Постанова

від 01.03.2012 по справі 2а-553/10/4/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

01 березня 2012 р. о 15:36 Справа №2а-553/10/4/0170

Окружний адміністративн ий суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого су дді Циганової Г.Ю., при секрета рі судового засідання Шевцов ій Г.В., за участі: представник позивача - Ліпницька Г.Ю., п редставник прокуратури - Ко стюченко Р.С., розглянувши у відкритому судовому засідан ні адміністративну справу

за позовом Державної пода ткової інспекції в м. Євпатор ії АР Крим

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Зигзаг Уд ачи-Крим"

про застосування фінансов ої санкції і стягнення

Суть спору: Державна подат кова інспекція в м. Євпаторії АР Крим (далі - позивач) зверну лась до Окружного адміністра тивного суду АР Крим з позово м до Товариства з обмеженою в ідповідальністю "Зигзаг Удач и-Крим" (далі - відповідач) про з астосування фінансової санк ції у вигляді штрафу у розмір і 5040000,00 грн. з конфіскацією грал ьного обладнання; стягнення до Державного бюджету прибут ку (доходу) від проведення аза ртної ігри в розмірі 1185,00 грн.

Позов мотивовано тим, що від повідач, в порушення приписі в Закону України "Про заборон у грального бізнесу в Україн і" здійснював діяльність з ор ганізації та проведення азар тних ігор, що встановлено пер евіркою, проведеною податков им органом.

Ухвалами суду від 06.01.2010 року в ідкрито провадження у справі , після закінчення підготовч ого провадження справу призн ачено до судового розгляду.

Ухвалою суду від 06.04.2010 року пр овадження по справі зупинено до набрання законної сили ос таточним рішенням у кримінал ьній справі, порушеній засту пником прокурора м. Євпаторі ї відносно посадової особи Т ОВ "Зигзаг Удачи-Крим" за ознак ами злочину, відповідальніст ь за який передбачена статте ю 203 Кримінального кодексу Укр аїни.

24.12.2010 року на адресу суду наді йшла заява прокуратури АР Кр им від 21.12.2010 року №05/1-3318/вих про вст уп представника прокуратури АР Крим в процес.

Ухвалою суду від 01.02.2012 року пр овадження у справі поновлено .

В судовому засіданні предс тавники прокуратури і позива ча позов підтримали, надали п ояснення по суті спору.

Відповідач повідомлений н алежним чином про дату, час і м ісце судового розгляду справ и, явку представника в судове засідання не забезпечив, при чин неявки не повідомив, в суд овому засіданні 06.04.2010 року пред ставник відповідача проти по зову заперечував, посилаючис ь на те, що відповідач та його посадові особи не причетні д о здійснення діяльності з ор ганізації і проведення азарт них ігор.

Враховуючи, що матеріали сп рави містять достатньо доказ ів для з'ясування обставин у с праві, суд, керуючись статтею 128 КАС України, вважає можливи м розглянути справу за відсу тності представника відпові дача.

Заслухавши представників прокуратури і позивача, досл ідивши матеріали справи та о цінивши наявні у справі дока зи у їх сукупності, суд, -

ВСТАНОВИВ:

30 липня 2009 року співробіт никами відділу організації р озкриття злочинів в базових галузях економіки ОУ УПМ ДПА в АР Крим виявлений факт нада ння платних послуг по органі зації і проведенню азартних ігор на ігрових автоматах із можливістю отримання грошов ого виграшу в ігровому залі "А ладін", який розташований в м. Євпаторія, вул. Інтернаціона льна, 139/А.

Як слідує з довідки органу с татистики АА №008493 (а.с. 7), яку ство рено 18.04.2008 року, за вищевказаною адресою зареєстровано місце знаходження Євпаторійської філії Товариства з обмежено ю відповідальністю "Зигзаг У дачи-Крим".

Відповідно до довідки від 05 .08.2009 року, яку складено посадов ою особою податкової міліції по матеріалам перевірки зал а ігрових автоматів "Аладін" в ході перевірки встановлено, що надання платних послуг у с фері ігорного бізнесу надава ла адміністратор залу ігрови х автоматів ОСОБА_3, ІНФО РМАЦІЯ_1. Факт надання послу г встановлений відеозйомкою (цифровий відеодиск долучен ий до матеріалів справи), при п роведенні перевірки встанов лено, що у приміщенні знаходи лись 15 ігрових автоматів із мо жливістю отримання грошовог о виграшу, підключених до мер ежі електроживлення, в робоч ому, справному стані, на п'яти з яких здійснювалась гра клі єнтами залу. При проведенні о гляду виявлена грошова вируч ка у розмірі 350,00 грн. та боргові розписки на ім'я гравців залу . Додатковими заходами по вст ановленню власника ігрових а втоматів і організатора неза конного ігрового бізнесу вст ановлено, що директором Євпа торійської філії Товариства з обмеженою відповідальніст ю "Зигзаг Удачи-Крим" є ОСОБА _4 (у довідці від 05.08.2009 року зазн ачено прізвище "ОСОБА_4", у д овідці органу статистики АА №008493 - "ОСОБА_4").

Посадовими особами податк ової міліції також складено протокол огляду залу ігрових автоматів від 31.07.2009 року (огляд проводився з 01:15 до 03:10), акт придб ання товарно-матеріальних ці нностей (про придбання послу ги по грі на автоматі з можлив істю отримання грошового виг рашу вартістю 100,00 грн.); відібра ні пояснення від осіб (ОСОБ А_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 О СОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 ), які підтвердили факти сплат и коштів за гру на ігрових авт оматах та факти виграшу кошт ів, видачі адміністратором з алу боргових розписок.

З пояснень ОСОБА_3, відіб раних посадовими особами под аткової міліції 31.07.2011 року, вбач ається, що за 4 дні до перевірк и вона "попросилась" в зал ігро вих автоматів на посаду адмі ністратора-касира. Її взяли з іспитовим строком з наступн им працевлаштуванням і оформ ленням трудових відносин. Пр ацевлаштовувалась через тел ефонний дзвінок за номером т елефону, який надала подруга . Номеру телефону не зберегло сь. В поясненнях ОСОБА_3 по яснила, що знає про те, що зал і грових автоматів і самі авто мати належать Євпаторійські й філії ТОВ "Зигзаг Удачи-Крим ".

В той же час, пояснення не пі дписані ОСОБА_3, особою, як ою складався текст пояснень вчинено запис про те, що ОСО БА_3 від підпису відмовилас ь (хоча підписом ОСОБА_3 за свідчено роз'яснення положен ь статті 63 Конституції Україн и та її бажання надавати пояс нення російською мовою, а.с. 21).

В поясненнях ОСОБА_11, які відібрані 12.10.2009 року, зазначено , що на роботу її приймав ОСО БА_9 (мовою оригіналу, а.с. 48), ві н же здійснював інкасацію ви ручки.

Постановою заступника про курора м. Євпаторії від 27.10.2009 ро ку порушено кримінальну спра ву №10901220221 відносно директора Єв паторійської філії ТОВ "Зигз аг Удачи-Крим" ОСОБА_4 за фа ктом зайняття забороненими в идами підприємницької діяль ності, за ознаками складу зло чину, передбаченого частиною першою статті 203 КК України (а.с . 50).

Також в матеріалах справи н аявна копія постанови заступ ника прокурора м. Євпаторія в ід 27.10.2009 року про порушення крим інальної справи №10901220221 за факто м зайняття забороненими вида ми господарської діяльності за ознаками злочину, передба ченого ч. 1 ст. 203 КК України (а.с. 79) та постанова слідчого СВ Євп аторійського МВ ГУ МВС Украї ни в АР Крим від 19.03.2010 року про зу пинення досудового слідства по кримінальній справі №10901220221 у зв'язку із невстановленням особи, яка вчинила злочин (а.с . 90).

Постановою Євпаторійськог о міського суду АР Крим від 26.12. 2011 року у справі №1-744/2011 ОСОБА_12 звільнено від кримінальної відповідальності, передбаче ної статтею 26, частиною першою статті 203 КК України по закінч енню строків давності притяг нення до кримінальної відпов ідальності. Згідно із описов ою частиною цієї постанови с удом встановлено, що 01.06.2009 року ОСОБА_12 уклав договір орен ди із власником приміщення і грового залу "Аладін" - приватн им підприємцем ОСОБА_13, де знаходились ігрові апарати, що належали ТОВ "Зигзаг Удачи -Крим". Діючи спільно із ОСОБ А_11, яка за усною домовленіст ю виконувала роль оператора ігрового залу, ОСОБА_12 зді йснював незаконну господарс ьку діяльність по наданню по слуг у сфері грального бізне су.

Аналогічні обставини вста новлені судом у кримінальній справі №1-523/2011 по звинуваченню ОСОБА_11 у скоєнні злочину, передбаченого статтею 26, част иною першою статті 203 КК Украї ни; постановою Євпаторійсько го міського суду від 12.09.2011 року у цій справі ОСОБА_11 звіль нено від кримінальної відпов ідальності у зв'язку із сплив ом строків давності.

Відповідно до статті 1 Закон у України "Про заборону граль ного бізнесу в Україні" у цьом у Законі нижченаведені термі ни вживаються у такому значе нні:

1) гральний бізнес - діяльніс ть, пов'язана з організацією, п роведенням та наданням можли вості доступу до азартних іг ор у казино, на гральних автом атах, комп'ютерних симулятор ах, у букмекерських конторах , в інтерактивних закладах, в е лектронному (віртуальному) к азино незалежно від місця ро зташування сервера;

2) азартна гра - будь-яка гра, о бов'язковою умовою участі в я кій є сплата гравцем грошей, у тому числі через систему еле ктронних платежів, що дає змо гу учаснику як отримати вигр аш (приз) у будь-якому вигляді, так і не отримати його залежн о від випадковості;

3) організатори азартних іго р - фізичні та юридичні особи - суб'єкти підприємницької ді яльності, що здійснюють діял ьність з організації і прове дення азартних ігор з метою о тримання прибутку;

4) організація і проведення азартних ігор - діяльність ор ганізаторів азартних ігор, щ о здійснюється з метою створ ення умов для здійснення аза ртних ігор та видачі виграші в (призів) учасникам азартних ігор.

Згідно із статтями 2 і 3 вказа ного Закону в Україні заборо няється гральний бізнес та у часть в азартних іграх.

До суб'єктів господарюванн я, які організовують і провод ять на території України аза ртні ігри, застосовуються фі нансові санкції у вигляді шт рафу у розмірі вісім тисяч мі німальних заробітних плат з конфіскацією грального обла днання, а прибуток (дохід) від проведення такої азартної гр и підлягає перерахуванню до Державного бюджету України.

Застосування фінансових с анкцій, зазначених у частині першій цієї статті, здійснює ться за рішенням суду, ухвале ним за позовом органів міліц ії та/або органів державної п одаткової служби.

За загальним правилом обов 'язковою підставою притягнен ня особи до відповідальності є наявність складу правопор ушення, одним з елементів яко го є вина такої особи. В свою ч ергу вина характеризується т акими елементами як освідомл ення особою протиправності д іяння та освідомлення (бажан ня або допущення настання) на слідків такого діяння.

Дієздатність юридичної ос оби зумовлена специфічною ді єздатністю окремих фізичних осіб, що входять до її складу. Діяльність саме цих осіб, зум овлена їх посадовими обов'яз ками, тягне за собою виникнен ня для юридичної особи суб'єк тивних прав і обов'язків.

Відтак носіями вини юридич ної особи, яка є учасником від повідних відносин, є посадов і особи цієї юридичної особи (аналогічну позицію висловл ено у листі Вищого адміністр ативного суду України від 06.05.20 11 року №742/11/13-11).

В матеріалах справи відсут ні докази причетності посадо вих осіб ТОВ "Зигзаг Удачи-Кри м" до організації і проведенн я азартних ігор в ігровому за лі "Аладін", який розташований в м. Євпаторія, вул. Інтернаці ональна, 139/А. На неодноразові з апити суду про надання будь-я ких доказів прийняття остато чного рішення у кримінальній справі, порушеній відносно п осадової особи ТОВ "Зигзаг Уд ачи-Крим", позивач жодного док ументу не надав.

В матеріалах справи наявна угода від 26.06.2009 року про розірв ання договору оренди приміще ння від 08.05.2008 року між ОСОБА_13 та Євпаторійською філією ТО В "Зигзаг Удачи-Крим". Зазначен а угода долучена до матеріал ів перевірки, проведеної пос адовими особами податкової м іліції.

Крім того, з наданих відпові дачем документів (а.с. 58-68) вбача ється, що відповідачем подан о заяву про анулювання торго вих патентів та здані патент и, видані на право здійснення діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу за адресою м. Євпаторія, вул. Інт ернаціональна, 139/А.

На заявах про анулювання па тентів та їх передачу у ДПІ в м . Євпаторії наявні відмітки п одаткового органу про реєстр ацію вхідної кореспонденції від 12.06.2009 року та від 02.07.2009 року.

Дослідивши обставини у спр аві у їх сукупності, суд не вст ановив жодного доказу здійсн ення безпосередньо позиваче м або його посадовими особам и діяльності з організації і проведення азартних ігор за адресою м. Євпаторія, вул. Інт ернаціональна, 139/А, отримання ТОВ "Зигзаг Удачи-Крим" прибут ку від здійснення такої діял ьності. За таких обставин, суд вважає, що Товариство з обмеж еною відповідальністю "Зигза г Удачи-Крим" не повинно відпо відати за заявленими позовни ми вимогами, тож у задоволенн і позову слід відмовити у пов ному обсязі.

В судовому засіданні 01.03.2012 ро ку оголошено вступну і резол ютивну частини постанови, по станову у повному обсязі скл адено 06.03.2012 року.

Керуючись статтями 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністра тивного позову відмовити пов ністю.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку на апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної с карги судове рішення, якщо йо го не скасовано, набирає зако нної сили після повернення а пеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного пров адження або набрання законно ї сили рішенням за наслідкам и апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляц ійного адміністративного су ду через Окружний адміністра тивний суд Автономної Респуб ліки Крим протягом 10 днів з дн я проголошення постанови. У р азі оголошення в судовому за сіданні вступної і резолютив ної частини постанови, а тако ж прийняття постанови у пись мовому провадженні апеляцій на скарга подається протягом десяти днів з дня отримання к опії постанови. Копія апеляц ійної скарги одночасно надси лається особою, яка її подає, д о Севастопольського апеляці йного адміністративного суд у.

Суддя Ци ганова Г.Ю.