Рішення

від 28.02.2012 по справі 5013/358/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"28" лютого 2012 р. Справа № 5013/358/11

Господарський суд Кіров оградської області у складі судді Шевчук О.Б., розглянув у відкритому судовому засідан ні справу №5013/358/11

за позовом: приватного підп риємства "Титан-Кір", м. Кірово град

до відповідача: Кіровоград ської міської ради, м. Кіровог рад

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимо г на предмет спору на стороні відповідача: об'єднання спів власників багатоквартирног о будинку "Луначарське", м. Кір овоград

про визнання недійсним ріш ення,

Представники сторін:

від позивача - ОСОБА_1, до віреність №13 від 03.02.2011р.;

від відповідача - участі не брали;

від 3-ї особи - участі не брали .

Приватне підприємство "Тит ан-Кір" звернулось до господа рського суду з позовною заяв ою №16 від 15.03.2011р. з вимогою визнат и недійсним рішення Кіровогр адської міської ради від 15.04.2010р . № 3456 "Про передачу ОСББ "Лунача рське" земельної ділянки по в ул. В'ячеслава Чорновола, 10."

У зв"язку з призначенням гос подарським судом судової буд івельно-технічної експертиз и ухвалою від 28.04.2011р. проваджен ня у даній справі було зупине но.

В подальшому, в зв'язку з пов ерненням на адресу суду мате ріалів справи №5013/358/11 разом з по відомленням судового експер та від 30.11.2011р. про неможливість надання висновку з причин не сплати вартості експертизи, господарський суд ухвалою ві д 20.12.2011 р. поновив провадження у даній справі.

Позивач позовні вимоги пі дтримав в повному обсязі.

Відповідач у відзиві на поз овну заяву зазначив, що оскар жуване рішення прийнято прав омірно, на підставі поданих о б'єднанням співвласників баг атоквартирного будинку "Луна чарське" документів, в тому чи слі розробленого та погодже ного відповідними органами проекту землеустрою щодо ві дведення земельної ділянки п о вул. В'ячеслава Чорновола, 10 у власність.

Третя особа у своїх пояснен нях вважає позовні вимоги ПП "Титан-Кір" такими, що не підля гають задоволенню, оскільки позивачем не доведено поруше ння спірним рішенням прав та законних інтересів останьог о.

До дня судового засідання 28.02.2012 р. від третьої особи надій шло клопотання про відкладен ня розгляду даної справи на і ншу дату у зв"язку з хворобою повноважного представника . Господарський суд не вбачає підстав для задоволення заз наченого клопотання з тих пі дстав, що хвороба представни ка ОСББ "Луначарське" не позб авляє обов"язку керівника ць ого об'єднання взяти участь у судовому засіданні та подат и необхідні докази. До того ж , відкладення розгляду справ и можливе лише в межах строку вирішення спору, встановлен ого ч. 1 ст. 69 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и. Господарський суд врахову є, що строк вирішення спору у даній справі закінчується 03 .03.2012 р. і будь-яка із сторін не зв ерталась до суду з клопотанн ям про продовження строку ро згляду спору в порядку, визна ченому ч. 3 ст. 69 Господарського процесуального кодексу Укра їни.

Таким чином клопотання тре тьої особи про відкладення р озгляду справи не підлягає з адоволенню господарським су дом.

Розглянувши наявні матері али справи, заслухавши поясн ення представника позивача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Пунктом 10 рішення Кіровогр адської міської ради №1428 "Про р егулювання земельних віднос ин", яке прийнято на тринадцят ій сесії четвертого скликанн я 25.01.2005 р., було погоджено місце р озташування та надано приват ному підприємству "Титан-Кі р" (далі - ПП "Титан-Кір") згоду на розроблення проекту землеу строю щодо відведення земел ьної ділянки в оренду на 25 рок ів площею 0,04 га (в тому числі по угіддях: 0,04 га землі вулиць, на бережних, площ) по вул. Луначар ського (між будинками №12/1 та №8/ 2) під розміщення адміністрат ивно-комерційного комплексу за рахунок земель житлової т а громадської забудови, що пе ребувають у запасі (загально го користування) (т. 1 а.с. 16).

Позивачем на виконання вка заного рішення розроблено пр оект землеустрою щодо відвед ення земельної ділянки ПП "Ти тан-Кір" в оренду на 25 років під розміщення адміністративно -комерційного комплексу за а дресою: м. Кіровоград, вул. Лун ачарського (між будинками №12/1 та №8/2) (т. 1 а.с. 49-82).

15.09.2009 р. на чотирнадцятій сесі ї п'ятого скликання Кіровогр адською міською радою прийня то рішення №2541 "Про передачу ПП "Титан-Кір" в оренду земельн ої ділянки по вул. Луначарськ ого (між будинками № 12/1 та 8/2)".

Відповідно до пунктів 1 та 2 ц ього рішення Кіровоградська міська рада вирішила затвер дити ПП "Титан-Кір" проект зем леустрою щодо відведення зем ельної ділянки по вул. Лунача рського (між будинками № 12/1 та № 8/2) в оренду строком на 25 рокі в під розміщення адміністрат ивно-комерційного комплексу загальною площею 340,27 кв. м. та ак т визначення розміру збитків для відшкодування власникам землі та землекористувачів, пов'язаних із вилученням зем ельної ділянки; передати ПП "Титан-Кір" в оренду земельну ділянку по вул. Луначарськог о (між будинками № 12/1 та № 8/2) стро ком на 25 років загальною площе ю 340,27 кв. м. (в тому числі по угідд ях: 340,27 кв. м - землі, які викорис товуються в комерційних ц ілях) під розміщення адміні стративно-комерційного комп лексу за рахунок земель житл ової та громадської забудови (т. 1 а.с. 17).

На підставі зазначеного рі шення між Кіровоградською міською радою та ПП "Титан-Кір " 08.09.2010 р. укладено договір оренд и землі № 213-а, який зареєстрова но у Кіровоградській регіона льній філії Державного підпр иємства Центру державного зе мельного кадастру при Держко мземі України по земельним р есурсам, про що у Державному р еєстрі земель вчинено запис від 16 листопада 2010 року за № 04103910010 5 (надалі - договір оренди земл і №213-а) (т. 1 а.с. 12-14).

За умовами цього договору К іровоградська міська рада на дає, а ПП "Титан-Кір" приймає в строкове платне користуванн я земельну ділянку загальною площею 340,27 кв.м. для розміщення адміністративно-комерційно го комплексу, яка знаходитьс я по вул. Луначарського (між бу динками №12/1 та №8/2) в місті Кіров ограді. Земельна ділянка вид ілена в натурі (на місцевості ) у встановленому законом пор ядку.

Пунктом 1 рішення тринадцят ої сесії п'ятого скликання Кі ровоградської міської ради № 2369 від 09.07.2009р. "Про затвердження м атеріалів вибору та надання ОСББ "Луначарське" дозволу на розроблення проекту землеус трою щодо відведення земельн ої ділянки по вул. Луначарськ ого, 10" вирішено затвердити ма теріали вибору місця розташу вання земельної ділянки та н адати об'єднанню співвласник ів багатоквартирного будинк у "Луначарське" дозвіл та вимо ги на розроблення проекту зе млеустрою щодо відведення зе мельної ділянки у власність площею 1716,80 кв.м. (землі одно- та д воповерхової житлової забуд ови) по вул. Луначарського, 10 пі д розміщення багатоквартирн ого житлового будинку за рах унок земель житлової та гром адської забудови (т. 2 а.с. 70).

Як вбачається з матеріалів справи, третьою особою на під ставі рішення №2369 від 09.07.2009р. бул о розроблено проект землеуст рою щодо відведення земельно ї ділянки Об'єднання співвла сників багатоквартирного бу динку "Луначарське" у власніс ть для обслуговування багато квартирного житлового будин ку, а також належних до нього б удівель, споруд та прибудинк ової території (присадибна д ілянка), що розташована у м. Кі ровограді по вул. Луначарськ ого, 10, загальною площею 1716,80 кв.м ., для передачі її у власність ОСББ "Луначарське" без зміни ц ільового призначення щодо ро зташування (саду) (т. 1 а.с. 106-132).

15.04.2010 р. на чотирнадцятій сесі ї Кіровоградської міської ра ди п"ятого скликання було при йнято рішення №3456 "Про передач у ОСББ "Луначарське" земельно ї ділянки по вул. В'ячеслава Чо рновола, 10" (надалі - рішення №3456 від 15.04.2010р.) (т. 1 а.с. 20).

Відповідно до пунктів 1 та 2 ц ього рішення об'єднанню спів власників багатоквартирног о будинку "Луначарське" затве рджено проект землеустрою що до відведення земельної діля нки по вул. В'ячеслава Чорново ла, 10 у власність для обслугов ування багатоквартирного жи тлового будинку, а також нале жних до нього будівель і спор уд та прибудинкової територі ї (присадибна ділянка) загаль ною площею 1716,80 кв.м. та акт визн ачення розміру збитків для в ідшкодування власникам земл і та землекористувачам, пов'я заних із вилученням земельно ї ділянки і передано вищезаз начену земельну ділянку у вл асність третій особі.

Позивач стверджує, що його п рава порушено рішенням Кіров оградської міської ради №3456 в ід 15.04.2010р., оскільки координати відведеної відповідачем зем ельної ділянки ОСББ "Луначар ське" площею 1716,8 кв.м. накладают ься на земельну ділянку площ ею 340,27 кв.м., що орендується ПП "Т итан-Кір".

В підтвердження порушення своїх прав, що випливають з ко ристування земельною ділянк ою, наданою в оренду за догово ром оренди землі №213-а, позивач ем надано висновок судової б удівельно-технічної експерт изи №2088, 2089/23 від 01.11.2011 р., проведеної по справі №5013/327/11.

Висновком судової будівел ьно-технічної експертизи №2088, 2089/23 від 01.11.2011 р., проведеної по спр аві №5013/327/11, підтверджується фак т співпадання (накладення) зе мельної ділянки площею 340,27 кв. м., розташованої за адресою м. Кіровоград, вул. В"ячеслава Чо рновола, 10 (колишня вул. Лунача рського, між будинками № 12/1 та № 8/2), переданої в оренду ПП "Тита н-Кір" згідно договору оренди землі №213-а та земельної ділян ки, розташованої за адресою м . Кіровоград, вул. В"ячеслава Ч орновола, 10, переданої у власн ість ОСББ "Луначарське" згідн о затвердженого рішенням Кі ровоградської міської ради № 3456 від 15.04.2010 р. проекту землеустр ою щодо відведення земельної ділянки по вул. В'ячеслава Чор новола, 10 у власність для обсл уговування багатоквартирно го житлового будинку, а також належних до нього будівель і споруд та прибудинкової тер иторії (присадибна ділянка) з агальною площею 1716,80 кв.м. (т. 2 а.с . 59-65).

Крім того, за висновком пози вача функціональне призначе ння земельної ділянки надано ї в оренду ПП "Титан-Кір" супер ечить функціональному приз наченню земельної ділянки, я ка підлягає передачі у власн ість третій особі за спірним рішенням.

Господарський суд прийшов до висновку, що позовні вимо ги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 К онституції України органи де ржавної влади та органи місц евого самоврядування, їх пос адові особи зобов'язані діят и лише на підставі, в межах по вноважень та у спосіб, що пере дбачені Конституцією та зак онами України.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Зако ну України "Про місцеве само врядування в Україні" до вик лючної компетенції пленарн их засідань міської ради від несено вирішення відповід но до закону питань регул ювання земельних відносин.

Частиною 1 ст. 42 Земельного ко дексу України визначено, що з емельні ділянки, на яких розт ашовані багатоквартирні жил і будинки, а також належні до них будівлі, споруди та приб удинкові території державно ї або комунальної власност і, надаються в постійне кори стування підприємствам, уста новам і організаціям, які зді йснюють управління цими буди нками.

Згідно ч. 2 цієї статті у ра зі приватизації громадянам и багатоквартирного жилого б удинку відповідна земельна д ілянка може передаватися без оплатно у власність або нада ватись у користування об'єдн анню власників.

Із матеріалів справи вбача ється, що спірне рішення прий малось відповідачем, врахову ючи положення вищезгаданої статті та статей 12, 81, 116, 118 та 121 Зе мельного кодексу України.

В силу вимог ст. ст. 33, 34 Господ арського процесуального код ексу України кожна сторона п овинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та запе речень.

Проте, позивач не довів та н е підтвердив належними доказ ами факту невідповідності сп ірного рішення вимогам чинно го законодавства. Не надано с уду доказів того, що рішення № 3456 "Про передачу ОСББ "Луначар ське" земельної ділянки по ву л. В'ячеслава Чорновола, 10" прий няте Кіровоградською міськ ою радою з перевищенням повн оважень.

У відповідності до ч. 1 ст. 21 Ци вільного кодексу України суд визнає незаконним та скасов ує правовий акт індивідуальн ої дії, виданий органом держа вної влади, органом влади Авт ономної Республіки Крим або органом місцевого самовряду вання, якщо він суперечить ак там цивільного законодавств а і порушує цивільні права аб о інтереси.

Крім того, господарський су д враховує правову позицію в икладену в п. 2 роз'яснень Вищо го арбітражного суду "Про дея кі питання практики вирішенн я спорів, пов'язаних з визнанн ям недійсними актів державни х чи інших органів" № 02-5/35 від 26.01.200 0р. з подальшими змінами. Даним пунктом передбачено, що підс тавами для визнання акта нед ійсним є невідповідність йо го вимогам чинного законод авства та/або визначеній за коном компетенції органу, я кий видав цей акт. Обов'язко вою умовою визнання акта не дійсним є також порушення у з в'язку з прийняттям відповід ного акта прав та охороню ваних законом інтересів пі дприємства чи організації - позивача у справі. Якщо з а результатами розгляду сп рави факту такого порушен ня не встановлено, у господ арського суду немає правов их підстав для задоволення п озову.

Досліджуючи питання поруш ення спірним рішенням прав т а охоронюваних інтересів поз ивача, господарський суд при йшов до висновку, що накладе ння (співпадання) земельної д ілянки площею 340,27 кв. м., розташо ваної в м. Кіровоград, вул. В"яч еслава Чорновола, 10 (колишня в ул. Луначарського, між будинк ами № 12/1 та № 8/2), переданої в орен ду ПП "Титан-Кір" та земельної ділянки, розташованої в м. Кір овоград, вул. В"ячеслава Чорно вола, 10, яка підлягає передачі у власність ОСББ "Луначарськ е" згідно оскаржуваного ріше ння, не позбавляє позивача пр ава користуватися належною й ому згідно договору оренди з емлі №213-а земельною ділянкою, оскільки вказаний договір є дійсним.

Відповідно до положень ч. 4 с т. 32 Закону України "Про оренду землі" перехід права власнос ті на орендовану земельну д ілянку до іншої особи, а тако ж реорганізація юридичної ос оби-орендаря не є підставою для зміни умов або розірван ня договору, якщо інше не пер едбачено договором оренди зе млі.

Частиною 6 розділу 13 договор у оренди землі №213-а передбаче но, що перехід права власност і на орендовану земельну діл янку до іншої особи не є підст авою для зміни умов або розір вання договору.

Таким чином, позивач не дові в та не підтвердив належними доказами факту порушення й ого права оренди земельної д ілянки прийняттям Кіровогр адською міською радою рішенн я №3456 від 15.04.2010р., відповідно до як ого, орендована позивачем з емельна ділянка, передана у в ласність іншій особі.

З огляду на недоведеність порушення спірним рішенням прав позивача, вимоги останн ього про визнання такого рі шення недійсним не підлягаю ть задоволенню.

Отже, аналізуючи норми чинн ого законодавства та наявні матеріали справи, господарсь кий суд прийшов до висновку, щ о позов подано безпідставно, тому в його задоволенні слід відмовити.

Судові витрати у справі на п ідставі ст. 49 Господарського п роцесуального кодексу Украї ни покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 Гос подарського процесуального кодексу України, господарсь кий суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмо вити повністю.

Рішення господарського су ду набирає законної сили піс ля закінчення строку поданн я апеляційної скарги, якщо ап еляційну скаргу не було пода но. У разі подання апеляційно ї скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи а пеляційним господарським су дом.

Рішення може бути оскаржен е протягом десяти днів з дня й ого підписання до Дніпропетр овського апеляційного госпо дарського суду через господа рський суд Кіровоградської о бласті.

Копію рішення направити ві дповідачу за адресою: м. Кіров оград, вул. Велика Перспектив на, 41 та третій особі за адресо ю: м. Кіровоград, вул. В. Чорново ла, 10, кв. 10.

Суддя О.Б. Шевчук

Повне рішення складено: 05. 03.2012 року.