Постанова

від 29.02.2012 по справі 2а-3942/11/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИ Й ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" лютого 2012 р. Справа № 2a-3942/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

головуючого - судді Біньков ської Н.В.

при секретарі судового зас ідання Хоми О.В.

за участю:

представника позивача - Ч ебачової Ю.О.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву за позовом державного під приємства "Івано-Франківськ ий військовий ліспромкомбін ат" в особі структурного підр озділу Тернопільське уп равління виробничо-технічно ї комплектації до управління Пенсійного фонду України в м . Тернополі про визнання нечи нною та скасування вимоги № Ю 0031 від 12.10.2011 року, -

ВСТАНОВИВ:

ДП "Івано-Франківський вій ськовий ліспромкомбінат" в о собі структурного підрозділ у Тернопільське управлі ння виробничо-технічної комп лектації звернулося в суд з а дміністративним позовом до у правління Пенсійного фонду У країни в м. Тернополі про визн ання нечинною та скасування вимоги № Ю 0031 від 12.10.2011 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що вимога № Ю 0031 від 12.10.2011 рок у, що надіслана позивачу вине сена на підставі рішень про з астосування штрафних санкці й до структурного підрозділу Тернопільського управління виробничо-технічної комплек тації, які позивачем не отрим увались.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримала в повному обся зі та просила позов задоволь нити.

Відповідач в судове засіда ння не з'явився, про дату, час т а місце судового розгляду сп рави судом повідомлявся нале жним чином. На адресу суду под ав заперечення, у якому проси в в задоволенні позову відмо вити. За таких обставин, врахо вуючи положення ч.4 ст.128 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд розглянув с праву за відсутності відпові дача.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и письмові докази, суд вважає , що позов підлягає до задовол ення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 12.10.2011 ро ку управлінням Пенсійного фо нду в м. Тернополі щодо ДП "Іва но-Франківський військовий л іспромкомбінат" винесено вим огу про сплату боргу за № Ю 0031 н а загальну суму 177528,37 грн., з яких 107627,85 грн. заборгованості із спл ати страхових внесків та 45827,68 г рн. фінансових санкцій (штраф у) і 24072,84 грн. пені, визначених рі шеннями відповідача за № 136 ві д 12.02.2007 року, № 639 від 04.07.2007 року, № 786 ві д 04.10.2007 року, № 148 від 19.12.2007 року, № 1149 ві д 19.12.2007 року, № 92 від 05.02.2008 року, № 93 ві д 05.02.2008 року, № 377 від 08.04.2008 року, № 892 ві д 25.06.2008 року, № 1444 від 26.09.2008 року, № 0048 в ід 13.01.2009 року, № 0813 від 31.08.2009 року, № 1203 від 12.06.2009 року, № 1042 від 16.06.2010 року, № 1 297 від 20.08.2010 року, № 034 від 14.01.2011 року.

В судовому засіданні встан овлено, що зазначена сума заб оргованості числиться за стр уктурним підрозділом відпов ідача - Тернопільським уп равлінням виробничо-технічн ої комплектації.

07.02.2011 року, на адресу структур ного підрозділу Тернопіль ське управління виробничо -технічної комплектації відп овідачем направлялася вимог а про сплату зазначеного бор гу за № Ю 0031 на загальну суму 177528,3 7 грн., яка ним отримана 09.02.2011 року , що підтверджується копією п овідомлення про вручення пош тового відправлення (а.с.149-150). Та ку ж вимогу відповідачем при йнято відносно Тернопільськ ого УВТК 24.10.2011 року за № Ю 0031.

Вимога за № Ю 0031 від 24.10.2011 року п ередана відповідачем на прим усове виконання. Відповідно до постанови заступника нача льника другого відділу держа вної виконавчої служби Терно пільського міського управлі ння юстиції від 16.11.2011 року відкр ито виконавче провадження з виконання даної вимоги (а.с.104).

Як вбачається з матеріалів справи, Державне підприємст во "Івано-Франківський війсь ковий ліспромкомбінат" зареє строване 22.06.1993 року виконавчим комітетом Івано-Франківсько ї міської ради як юридична ос оба та є платником страхових внесків на загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання.

Судом встановлено, що Тер нопільське управління вир обничо-технічної комплектац ії є відокремленим підрозділ ом державного підприємства " Івано-Франківський військов ий ліспромкомбінат", що підтв ерджується витягом з Єдиного державного реєстру юридични х осіб та фізичних осіб - під приємців (а.с. 136-137).

Відповідно до Положення, за твердженого 01.09.2009 року директо ром ДП "Івано-Франківський ві йськовий ліспромкомбінат" (а .с.129-135) Тернопільське управ ління виробничо-технічної ко мплектації є відокремленим п ідрозділом ДП "Івано-Франків ський військовий ліспромком бінат", здійснює свою діяльні сть на принципах госпрозраху нку в межах повноважень вста новлених цим Положенням, має розрахунковий рахунок в бан ку, круглу печатку, штамп та бл анки із своєю назвою та ембле мою. Згідно з даним Положення м Тернопільське УВТК не є юридичною особою, проте здій снює передбачені цим Положен ням операції та вступає в нез аборонені чинним законодавс твом цивільно-правові віднос ини з метою набуття майнових та немайнових прав і обов' я зків, у тому числі в договірні відносини, пов' язані із зді йсненням господарської діял ьності, та вирішення питань с оціального розвитку в межах зароблених коштів, а також ма йна, що знаходиться на його ок ремому балансі. Тернопільс ьке УВТК здійснює свою діял ьність на принципах повного госпрозрахунку та самофінан сування, укладає трудові уго ди з робітниками Тернопільсь кого УВТК, веде бухгалтерськ у та статистичну звітність в порядку встановленому для д ержавних підприємств, несе в ідповідальність за її достов ірність.

Статтею 1 Закону України "Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування" виз начено, що страхувальниками є роботодавці та інші особи, я кі відповідно до закону спла чують єдиний внесок на загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування та/або є пл атниками відповідно до цього Заклону.

Відповідно до пункту 1 части ни 1 статті 14 Закону України "Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування" стр ахувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: п ідприємства, установи і орга нізації, створені відповідно до законодавства України, не залежно від форми власності, виду діяльності та господар ювання, об'єднання громадян, п рофспілки, політичні партії (у тому числі філії, представн ицтва, відділення та інші від окремлені підрозділи зазнач ених підприємств, установ, ор ганізацій, об'єднань громадя н, профспілок, політичних пар тій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розраху нки із застрахованими особам и), фізичні особи - суб'єкти під приємницької діяльності та і нші особи (включаючи юридичн их та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності , які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований п одаток, єдиний податок, фіксо ваний сільськогосподарськи й податок, придбали спеціаль ний торговий патент), які вико ристовують працю фізичних ос іб на умовах трудового догов ору (контракту) або на інших ум овах, передбачених законодав ством, або за договорами циві льно-правового характеру.

Частина перша статті 15 Зако ну України "Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування" визначає, що платн иками страхових внесків до с олідарної системи є страхува льники, зазначені в статті 14 ц ього Закону.

В судовому засіданні встан овлено, що Тернопільське управління виробничо-техні чної комплектації взяте на о блік органами Пенсійного фон ду України, оскільки у нього н аявний окремий баланс та ним самостійно ведуться розраху нки з оплати праці із застрах ованими особами.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що відокремлений структурний підрозділ позив ача Тернопільське управ ління виробничо-технічної ко мплектації є самостійним стр ахувальником.

Відповідно до п.8 "Інструкці ї про порядок обчислення і сп лати страхувальниками та зас трахованими особами внесків на загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" (да лі Інструкція) затвердженої Постановою правління Пенсій ного фонду України 19.12.2003р. №21-1 пе редбачено, що органи Пенсійн ого фонду надсилають страхув альникам вимогу про сплату н едоїмки в випадку - коли стр ахувальник має на кінець зві тного періоду недоїмку з спл ати страхових внесків та бор ги зі сплати фінансових санк цій (штрафів) та пені.

Вимога формується на підст аві даних особових рахунків платників на всю суму боргу. В имога про сплату боргу є вико навчим документом та протяго м десяти робочих днів із дня о держання вимоги страхувальн ик зобов' язаний сплатити за значені у вимозі суми.

Відповідно до п.п.1.8.8 Інструк ції у разі якщо страхувальни к, який одержав вимогу і протя гом десяти робочих днів післ я її отримання не сплатив заз начену у вимозі суму або не уз годив вимогу з відповідним о рганом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовом у порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимог у, але не сплатив узгоджену су му протягом десяти робочих д нів після отримання узгоджен ої вимоги, орган Пенсійного ф онду звертається у встановле ному законом порядку і подає вимогу до відповідного орга ну державної виконавчої служ би, у якій зазначає суму боргу за даними карток особових ра хунків платників на дату под ання. До сум боргу, що подаютьс я до органів державної викон авчої служби за даними карто к особових рахунків платникі в, включаються також суми узг оджених з платником, але не сп лачених у встановлений термі н фінансових санкцій (штрафі в) та пені.

Виходячи із системного ана лізу зазначених вище норм за конодавства суд зазначає, що вимогу про сплату боргу орга н Пенсійного фонду України н аправляє виключно страхувал ьнику, яким у даному випадку є відокремлений структурний п ідрозділ державного підприє мства "Івано-Франківський ві йськовий ліспромкомбінат" - Тернопільське управлінн я виробничо-технічної компле ктації.

Оскільки, вимога № Ю 0031 від 12.10 .2011 року винесена стосовно ДП "І вано-Франківський військови й ліспромкомбінат", а сформов ана на підставі даних особов их рахунків і рішень, прийнят их відносно відокремленого п ідрозділу Тернопільського у правління виробничо-технічн ої комплектації, яке є самост ійним страхувальником, і від повідачем направлено вимогу про сплату цього ж боргу Терн опільському УВТК, яку зверну то до виконання, суд приходит ь до висновку, що оскаржувана вимога виставлена ДП "Івано-Ф ранківський військовий лісп ромкомбінат" безпідставно.

Суд зазначає, що Тернопіл ьське управління виробнич о-технічної комплектації як суб' єкт системи загальнооб ов'язкового державного пенсі йного страхування за порушен ня норм Закону України "Про за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування", а також за невиконання або неналежн е виконання покладених на нь ого обов'язків самостійно не се відповідальність за власн ими зобов' язаннями.

Оскільки в матеріалах спра ви не містяться докази того, щ о вимога № Ю 0031 від 12.10.2011 року сфор мована за зобов' язаннями по сплаті страхових внесків де ржавного підприємство "Івано -Франківський військовий ліс промкомбінат", суд приходить до висновку, що дана вимога є протиправною та підлягає ска суванню.

На підставі ст. 124 Конституці ї України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд, -

ПО СТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та ск асувати вимогу управління Пе нсійного фонду України в м. Те рнополі за № Ю 0031 від 12.10.2011 року.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку. В ідповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинс тва України, апеляційна скар га на постанову суду першої і нстанції подається протягом десяти днів з дня отрима ння копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся до Львівського апеляційно го адміністративного суду че рез Івано-Франківський окруж ний адміністративний суд.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого Кодексом ад міністративного судочинств а України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Біньковська Н.В.

Постанова складена в повно му обсязі 05.03.2012 року.