Постанова

від 17.04.2012 по справі 5013/358/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.04.2012 року Справа № 5013/358/11

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді : Бахмат Р. М. (доповідача),

суддів: Лотоцької Л.О., Євстигнеєва О.С.

при секретарі: Ревковій Г.О.

за участю представників сторін:

від позивача: представник у судове засідання не з"явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

від відповідача: представник у судове засідання не з"явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

від третьої особи: ОСОБА_1 (дов. б/н від 09.03.12 р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного підприємства "Титан-Кір" м.Кіровоград на рішення господарського суду Кіровоградської області від 28.02.2012 р . у справі № 5013/358/11

за позовом Приватного підприємства "Титан-Кір" м. Кіровоград

до Кіровоградської міської ради м. Кіровоград;

за участю третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Луначарське" м.Кіровоград

про визнання недійсним рішення

В С Т А Н О В И В :

Рішенням господарського суду Кіровоградської обл. від 28.02.12 р. у справі № 5013/358/11, яке підписано 05.03.12 р. оформлено відповідно до вимог ст. 84 ГПК України (суддя Шевчук О.Б.), відмовлено у задоволенні позову Приватному підприємству "Титан-Кір" м. Кіровоград до Кіровоградської міської ради м. Кіровоград; за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Луначарське" м.Кіровоград про визнання недійсним рішення Кіровоградської міської ради від 15.04.2010 р. № 3456 «Про передачу ОСББ «Луначарське»земельної ділянки по вул. В'ячеслава Чорновола, 10».

Приватне підприємство "Титан-Кір" м. Кіровоград не погодилося з вказаним рішенням, подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення по даній справі та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов.

Скаржник не погоджується з вказаним рішенням і вважає, що воно підлягає скасуванню з наступних підстав.

Договором оренди землі № 213 -а від 08.09.2010 р., укладеного між Кіровоградською міською радою та Приватним підприємством «Титан -Кір»на підставі рішення Кіровоградської міської ради від 15.09.2009 р. № 2541 «Про передачу ПП «Титан -Кір»в оренду земельної ділянки по вул. Луначарського (між будинками № 12/1 та 8/2)»ПП «Титан -Кір»передано в строкове платне користування земельну ділянку з функціональним призначенням для розміщення адміністративно -комерційного комплексу.

Рішенням Кіровоградської міської ради від 25.04.2010 р. № 3456 «Про передачу ОСББ «Луначарське»земельної ділянки по вул. В'ячеслава Чорновола, 10» ОСББ «Луначарське»передається у власність земельна ділянка по вул. В. Чорновола, 10 з функціональним призначенням для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, а також належних до нього будівель і споруд та прибудинкової території (присадибна ділянка).

Таким чином, функціональне призначення земельної ділянки, наданої в строкове платне користування ПП «Титан -Кір»по вул. Луначарського (між будинками № 12/1 та 8/2) суперечить функціональному призначенню земельної ділянки по вул. В.Чорновола, 10, що вирішено Кіровоградською міською радою передати у власність ОСББ «Луначарське»згідно з рішенням від 25.04.2010 р. № 3456.

Висновком судової будівельно-технічної експертизи № 2088, 2089/23, проведеної по справі № 5013/327/11, копія якого долучено до справи № 5013/358/11, встановлено факт співпадання (накладення) земельної ділянки площею 340,27 кв.м, розташованої за адресою м. Кіровоград, вул. В. Чорновола, 10 (колишня вул. Луначарського, між будинками 12/1 та 8/2), переданої в оренду ПП «Титан -Кір»на підставі п. 2 рішення Кіровоградської міської ради № 2541 від 15.09.2009 р., згідно договору оренди від 08.09.2010 р. та земельної ділянки, розташованої за адресою м. Кіровоград, вул. В.Чорновола, 10, що передається у власність ОСББ «Луначарське»згідно затвердженого рішенням Кіровоградської міської ради № 3456 від 15.04.2010 р. проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. В.Чорновола, 10 у власність для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, а також належних до нього будівель і споруд та прибудинкової території (присадибна ділянка) загальною площею 1716,80 кв.м.

Отже, позивач вважає, що передача ОСББ «Луначарське»права власності на земельну ділянку згідно з рішенням Кіровоградської міської ради № 3456 від 15.04.2010 р. порушує права ПП «Титан -Кір», визначені договором оренди та Земельним кодексом України щодо розміщення на орендованій земельній ділянці адміністративно-комерційного комплексу.

Крім того, позивач вважає, що відповідно до ст. 9 Закону України «Про оренду землі»як орендар, який відповідно до закону може мати у власність орендовану земельну ділянку, має переважне право на придбання її у власність у разі продажу цієї земельної ділянки.

При цьому,право оренди відповідно до Закону України «Про оренду землі»та Земельного кодексу України захищається на рівні із правом власності.

Позивач прийшов до висновку, що рішення Кіровоградської міської ради № 3456 від 15.04.2010 р. «Про безоплатну передачу ОСББ «Луначарське»земельної ділянки по вул. В.Чорновола, 10»відносно земельної ділянки, що є значно більшою за прибудинкову територію багатоквартирного будинку по вул. В.Чорновола, 10 прийнято з порушенням ст. 42 Земельного кодексу України, а судом не було надано належної правової оцінки вказаним обставинам.

17.04.2011 р. Кіровоградська міська рада надала письмові пояснення та просила розглянути справу без участі її представника.

В судовому засідання оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Заслухавши суддю-доповідача та пояснення представника третьої особи, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, доводи, викладені у поясненні, перевіривши матеріали справи, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила, що пунктом 10 рішення Кіровоградської міської ради № 1428 "Про регулювання земельних відносин", яке прийнято на тринадцятій сесії четвертого скликання 25.01.2005 р., було погоджено місце розташування та надано приватному підприємству "Титан-Кір" (далі - ПП "Титан-Кір") згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на 25 років площею 0,04 га (в тому числі по угіддях: 0,04 га землі вулиць, набережних, площ) по вул. Луначарського (між будинками №12/1 та №8/2) під розміщення адміністративно-комерційного комплексу за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі (загального користування) (т. 1 а.с. 16).

На виконання вказаного рішення позивачем розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП "Титан-Кір" в оренду на 25 років під розміщення адміністративно-комерційного комплексу за адресою: м. Кіровоград, вул. Луначарського (між будинками №12/1 та №8/2) (т. 1 а.с. 49-82).

15.09.2009 р. на чотирнадцятій сесії п'ятого скликання Кіровоградською міською радою прийнято рішення № 2541 "Про передачу ПП "Титан-Кір" в оренду земельної ділянки по вул. Луначарського (між будинками № 12/1 та 8/2)".

Відповідно до пунктів 1 та 2 цього рішення Кіровоградська міська рада вирішила затвердити ПП "Титан-Кір" проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Луначарського (між будинками № 12/1 та № 8/2) в оренду строком на 25 років під розміщення адміністративно-комерційного комплексу загальною площею 340,27 кв. м. та акт визначення розміру збитків для відшкодування власникам землі та землекористувачів, пов'язаних із вилученням земельної ділянки; передати ПП "Титан-Кір" в оренду земельну ділянку по вул. Луначарського (між будинками № 12/1 та № 8/2) строком на 25 років загальною площею 340,27 кв. м. (в тому числі по угіддях: 340,27 кв. м - землі, які використовуються в комерційних цілях) під розміщення адміністративно-комерційного комплексу за рахунок земель житлової та громадської забудови (т. 1 а.с. 17).

На підставі зазначеного рішення між Кіровоградською міською радою та ПП "Титан-Кір" 08.09.2010 р. укладено договір оренди землі № 213-а, який зареєстровано у Кіровоградській регіональній філії Державного підприємства Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельним ресурсам, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16 листопада 2010 року за № 041039100105 (надалі - договір оренди землі №213-а) (т. 1 а.с. 12-14).

Згідно цього договору Кіровоградська міська рада надає, а ПП "Титан-Кір" приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 340,27 кв.м. для розміщення адміністративно-комерційного комплексу, яка знаходиться по вул. Луначарського (між будинками №12/1 та №8/2) в місті Кіровограді. Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку.

Пунктом 1 рішення тринадцятої сесії п'ятого скликання Кіровоградської міської ради №2369 від 09.07.2009р. "Про затвердження матеріалів вибору та надання ОСББ "Луначарське" дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Луначарського, 10" вирішено затвердити матеріали вибору місця розташування земельної ділянки та надати об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Луначарське" дозвіл та вимоги на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1716,80 кв.м. (землі одно- та двоповерхової житлової забудови) по вул. Луначарського, 10 під розміщення багатоквартирного житлового будинку за рахунок земель житлової та громадської забудови (т. 2 а.с. 70).

Третьою особою, на підставі рішення № 2369 від 09.07.2009р., було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Луначарське" у власність для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, а також належних до нього будівель, споруд та прибудинкової території (присадибна ділянка), що розташована у м. Кіровограді по вул. Луначарського, 10, загальною площею 1716,80 кв.м., для передачі її у власність ОСББ "Луначарське" без зміни цільового призначення щодо розташування (саду) (т. 1 а.с. 106-132).

15.04.2010 р. на чотирнадцятій сесії Кіровоградської міської ради п'ятого скликання було прийнято рішення № 3456 "Про передачу ОСББ "Луначарське" земельної ділянки по вул. В'ячеслава Чорновола, 10" (надалі - рішення №3456 від 15.04.2010р.) (т. 1 а.с. 20).

Пунктами 1 та 2 цього рішення об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Луначарське" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. В. Чорновола, 10 у власність для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, а також належних до нього будівель і споруд та прибудинкової території (присадибна ділянка) загальною площею 1716,80 кв.м. та акт визначення розміру збитків для відшкодування власникам землі та землекористувачам, пов'язаних із вилученням земельної ділянки і передано вищезазначену земельну ділянку у власність третій особі.

Позивач стверджує, що його права порушено рішенням Кіровоградської міської ради № 3456 від 15.04.2010р., оскільки координати відведеної відповідачем земельної ділянки ОСББ "Луначарське" площею 1716,8 кв.м. накладаються на земельну ділянку площею 340,27 кв.м., що орендується ПП "Титан-Кір", та на підтвердження надав висновок судової будівельно-технічної експертизи № 2088, 2089/23 від 01.11.2011 р., проведеної по справі № 5013/327/11.

Висновком судової будівельно-технічної експертизи №2088, 2089/23 від 01.11.2011 р., проведеної по справі №5013/327/11, підтверджується факт співпадання (накладення) земельної ділянки площею 340,27 кв. м., розташованої за адресою м. Кіровоград, вул. В. Чорновола, 10 (колишня вул. Луначарського, між будинками № 12/1 та № 8/2), переданої в оренду ПП "Титан-Кір" згідно договору оренди землі №213-а та земельної ділянки, розташованої за адресою м. Кіровоград, вул. В"ячеслава Чорновола, 10, переданої у власність ОСББ "Луначарське" згідно затвердженого рішенням Кіровоградської міської ради № 3456 від 15.04.2010 р. проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. В.Чорновола, 10 у власність для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, а також належних до нього будівель і споруд та прибудинкової території (присадибна ділянка) загальною площею 1716,80 кв.м. (т. 2 а.с. 59-65).

Позивач вважає, що функціональне призначення земельної ділянки наданої в оренду ПП "Титан-Кір" суперечить функціональному призначенню земельної ділянки, яка підлягає передачі у власність третій особі за спірним рішенням.

Колегія суддів погоджується з висновком господарського суду Кіровоградської обл., що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції пленарних засідань міської ради віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Частиною 1 ст. 42 Земельного кодексу України визначено, що земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками.

Згідно ч. 2 цієї статті у разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників.

Згідно ст. ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Позивач не довів та не підтвердив належними доказами факту невідповідності спірного рішення вимогам чинного законодавства.

У відповідності до ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно п. 2 роз'яснень Вищого арбітражного суду "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" № 02-5/35 від 26.01.2000р. з подальшими змінами. Даним пунктом передбачено, що підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

Колегія суддів вважає, що господарський суд правильно дійшов до висновку, що накладення (співпадання) земельної ділянки площею 340,27 кв. м., розташованої в м.Кіровоград, вул. В. Чорновола, 10 (колишня вул. Луначарського, між будинками № 12/1 та № 8/2), переданої в оренду ПП "Титан-Кір" та земельної ділянки, розташованої в м.Кіровоград, вул. В.Чорновола, 10, яка підлягає передачі у власність ОСББ "Луначарське" згідно оскаржуваного рішення, не позбавляє позивача права користуватися належною йому згідно договору оренди землі № 213-а земельною ділянкою, оскільки вказаний договір є дійсним.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 32 Закону України "Про оренду землі" перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, а також реорганізація юридичної особи-орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі.

Частиною 6 розділу 13 договору оренди землі № 213-а передбачено, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи не є підставою для зміни умов або розірвання договору.

Оскільки позивач не довів та не підтвердив належними доказами факту порушення його права оренди земельної ділянки прийняттям Кіровоградською міською радою рішення № 3456 від 15.04.2010р., відповідно до якого орендована позивачем земельна ділянка передана у власність іншій особі, позовні вимоги останнього про визнання такого рішення недійсним не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 103-105 Господарського процесуального кодексу України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Титан-Кір" м. Кіровоград залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Кіровоградської області від 28.02.2012 р. у справі № 5013/358/11 залишити без змін.

Головуючий Р.М. Бахмат

Судді: Л.О. Лотоцька

О.С.Євстигнєєв

Постанова виготовлена в повному обсязі 19.04.2012 р.

З оригіналом згідно:

Пом. судді І.Г.Логвиненко