних випадків здійснюється за рахунок, зокрема, внесків роботодавців:  для підприємств  -  з  віднесенням  на валові витрати виробництва, для бюджетних установ та організацій - з асигнувань, виділених на їх утримання та забезпечення.

          Відповідно до ст. 47 Закону розміри  страхових  внесків до Фонду обчислюються у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників відповідно до класу професійного ризику, до якого віднесено підприємство.          Страхувальник здійснює  страховий  внесок  у Фонд соціального страхування від  нещасних випадків у порядку і строки, які  визначаються  страховиком.

          Порядок і строки сплати страхових внесків передбачено Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових  коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України,яка затверджена постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від  12.07.2007 року N 36 (надалі Інструкція), п. 4.12 якої вказано, що страхові внески сплачуються страхувальниками – роботодавцями  в день одержання коштів на оплату праці в установах банків.  

        Згідно з пп. 8.1, 8.2 п. 8 Інструкції, яка була чинною та підлягала застосуванню щодо періоду, за який виникла заборгованість, робочі органи виконавчої дирекції Фонду здійснюють контроль за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою перерахування та надходження страхових внесків, інших платежів до Фонду, а також за цільовим і правильним витрачанням його коштів. Контроль проводиться шляхом перевірки бухгалтерських документів про нарахований заробіток та інші виплати, повноти нарахування страхових внесків, платіжних доручень про перерахування сум внесків та інших платежів на рахунок Фонду, розрахункових документів на проведені виплати, відповідності фінансових звітів за коштами Фонду балансовим рахункам "Розрахунки за страхуванням".

Згідно з п.п.8.4. п. 8 Інструкції на виявлені під час перевірки суми коштів, на які страхувальником не нараховано страхові внески, за актом перевірки страхові внески донараховуються із сумою пені, а до винних посадових осіб застосовуються санкції відповідно до законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону, роботодавець як страхувальник зобов'язаний був своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.  

       Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону, роботодавець як страхувальник зобов'язаний був своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.  

       Постановою Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2000 року №1423 затверджено Порядок визначення страхових тарифів для підприємств, установ та організацій на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, п. 1 якого визначено, що з метою визначення страхових тарифів для підприємств, установ та організацій (далі - підприємства) на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання (далі - страхування від нещасного випадку) галузі економіки та види робіт (далі - галузі економіки) диференціюються за класами професійного ризику виробництва згідно з додатком.

                 Пп. 4.12 п. 4 Інструкції було визначено, що страхові внески сплачуються страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки. У разі виплати заробітної плати за першу половину місяця страхувальник одночасно з одержанням зазначених сум сплачує страхові внески, нараховані на суму цих виплат.

Ст. 52 Закону передбачена відповідальність страхувальника за невиконання  своїх обов'язків, зокрема частина друга даної статті ( в редакції Закону України №435-5 від 12 грудня 2006 року), що діяла по 01 січня 2011 року передбачала за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків стягнення із страхувальника пені.

Згідно із п.п. 5.1. п. 5 Інструкції не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк.

          Відповідно до пп. 8.6., 8.7 п.8 Інструкції суми донарахованих страхових внесків, пені та штрафів сплачуються до Фонду страхувальниками в десятиденний термін з дня складання акта перевірки окремим платіжним дорученням, у рядку призначення платежу вказуються дата перевірки, номер акта і період. Сума додатково нарахованих страхових внесків за матеріалами перевірки у разі їх несплати в установлений строк стягується у судовому порядку, якщо інше не передбачено законодавством.

Пп. 5.8. п. 5 Інструкції було визначено, що при стягненні недоїмки за платежами до Фонду строки давності не застосовуються. Сплата (погашення) пені здійснюється у такому самому порядку, як і недоїмки.

                  З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку вказаного внеску, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

                   Відповідно до ч. 7 р. VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами

загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

                  На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

        Оскільки суду відповідачем не надано доказів сплати нарахованої пені за не повністю сплачені страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, тому вона підлягає стягненню в судовому порядку.

         На підставі вищевикладеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженою постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року № 36, Постановою Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2000 року №1423, ст.ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 112, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                        П О С Т А Н О В И В:

         Позов задовольнити.

         Стягнути з Державного підприємства « Макіїввугілля» (Відокремлений підрозділ «Червоногвардійський ремонтно – механічний завод») суму пені по заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 14802,29 грн. на р/р 37172400900069 у ГУ ДКУ Донецької області на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в у Червоногвардійському районі міста Макіївки Донецької області.

         Зазначена постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

                   Дана постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

                   У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

                   Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.  

                   Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

                  Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

                  Скарга подається на ім'я Донецького апеляційного адміністративного суду  через Донецький окружний адміністративний суд.

          Вступну та резолютивну частини постанови проголошено в судовому засіданні 09.02.2012 року в присутності представника позивача.

                  Повний текст постанови виготовлено та підписано 14 лютого 2012 року.

Суддя                                                                                      Маслоід О.С.