Постанова

від 29.02.2012 по справі 2а-3942/11/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" лютого 2012 р. Справа № 2a-3942/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Біньковської Н.В.

при секретарі судового засідання Хоми О.В.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом державного підприємства "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" в особі структурного підрозділу ОСОБА_2 управління виробничо-технічної комплектації до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про визнання нечинною та скасування вимоги № Ю 0031 від 12.10.2011 року, -

ВСТАНОВИВ:

ДП "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" в особі структурного підрозділу ОСОБА_2 управління виробничо-технічної комплектації звернулося в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про визнання нечинною та скасування вимоги № Ю 0031 від 12.10.2011 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що вимога № Ю 0031 від 12.10.2011 року, що надіслана позивачу винесена на підставі рішень про застосування штрафних санкцій до структурного підрозділу Тернопільського управління виробничо-технічної комплектації, які позивачем не отримувались.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи судом повідомлявся належним чином. На адресу суду подав заперечення, у якому просив в задоволенні позову відмовити. За таких обставин, враховуючи положення ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу за відсутності відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 12.10.2011 року управлінням Пенсійного фонду в м. Тернополі щодо ДП "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" винесено вимогу про сплату боргу за № Ю 0031 на загальну суму 177528,37 грн., з яких 107627,85 грн. заборгованості із сплати страхових внесків та 45827,68 грн. фінансових санкцій (штрафу) і 24072,84 грн. пені, визначених рішеннями відповідача за № 136 від 12.02.2007 року, № 639 від 04.07.2007 року, № 786 від 04.10.2007 року, № 148 від 19.12.2007 року, № 1149 від 19.12.2007 року, № 92 від 05.02.2008 року, № 93 від 05.02.2008 року, № 377 від 08.04.2008 року, № 892 від 25.06.2008 року, № 1444 від 26.09.2008 року, № 0048 від 13.01.2009 року, № 0813 від 31.08.2009 року, № 1203 від 12.06.2009 року, № 1042 від 16.06.2010 року, № 1297 від 20.08.2010 року, № 034 від 14.01.2011 року.

В судовому засіданні встановлено, що зазначена сума заборгованості числиться за структурним підрозділом відповідача - ОСОБА_2 управлінням виробничо-технічної комплектації.

07.02.2011 року, на адресу структурного підрозділу ОСОБА_2 управління виробничо-технічної комплектації відповідачем направлялася вимога про сплату зазначеного боргу за № Ю 0031 на загальну суму 177528,37 грн., яка ним отримана 09.02.2011 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.149-150). Таку ж вимогу відповідачем прийнято відносно Тернопільського УВТК 24.10.2011 року за № Ю 0031.

Вимога за № Ю 0031 від 24.10.2011 року передана відповідачем на примусове виконання. Відповідно до постанови заступника начальника другого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції від 16.11.2011 року відкрито виконавче провадження з виконання даної вимоги (а.с.104).

Як вбачається з матеріалів справи, Державне підприємство "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" зареєстроване 22.06.1993 року виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради як юридична особа та є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 управління виробничо-технічної комплектації є відокремленим підрозділом державного підприємства "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат", що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с. 136-137).

Відповідно до Положення, затвердженого 01.09.2009 року директором ДП "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" (а.с.129-135) ОСОБА_2 управління виробничо-технічної комплектації є відокремленим підрозділом ДП "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат", здійснює свою діяльність на принципах госпрозрахунку в межах повноважень встановлених цим Положенням, має розрахунковий рахунок в банку, круглу печатку, штамп та бланки із своєю назвою та емблемою. Згідно з даним Положенням ОСОБА_2 УВТК не є юридичною особою, проте здійснює передбачені цим Положенням операції та вступає в незаборонені чинним законодавством цивільно-правові відносини з метою набуття майнових та немайнових прав і обов'язків, у тому числі в договірні відносини, пов'язані із здійсненням господарської діяльності, та вирішення питань соціального розвитку в межах зароблених коштів, а також майна, що знаходиться на його окремому балансі. ОСОБА_2 УВТК здійснює свою діяльність на принципах повного госпрозрахунку та самофінансування, укладає трудові угоди з робітниками Тернопільського УВТК, веде бухгалтерську та статистичну звітність в порядку встановленому для державних підприємств, несе відповідальність за її достовірність.

Статтею 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що страхувальниками є роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Заклону.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Частина перша статті 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 управління виробничо-технічної комплектації взяте на облік органами Пенсійного фонду України, оскільки у нього наявний окремий баланс та ним самостійно ведуться розрахунки з оплати праці із застрахованими особами.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відокремлений структурний підрозділ позивача ОСОБА_2 управління виробничо-технічної комплектації є самостійним страхувальником.

Відповідно до п.8 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" (далі Інструкція) затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. №21-1 передбачено, що органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в випадку - коли страхувальник має на кінець звітного періоду недоїмку з сплати страхових внесків та борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені.

Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу. Вимога про сплату боргу є виконавчим документом та протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги страхувальник зобов'язаний сплатити зазначені у вимозі суми.

Відповідно до п.п.1.8.8 Інструкції у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, орган Пенсійного фонду звертається у встановленому законом порядку і подає вимогу до відповідного органу державної виконавчої служби, у якій зазначає суму боргу за даними карток особових рахунків платників на дату подання. До сум боргу, що подаються до органів державної виконавчої служби за даними карток особових рахунків платників, включаються також суми узгоджених з платником, але не сплачених у встановлений термін фінансових санкцій (штрафів) та пені.

Виходячи із системного аналізу зазначених вище норм законодавства суд зазначає, що вимогу про сплату боргу орган Пенсійного фонду України направляє виключно страхувальнику, яким у даному випадку є відокремлений структурний підрозділ державного підприємства "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" - ОСОБА_2 управління виробничо-технічної комплектації.

Оскільки, вимога № Ю 0031 від 12.10.2011 року винесена стосовно ДП "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат", а сформована на підставі даних особових рахунків і рішень, прийнятих відносно відокремленого підрозділу Тернопільського управління виробничо-технічної комплектації, яке є самостійним страхувальником, і відповідачем направлено вимогу про сплату цього ж боргу Тернопільському УВТК, яку звернуто до виконання, суд приходить до висновку, що оскаржувана вимога виставлена ДП "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" безпідставно.

Суд зазначає, що ОСОБА_2 управління виробничо-технічної комплектації як суб'єкт системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування за порушення норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а також за невиконання або неналежне виконання покладених на нього обов'язків самостійно несе відповідальність за власними зобов'язаннями.

Оскільки в матеріалах справи не містяться докази того, що вимога № Ю 0031 від 12.10.2011 року сформована за зобов'язаннями по сплаті страхових внесків державного підприємство "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат", суд приходить до висновку, що дана вимога є протиправною та підлягає скасуванню.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати вимогу управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі за № Ю 0031 від 12.10.2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Біньковська Н.В.

Постанова складена в повному обсязі 05.03.2012 року.