Постанова

від 15.02.2012 по справі 2а/1770/69/2012

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/69/2012

15 лютого 2012 року 12 год. 06хв. м. Рівне

Рівненський окружний ад міністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю с екретаря судового засідання Пушкової О.В. та сторін і інши х осіб, які беруть участь у спр аві:

позивача: представник К овальчук В.С.

відповідача 1: представник н е прибув,

відповідача 2: представник н е прибув,

відповідача 3: представник н е прибув,

третьої особи: представник не прибув

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом

Сарненської міжрайонної державної податкової інспек ції (Рокитнівське відділення )

до Дочірнього підприємства "Т рейд лайн ЛТД", Державного ре єстратора Печерської районн ої в м.Києві державної адміні страції, Державного реєстра тора Рокитнівської районної державної адміістрації Рівн енської області третя особ а, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на сто роні відповідача Приватне підприємство "Апостроф"

про скасування державної р еєстрації змін до установчих документів , -

ВСТАНОВИВ :

Сарненська міжрайонна д ержавна податкова інспекція (Рокитнівське відділення) зв ернулася в суд з адміністрат ивним позовом до Дочірнього підприємства "Трейд лайн ЛТД ", Державного реєстратора Печ ерської районної в місті Киє ві державної адміністрації, Державного реєстратора Роки тнівської районної державно ї адміністрації Рівненської області про скасування держ авної реєстрації змін до уст ановчих документів.

Судом залучено до участі в с праву в якості третьої особи без самостійних вимог на пре дмет спору на стороні відпов ідачів Приватне підприє мство "Апостроф", яке відповід но до спеціального витягу з Є диного державного реєстру юр идичних осіб та фізичних осі б - підприємців являється з асновником Дочірнього підпр иємства "Трейд лайн ЛТД".

Позовні вимоги в повному об сязі підтримані представник ом позивача в судовому засід анні, який на їх обґрунтуванн я покликався на те, що згідно з аписів довідки з Єдиного дер жавного реєстру юридичних ос іб та фізичних осіб-підприєм ців Дочірнє підприємство "Тр ейд лайн ЛТД" змінило місцезн аходження з АДРЕСА_1 на А ДРЕСА_1. Працівниками відді лу податкової міліції Сарнен ської МДПІ було здійснено ви хід за такою адресою та встан овлено відсутність підприєм ства за місцезнаходженням, в результаті чого складено ак т обстеження місцезнаходжен ня підприємства за юридичною адресою. Доводив, що Дочірнє п ідприємство "Трейд лайн ЛТД" п ри зміні юридичної адреси, зо крема перереєстрації до АД РЕСА_1, подало Державному ре єстратору Печерської районн ої в місті Києві державної ад міністрації недостовірні да ні, внаслідок чого останній в ніс до Єдиного державного ре єстру юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців неправ диві відомості щодо місцезна ходження Дочірнього підприє мства "Трейд лайн ЛТД". В свою ч ергу, Державний реєстратор Р окитнівської районної держа вної адміністрації Рівненсь кої області без перевірки фа ктичного знаходження Дочірн ього підприємства "Трейд лай н ЛТД" за юридичною адресою, вч инив запис про взяття на облі к даного підприємства за нов ою адресою. Вказував, що недос товірність відомостей про мі сцезнаходження Дочірнього п ідприємства "Трейд лайн ЛТД" у неможливлює здійснення Сарн енською МДПІ функцій контрол ю за повнотою, достовірністю та своєчасністю сплати підп риємством податкових платеж ів до бюджету, проведення пер евірок, заходів із стягнення боргу, інших владних управлі нських функцій визначених за конодавством. За сукупністю наведених обставин наполяга в на задоволенні позову.

Відповідач 1 - Дочірнє підп риємство "Трейд лайн ЛТД", запе речень на адміністративний п озов не подав, в судове засіда ння не прибув, причини неприб уття суду не повідомив. На адр есу відповідача, що зазначен а в Єдиному державному реєст рі юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців, надсилал ись копії ухвал про відкритт я провадження та призначення справи до судового розгляду , а також повідомлення-виклик и до суду. Однак, конверти пове рнулися з відміткою поштовог о відділення про відсутність юридичної особи за такою адр есою. Відповідно до частини 4 с татті 33 КАС України, відповіда ч вважається повідомленим пр о дату, час і місце судового ро згляду належним чином.

Відповідач 2 - Державний ре єстратор Печерської районно ї в місті Києві державної адм іністрації, в судове засідан ня не прибув, подав заперечен ня на адміністративний позов , в якому, просив розглянути сп раву за відсутності реєстрат ора. У своїх письмових запере ченнях вказав, що державні ре єстратори здійснюють будь-як і реєстраційні дії з додержа нням вимог чинного законодав ства України виключно за умо в наявності всіх необхідних документів, передбачених Зак оном України "Про державну ре єстрацію юридичних осіб та ф ізичних осіб підприємців" №755- IV від 15.05.2003 року. Перевірка відом остей, що вказуються в таких д окументах, не належить до пов новажень Державного реєстра тора.

Відповідач 3 - Державний ре єстратор Рокитнівської райо нної державної адміністраці ї Рівненської області, в судо ве засідання не прибула, пода ла клопотання, в якому, просил а розглянути справу за її від сутності та заперечення на п озов. У своїх письмових запер еченнях вказала, що передача реєстраційних справ здійсню ється на підставі державної реєстрації відповідних змін до установчих документів юр идичної особи. При цьому, Держ авний реєстратор, який отрим ав реєстраційну справу, зобо в'язаний протягом десяти роб очих днів з дати її прийому по відомити рекомендованим лис том юридичну особу або фізич ну особу - підприємця про змін у місцезнаходження реєстрац ійної справи та внести до Єди ного державного реєстру запи с про зміну місцезнаходження реєстраційної справи.

Третя особа участі предст авника в судовому засіданні не забезпечила, причини непр ибуття суду не повідомила. На її адресу надсилались копії ухвал про відкриття провадж ення та призначення справи д о судового розгляду, а також п овідомлення-виклики до суду. Однак, конверти повернулися з відміткою поштового відді лення про причини невручення . Відповідно до частини 11 стат ті 35 КАС України, третя особа в важається повідомленою про д ату, час і місце судового розг ляду належним чином.

Судом не визнавалася обов' язковою участь сторін в судо вому засіданні.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення пре дставника позивача в судовом у засіданні, оцінивши докази та всі обставини справи в їх с укупності на підставі чинног о законодавства, суд прийшов до висновку, що позов задово ленню не підлягає.

Згідно з відомостями Єдино го державного реєстру юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців датою державної реє страції Дочірнього підприєм ства "Трейд лайн ЛТД" є 18.12.1995 року , до реєстру відомості внесен і 16.12.2004 року (а.с.8, 38). Згідно із стат утом в первісній редакції, вк азана юридична особа мала мі сцезнаходження: м.Київ, вул. Ви борзька, 42 (а.с.133-145), а до останніх змін - м.Київ, вул.Щорса,31 (а.с.82- 86).

Відповідно до частини 1 стат ті 17 Закону України "Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб підприємц ів" №755-IV від 15.05.2003 року, відомості про юридичну особу або фізич ну особу - підприємця включаю ться до Єдиного державного р еєстру шляхом внесення запис ів на підставі відомостей з в ідповідних реєстраційних ка рток та відомостей, що надают ься юридичними особами держа вному реєстратору за місцезн аходженням реєстраційної сп рави згідно із законодавство м України.

Згідно зі статтею 29 цього ж З акону, для проведення держав ної реєстрації змін до устан овчих документів юридична ос оба повинна подати (надіслат и поштовим відправленням з о писом вкладення) такі докуме нти: заповнену реєстраційну картку на проведення державн ої реєстрації змін до устано вчих документів юридичної ос оби; примірник оригіналу (ксе рокопію, нотаріально засвідч ену копію) рішення про внесен ня змін до установчих докуме нтів. Документ, що підтверджу є правомочність прийняття рі шення про внесення змін до ус тановчих документів; оригіна ли установчих документів юри дичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усі ма змінами, чинними на дату по дачі документів, або копія оп ублікованого в спеціалізова ному друкованому засобі масо вої інформації повідомлення про втрату всіх або частини з азначених оригіналів устано вчих документів; два примірн ики змін до установчих докум ентів юридичної особи у вигл яді окремих додатків або два примірники установчих докум ентів у новій редакції; докум ент, що підтверджує внесення реєстраційного збору за про ведення державної реєстраці ї змін до установчих докумен тів.

А відповідно до частини 14 ці єї статті, державний реєстра тор не пізніше наступного ро бочого дня з дати проведення державної реєстрації змін д о установчих документів юрид ичної особи повинен видати (н адіслати поштовим відправле нням з описом вкладення) заяв нику один примірник оригінал у установчих документів у ст арій редакції з відмітками д ержавного реєстратора про пр оведення державної реєстрац ії змін до установчих докуме нтів та в той же день передати відповідним органам статист ики, державної податкової сл ужби, Пенсійного фонду Украї ни відомості з реєстраційної картки на проведення держав ної реєстрації змін до устан овчих документів юридичної о соби із зазначенням номера т а дати внесення відповідного запису до Єдиного державног о реєстру.

Судом встановлено, що Дочі рнім підприємством "Трейд ла йн ЛТД" було надано Державном у реєстратору Печерської рай онної в місті Києві державно ї адміністрації документи, о бсяг та оформлення яких повн істю відповідає вимогам стат ті 29 Закону України "Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб підприємц ів" №755-IV від 15.05.2003 року, зокрема і р ішення засновника про зміну місцезнаходження Дочірньог о підприємства "Трейд лайн ЛТ Д" і нову редакцію статуту, за тверджену цим рішенням (а.с.64-81) .

У відповідності до ц ього, 05.12.2011 року Державним реєст ратором було проведено держа вну реєстрацію змін до устан овчих документів Дочірнього підприємства "Трейд лайн ЛТД " шляхом внесення до Єдиного д ержавного реєстру запису №31, а також внесено зміни до відом остей про юридичну особу, а са ме про зміну місцезнаходженн я з АДРЕСА_1 на АДРЕСА_1 шляхом внесення до Єдиного д ержавного реєстру запису №32 (а .с.8-17).

Доводи позивача про непра вомірність записів, вчинених Державним реєстратором, з ог ляду на їх здійснення без пер евірки місцезнаходження Доч ірнього підприємства "Трейд лайн ЛТД" судом відхиляються як необґрунтовані, оскільки Законом України "Про державн у реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців " №755-IV від 15.05.2003 року на державного реєстратора не покладено об ов'язку перевірки достовірно сті наданих відомостей щодо місцезнаходження юридичної особи. Натомість, згідно з час тиною 7 статті 29 цього Закону, д ержавному реєстратору забор онено вимагати документи для проведення державної реєстр ації змін до установчих доку ментів юридичної особи, якщо вони не передбачені частина ми 1-6 цієї статті. Крім того, від повідно до частини 3 статті 8 ц ього Закону, відповідальніс ть за відповідність установч их документів законодавству несуть засновники (учасники ) юридичної особи, а не державн ий реєстратор.

У зв'язку з цим, суд приходит ь до висновку, що державна реє страція змін до установчих д окументів Дочірнього підпри ємства "Трейд лайн ЛТД" здійсн ена у відповідності до закон одавства України.

Відповідно до статті 30 Зак ону України "Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб підприємців" №755-IV в ід 15.05.2003 року, державний реєстра тор відмовляє у проведенні д ержавної реєстрації змін до установчих документів юриди чної особи за наявності підс тав, встановлених частиною п ершою статті 27 цього Закону. Т акими підставами є невідпові дність відомостей, які вказа ні в реєстраційній картці на проведення державної реєстр ації юридичної особи, відомо стям, які зазначені в докумен тах, що подані для проведення державної реєстрації юридич ної особи; невідповідність у становчих документів вимога м частини третьої статті 8 цьо го Закону; порушення порядку створення юридичної особи, я кий встановлено законом, зок рема: наявність обмежень на з айняття відповідних посад, в становлених законом щодо осі б, які зазначені як посадові о соби органу управління юриди чної особи; невідповідність відомостей про засновників ( учасників) юридичної особи в ідомостям щодо них, які містя ться в Єдиному державному ре єстрі; наявність обмежень що до вчинення засновниками (уч асниками) юридичної особи аб о уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановле ні абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону; наявність в Єдиному державн ому реєстрі найменування, як е тотожне найменуванню юриди чної особи, яка має намір заре єструватися; використання у найменуванні юридичної особ и приватного права повного ч и скороченого найменування о ргану державної влади або ор гану місцевого самоврядуван ня, або похідних від цих найме нувань, або історичного держ авного найменування, перелік яких встановлюється Кабінет ом Міністрів України; невідп овідність найменування юрид ичної особи вимогам закону щ одо найменування окремих вид ів юридичних осіб (банк, креди тна спілка, недержавний пенс ійний фонд тощо); встановлена іншими законами заборона ви користання у найменуванні юр идичної особи певних терміні в, абревіатур, похідних термі нів. Доказів існування хоча б однієї з таких обставин щодо Дочірнього підприємства "Тр ейд лайн ЛТД" не надано, а відт ак правових підстав для відм ови у державній реєстрації з мін до установчих документів Дочірнього підприємства "Тр ейд лайн ЛТД" у Державного реє стратора Печерської районно ї в місті Києві державної адм іністрації не було.

Відповідно до частини 1 стат ті 14 Закону України "Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб підприємц ів" №755-IV від 15.05.2003 року, передача р еєстраційних справ здійснює ться в разі зміни місцезнахо дження юридичної особи, змін и місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове м ісцезнаходження юридичної о соби або місце проживання фі зичної особи - підприємця роз ташоване на території іншої адміністративно-територіал ьної одиниці.

Згідно частини 6 цієї ж стат ті, державний реєстратор, яки й отримав реєстраційну справ у, зобов'язаний протягом деся ти робочих днів з дати її прий ому повідомити поштовим відп равленням юридичну особу або фізичну особу - підприємця пр о зміну місцезнаходження реє страційної справи та внести до Єдиного державного реєстр у запис про зміну місцезнахо дження реєстраційної справи .

Відповідно до цього, в день надходження справи Дочірньо го підприємства "Трейд лайн Л ТД" до Державного реєстратор а Рокитнівської районної дер жавної адміністрації Рівнен ської області, останнім був в несений запис до Єдиного дер жавного реєстру під № 34 від 26.12. 2011 року про взяття на облік Доч ірнього підприємства "Трейд лайн ЛТД".

Відповідно жодних неправо мірних дій з боку вказаного в ідповідача судом також не вс тановлено.

Пункт 67.2 статті 67 Податковог о кодексу України, надає прав о органам державної податков ої служби в установленому за коном порядку звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування держ авної реєстрації змін до уст ановчих документів.

Однак, правовими підстава ми для скасування державної реєстрації змін до установчи х документів, відповідно до ч астини 1 статті 31 Закону Украї ни "Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб підприємців" №755-IV від 15.05.2003 рок у є скасування в судовому пор ядку рішення засновників (уч асників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установ чих документів юридичної осо би, або визнання в судовому по рядку повністю або частково недійсними змін до установчи х документів юридичної особи . Ні рішення засновника Дочір нього підприємства "Трейд ла йн ЛТД", ні зміни, внесені ним д о статуту даної юридичної ос оби, що пов' язані зі зміною м ісцезнаходження, на сьогодн ішній день в судовому порядк у не оскаржені і не скасовані , а відтак позов податкового о ргану щодо скасування держав ної реєстрації змін до устан овчих документів Дочірньог о підприємства "Трейд лайн ЛТ Д" є передчасним.

Щодо тверджень позивача п ро фактичну відсутність підп риємства за зареєстрованим м ісцезнаходженням, слід зазна чити наступне.

Дійсно, працівниками відд ілу податкової міліції Сарне нської МДПІ було здійснено в ихід за юридичною адресою До чірнього підприємства "Трейд лайн ЛТД" - АДРЕСА_1, та вста новлено відсутність підприє мства за місцезнаходженням, в результаті чого складено а кт від 30.12.2011 року про обстеження юридичного місцезнаходженн я підприємства згідно держав ної реєстрації (а.с.4).

З відібраних пояснень гром адян, які проживають в будинк у за новою адресою реєстраці ї Дочірнього підприємства "Т рейд лайн Хмельницький", а сам е ОСОБА_3 та ОСОБА_4 вба чається, що вказані громадян и з 2001 року проживають в приват ному будинку, який належить ОСОБА_3 на праві приватної в ласності. Договір оренди при міщення з Дочірнім підприємс твом "Трейд лайн ЛТД" зазначен і громадяни не укладали (а.с.5-6).

З пояснень голови Кам'янськ ої сільської ради ОСОБА_5 вбачається, що згідно погосп одарської книги Кам' янсько ї сільської ради №1 від 01.01.2011 рок у, будинок за адресою АДРЕС А_1 належить громадянину О СОБА_3 (а.с.7).

Однак вказані обставини сл угували приводом до того, що Р окитнівським відділенням Са рненської МДПІ було надіслан о Державному реєстратору Рок итнівської районної державн ої адміністрації Рівненсько ї області повідомлення №69 від 05.01.2012 року про відсутність юрид ичної особи за місцезнаходже нням. З повідомлення за формо ю №18-ОПП вбачається, що стосов но юридичної особи Дочірньо го підприємства "Трейд лайн Х мельницький", за адресою АД РЕСА_1 проведено заходи щод о встановлення фактичного мі сцезнаходження, за результат ами яких встановлено відсутн ість юридичної особи за місц езнаходженням та фактичне мі сцезнаходження юридичної ос оби або адреса, за якою здійсн юється зв' язок, не встановл ено (а.с.18).

Згідно абзацу другого част ини 12 статті 19 Закону України "П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб пі дприємців" №755-IV від 15.05.2003 року, у р азі надходження державному р еєстратору від органу держав ної податкової служби повідо млення встановленого зразка про відсутність юридичної о соби за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов' язаний надіслати рекомендов аним листом протягом п'яти ро бочих днів з дати надходженн я зазначеного повідомлення ю ридичній особі повідомлення щодо необхідності подання д ержавному реєстратору реєст раційної картки.

Відповідно до частини 14 ціє ї статті, у разі неподання юри дичною особою протягом місяц я з дати надходження їй відпо відного повідомлення реєстр аційної картки про підтвердж ення відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного де ржавного реєстру запис про в ідсутність підтвердження за значених відомостей датою, я ка встановлена для чергового подання реєстраційної картк и про підтвердження відомост ей про юридичну особу. Якщо де ржавному реєстратору поверн уто рекомендованого листа, д ержавний реєстратор повинен внести до Єдиного державног о реєстру запис про відсутні сть юридичної особи за її міс цезнаходженням.

06.01.2012 року на підставі повідо млення Рокитнівського цеху о бслуговування споживачів це нтру поштового зв'язку №5 м.Сар ни Державним реєстратором Ро китнівської районної держав ної адміністрації до Єдиного державного реєстру юридични х осіб та фізичних осіб-підпр иємців було внесено інформац ію щодо відсутності Дочірньо го підприємства "Трейд лайн Л ТД" за зареєстрованим місцез находженням: АДРЕСА_1.

Згідно частини 2 статті 38 За кону України "Про державну ре єстрацію юридичних осіб та ф ізичних осіб підприємців" №755- IV від 15.05.2003 року підставами для п остановлення судового рішен ня щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкр утством юридичної особи, зок рема, є наявність в Єдиному де ржавному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходж енням.

Таким чином, відсутність юр идичної особи за вказаним її місцезнаходженням є виключн о підставою для постановленн я судового рішення щодо прип инення юридичної особи.

Отож, відсутність Дочірньо го підприємства "Трейд лайн Л ТД" за місцезнаходженням згі дно чинного законодавства не тягне скасування державної реєстрації змін до установчи х документів.

Враховуючи вищенаведене, п озовні вимоги Сарненської мі жрайонної державної податко вої інспекції (Рокитнівське відділення) задоволенню не п ідлягають.

Керуючись статтями 160-163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Сарненській міжрайонні й державній податковій інспе кції (Рокитнівське відділенн я) в позові до Дочірнього підп риємства "Трейд лайн ЛТД", Держ авного реєстратора Печерськ ої районної в місті Києві дер жавної адміністрації, Держа вного реєстратора Рокитнівс ької районної державної адмі ністрації Рівненської облас ті, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору на стороні відповіда ча - Приватне підприємств о "Апостроф", про скасування де ржавної реєстрації змін до у становчих документів,- відмо вити повністю.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Апеляційна скарга подаєть ся до Житомирського апеляцій ного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасн о надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апел яційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому зас іданні лише вступної та резо лютивної частин постанови, а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Суддя Друзенко Н.В.