Рішення

від 22.02.2012 по справі 55/476

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 55/476 22.02.12

Господарський суд м.Києва у складі судді Ягічевої Н.І., за участі секретаря судового з асідання Іванова О.В., розглян увши матеріали справи

позовною заявою Приват ного підприємства “ТІІС”, м.Д ергаці Харківської області

до 1) Головного Управлі ння Державної казначейської служби України у Харківські й

області, м.Харків

2) Черкасько-Лозівської с ільської ради, с. Черкаська Ло зова, Харківської області

3) Дергачівської районно ї ради, м. Дергачів, Харківсько ї області

4) Харківська обласна рад а, м. Харків

5) Дергачівська районна державна адміністрація

6) Управління Держкомзем у в Дергачівську районі

за участю Третьої особи на стороні Відповідача:

Управління Казначейства у Дергачівському районі Харкі вської області

про стягнення 19 5 499, 00 грн.

Суддя - Ягічев а Н.І.

за участю уповноважених п редставників:

від Позивача - ОСОБА_ 1. (дов. №б/н від 01.10.2011р.);

від Відповідача-1 - не з ' явились;

від Відповідача-2 - не з ' явились;

від Відповідача-3 - не з ' явились;

від Відповідача-4 - ОС ОБА_2 - (дов. № 01-37/2024 від 23.11.2011р.)

від Відповідача-5 - не з ' явились;

від Відповідача-6 - не з ' явились;

від Третьої особи - 1 - не з' явились;

від Третьої особи -2 - не з' явились;

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство “ТІІС” звернулося до Господ арського суду Харківської об ласті з позовом до Головного управління державного казна чейства України у Харківські й області, про стягнення з дер жавного бюджету України, роз порядником коштів якого є Го ловне управління державного казначейства України у Харк івські області, сплачену Поз ивачем оренду плату у розмір і 93 868, 46 грн. у якості застосуван ня правового наслідку визнан ня недійсним договору оренди земельної ділянки від 28.09.2007р., у кладеного між Дергачівською районною державною адмініст рацією та Приватним підприєм ством “ТІІС”, а також просить стягнути з державного бюдже ту України, розпорядником ко штів якого є Відповідач суму 101631, 00 грн. втрат сільськогоспод арського виробництва.

Ухвалою Господарського су ду Харківської області від 05.0 9.2011р. порушено провадження у сп раві №5740/11, залучено до участі у справі в якості Третіх осіб, я кі не заявляють самостійних вимог на предмет спору на боц і Відповідачів - Управління казначейства у Дергачівсько му районі та Дергачівську ра йонну державну адміністраці ю, розгляд справи призначено на 21.09.2011р.

Ухвалою Господарського су ду Харківської області від 21.0 9.2011р. відкладено розгляд справ и на 03.10.2011р.

Ухвалою Господарського су ду Харківської області від 03.1 0.2011р. відкладено розгляд справ и на 17.10.2011р.

Ухвалою Господарського су ду Харківської області від 17.1 0.2011р. задоволено клопотання По зивача та залучено до участі справи Відповідачів: 2) Черкас ько-Лозівську сільську раду, 3) Дергачівську районну раду, 4) Харківську обласну раду, роз гляд справи відкладено на 09.11.20 11р.

Ухвалою Господарського су ду Харківської області від 09.1 1.2011р. відкладено розгляд справ и на 17.11.2011р.

Представник Позивача, за вх . №23314 від17.11.2011р. надав заяву про ут очнення позовних вимог, в яки х просить суд:

1. У якості застосування пра вового наслідку надійності д оговору оренди земельної діл янки стягнути на користь Поз ивача 93 868, 46 грн. з бюджетного ра хунку Головного Управління Д ержавного казначейства Укра їни в Харківській області за рахунок надходжень у вигляд і орендної плати за користув ання земельними ділянками де ржавної власності.

2. Стягнути на користь Позив ача 60 978, 00 грн. з бюджетного раху нку, відкритого у Головного У правління Державного казнач ейства України в Харківській області за рахунок надходже нь Черкасько-Лозівській сіль ській раді у вигляді відшкод ування втрат сільськогоспод арського виробництва.

3. Стягнути на користь Позив ача 15 245, 00 грн. з бюджетного раху нку, відкритого у Головного У правління Державного казнач ейства України в Харківській області за рахунок надходже нь Дергачівській районній ра ді у вигляді відшкодування в трат сільськогосподарськог о виробництва.

4. Стягнути на користь Позив ача 25 408, 00 грн. з бюджетного раху нку, відкритого у Головного У правління Державного казнач ейства України в Харківській області за рахунок надходже нь Харківській обласній раді у вигляді відшкодування втр ат сільськогосподарського в иробництва.

Також, представник Позивач а за вх. №43268 від 17.11.2011р. звернувсь до суду з клопотанням про зал учення в якості Відповідача - 5 - Дергачівську районну дер жавну адміністрацію та в яко сті Відповідача - 6 - Управлін ня Держкомзему в Дергачівськ у районі, та клопотання про ви требування у Головного Управ ління Державного казначейст ва України в Харківській обл асті відомості щодо бюджетни х рахунків, яких підлягають п оверненню орендна плата за з емлю, а також витрати сільськ огосподарського виробництв а.

Ухвалою від 17.11.2011 року господ арський суд Харківської обла сті направив матеріали справ и за встановленою підсудніст ю до Господарського суду міс та Києва.

29.11.2011 р. було призначено повто рний автоматичний розподіл с прав, відповідно до якого, спр аву передано новий розгляд с удді Ягічевій Н.І.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 26.10.2011р. прийн ято справу № 5023/5740/11 до проваджен ня та присвоєно їй № 55/476, розгля д справи призначено на 18.01.2012р.

19.12.2011р. від Відповідача -2 надій шов відзив на позов, відповід но до якого, останній просив в ідмовити у задоволенні позов них вимог Позивача у повному обсязі.

19.12.2011р. від Відповідача - 5 над ійшли письмові пояснення по суті спору, відповідно до яки х просив суд відмовити у задо воленні позовних вимог Позив ача у повному обсязі.

13.01.2012р. від Відповідача-1 на вик онання ухвали суду надійшли відомості щодо бюджетних рах унків, з яких підлягають пове рненню орендна плата за земл ю та витрати сільськогоспода рського виробництва та клопо тання про розгляд справи за в ідсутності представника Від повідача-1.

18.01.2012р. від Позивача надійшли письмові пояснення по суті с прави. Крім того, Представник Позивача заявив клопотання про доручення до матеріалів справи відповіді Головного у правління Казначейства у Хар ківській області про відмову добровільно повернути кошти , а також відповіді Інспекції Державного архітектурно-буд івельного контролю у Харківс ькій області щодо відсутност і факту проектування чи забу дови Позивачем відповідної з емельної ділянки.

Крім того, Позивач просив су д витребувати від Черкасько- Лозівської сільської ради та Дергачівської районної держ авної адміністрації відомос ті, щодо того, чи звертався та чи отримував Позивач дозволі в, узгоджень тощо на проведен ня будівельних чи підготовчи х робіт та чи подавав на затве рдження будь-якої проектної документації щодо забудови з емельної ділянки площею 2,6388 га для будівництва та обслугов ування складських приміщень непродовольчих товарів на т ериторії Черкасько-Лозівськ ої сільської ради Дергачівсь кого району Харківської обла сті, а вказані земельна ділян ка є вільною. Разом із клопота нням Позивач надав для залуч ення копію листа Головного у правління Державного казнач ейства України у Харківській області від 23.11.2011р. № 15-15/155-11399 та коп ію листа Інспекції Державног о архітектурно-будівельного контролю у Харківській обла сті від 05.12.11р. № 7/20-2482.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 18.01.2012р. відкл адено розгляд справи на 08.02.2012р. на підставі ст. 77 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни.

07.02.2012р. від Відповідача-4 надій шла телеграма відповідно до якої, останній просив не розг лядати справу без участі пре дставника та відкласти розгл яд справи.

08.02.2012р. від Відповідача -3 надій шла телеграма, відповідно до якої останній повідомив про надіслання відзиву на позов ну заяву на адресу суду по пош ті.

В судовому засіданні 08.02.2012р. п редставник Позивача надав кл опотання про продовження стр оку розгляду справи на 15 днів.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 08.02.2012р. продо вжено строк розгляду справи на 15 днів на підставі ст. 69 Госп одарського процесуального к одексу України та відкладено розгляд справи на 22.02.2012р.

13.02.2012р. від Відповідача-4 надій шло клопотання про відкладен ня розгляду справи.

13.02.2012р. від Відповідача-1 надіш ли письмові пояснення по спр аві.

13.02.2012р. від Відповідача-5 надій шло клопотання про розгляд с прави без участі представник а та надав інформацію на вимо гу ухвали суду.

13.02.2012р. від Відповідача-3 надій шов відзив на позов, відповід но до якого, останній просив в ідмовити у задоволенні позов них вимог.

22.02.2012 від Відповідача-4 надійш ов відзив на позов, відповідн о до якого Відповідач-4 просив відмовити у задоволенні поз овних вимог.

В судовому засіданні 22.02.2012р. п редставник Позивача підтрим ав позовні вимоги, просив суд задовольнити їх у повному об сязі.

В судовому засіданні 22.02.2012р. п редставник Відповідача-4 зап еречив проти позовних вимог, просив суд відмовити у їх зад оволенні.

Представники Відповідача- 1,Відповідача-2, Відповідача-3, В ідповідача-5, Відповідача-6, Тр етьої особи-1 та Третьої особи -2 в судове засідання не з' яви лись, хоча належним чином бул и повідомлені про час та місц е розгляду справи, що підтвер джується відмітками на пошто вих повідомленнях про вручен ня, які містяться в матеріала х справи.

Особи, які беруть участь у с праві, вважаються повідомлен ими про час і місце її розгляд у судом, якщо ухвалу надіслан о за поштовою адресою, зазнач еною в позовній заяві (роз'ясн ення Президії Вищого арбітра жного суду України від 18.09.97 р. N 02- 5/289 із змінами "Про деякі питанн я практики застосування Госп одарського процесуального к одексу України").

У пункті 11 Інформаційного л иста Вищого господарського с уду України від 15.03.2007 р. N 01-8/123 "Про д еякі питання практики застос ування норм Господарського п роцесуального кодексу Украї ни, порушені у доповідних зап исках про роботу господарськ их судів у 2006 році" зазначено, щ о до повноважень господарськ их судів не віднесено устано влення фактичного місцезнах одження юридичних осіб або м ісця проживання фізичних осі б - учасників судового процес у на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому відп овідні процесуальні докумен ти надсилаються господарськ им судом згідно з поштовими р еквізитами учасників судово го процесу, наявними в матері алах справи.

Таким чином, судом були вжит і усі належні заходи для пові домлення Відповідача-1, Відпо відача-2, Відповідача-3, Відпов ідача-5, Відповідача-6, Третьої особи-1 та Третьої особи-2 про м ісце, дату та час проведення с удового засідання.

Представники сторін у судо вих засіданнях клопотання що до фіксації судового процесу не заявляли, у зв' язку з чим, розгляд справи здійснювався без застосуванням засобів т ехнічної фіксації судового п роцесу у відповідності до ст атті 81-1 ГПК України.

Дослідивши матеріали спра ви, оглянувши оригінали копі й документів, що знаходяться у матеріалах справи, заслуха вши пояснення представників сторін, всебічно і повно з' я сувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об' єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по с уті, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до по зовом до суду про стягнення з бюджетного рахунку Державно го бюджету України, розпоряд ником коштів якого є Головне управління Казначейства у Х арківській області, сплачену ПП «ТІІС»орендну плату у роз мірі 93868,46 грн. у якості застосув ання правового наслідку визн ання недійсним договору орен ди земельної ділянки, посила ючись на таке:

Рішенням господарського суду Харківської області від 21.02.2011р. у справі № 67/184-10 за позовом Харківського міжрайонного п риродоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Н аціонального наукового Нац іонального наукового центру «Харківський фізико-технічн ий інститут»до Приватного пі дприємства «ТІІС», третя осо ба, яка не заявляє самостійни х вимог на предмет спору на ст ороні відповідача, Дергачівс ька районна державна адмініс трація про визнання договору оренди недійсним, залишеним без змін постановою Харківс ького апеляційного господар ського суду від 11.04.2011 р., визнано недійсним договір оренди зе мельної ділянки, що укладени й 28.09.07 р. Дергачівською районно ю державною адміністрацією з Приватним підприємством «ТІ ІС», відносно земельної діля нки площею 2,6388 га для будівницт ва та обслуговування складсь ких приміщень непродовольчи х товарів на території Черка сько-Лозівської сільської ра ди Дергачівського району, ск асовано його державну реєстр ацію за № 040769300091 від 29.10.07 року в Хар ківській регіональній філії Державного підприємства «Це нтр державного земельного ка дастру при Державному коміте ті України по Земельних ресу рсах».

28.09.2007 р. Дергачівською район ною державною адміністраціє ю (Орендодавець) та Приватним підприємством "ТІІС" (Орендар ) укладено договір оренди зем лі, який прошов державну реєс трацію 29.10.07р., про що у Державном у реєстрі земель вчинено зап ис за №04076930009.

Відповідно до умов вказано го договору Орендодавець на підставі розпорядження голо ви Харківської обласної держ авної адміністрації від 14.08.2007 р . № 515 «Про надання в оренду земе льної ділянки Приватному під приємству «ТІІС»на територі ї Дергачівського району»над ав, а Орендар прийняв в строко ве платне користування земел ьну ділянку для будівництва та обслуговування складськи х приміщень непродовольчих т оварів, яка знаходиться на те риторії Черкасько-Лозівсько ї сільської ради Дергачівськ ого району, за межами населен ого пункту, загальною площею 2,6388 га строком на 25 років.

Земельна ділянка загально ю площею 2,6388 га, яка надавалася в оренду Приватному підприє мству «ТІІС», перебуває у пос тійному користуванні ННЦ «Ха рківський фізико-технічний і нститут»відповідно до держа вного акту на право користув ання землею Б № 054004, який було в идано на підставі розпорядже ння Ради Міністрів України в ід 06.08.1955 року №901 Р.С., знахо диться в санітарно-захисній зоні прискорювача електроні в ННЦ «Харківський фізико-те хнічний інститут» та відпові дно до ст.114 Земельного кодекс у України, не може використов уватись для вказаних цілей. В илучення вказаної земельної ділянки із користування ННЦ «Харківський фізико-технічн ий інститут»в установленому порядку не проводилось, будь -яких погоджень щодо надання в оренду спірної земельної д ілянки з боку ННЦ «Харківськ ий фізико-технічний інститут »не було, що є порушенням ст.ст . 149, 151 Земельного кодексу Украї ни.

Вказано, що при наданні в ор енду відповідачу земельну ді лянку площею 2.6388 га для будівни цтва та обслуговування склад ських приміщень непродоволь чих товарів на території Чер касько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Дергачівською районною держ авною адміністрацією поруше но приписи ст. 114 Земельного ко дексу України.

На підставі викладеного, су ди дійшли висновку, що догові р оренди земельної ділянки п лощею 2,6388 га для будівництва та обслуговування складських п риміщень непродовольчих тов арів на території Черкасько - Лозівської сільської ради Д ергачівського району, який п ройшов державну реєстрацію 2 9.10.07р., про що у Державному реєст рі земель вчинено запис за №040 76930009, не відповідає вимогам зак ону й визнали цього недійсни м.

Позивач зазначає, що у проце сі розробки землевпорядної т а іншої документації в цілях укладення вищевказаного дог овору оренди на виконання ви мог Земельного кодексу Украї ни Позивачу було нараховано до сплати 101631,00 грн. втрат сільсь когосподарського виробницт ва, що підтверджується розра хунковою відомістю. При чому згідно вимог законодавства, такі втрати були сплачені на відповідні бюджетні рахунки : Черкасько-Лозівської сільс ької ради 60% - 60978,00 грн. (квитанція №РL13390 від 19 листопада 2007р.), банк о тримувача - ГУДКУ у Харківськ ій області; Дергачівської ра йонної ради 15% - 15245,00 грн. (квитанц ія №РL13388 від 19 листопада 2007р.), бан к отримувача - ГУДКУ у Харківс ькій області; Харківської об ласної ради 25% - 25408,00 грн. (квитанц ія №РL13392 від 19 листопада 2007р.), бан к отримувача - ГУДКУ у Харківс ькій області.

На виконання укладеного до говору оренди земельної діля нки площею 2.6388 га., визнаного не дійсним, Позивач сплатив у як ості орендної плати 4296,68 грн. (кв итанція №РL11895 від 14.11.2007р.), 6654,02 грн. (к витанція №104 від 26.12.2007р.), 466,50 грн. (пл атіжне доручення №1 від 29.02.2008р.), 8 547,00 грн. (квитанція №5822/з147 від 19.05.2008р .), 11042,46 грн. (квитанція №091кп12 від 08.0 8.2008 р.), 9990,00 грн. (квитанція №6 від 18.02. 2009 р.), 10363,52 грн. (квитанція №5821/з103 від 07.05.09р.), 10176,74 грн. (квитанція №5822/з20 ві д 11.09.09р.), 2694,30 грн. (квитанція №5821/з27 в ід 18.02.10р.), 2694,30 грн. (квитанція №5821/з48 від 18.03.10р.), 2694,30 грн. (квитанція №5821/з 105 від 19.04.10 р.), 2694,30 грн. (квитанція №58 23/з111 від 17.05.10 р.), 2694,30 грн. (квитанція № 5823/з16 від 22.06.10р.), 2694,30грн. (квитанці я № 5823/з121 від 20.07.10р.), 2694,30 грн. (квитанц ія №5823/з13 від 20.08.10р.), 2694,30 грн. (квитан ція № 5823/з56 від 21.09.10р.), 2694,30 грн. (квита нція № 5824/з10 від 25.10.10р.), 2694,24 грн. (квит анція № 5823/з31 від 20.12.10р.), 5388,60 грн. (кви танція № 5824/з10 від 23.11.10р.), разом - 93868,46 грн.

Вказані суми зараховані до Державного бюджету України, банк отримувача - ГУДКУ у Ха рківській області, що підтве рджується наявними в матеріа лах справи копіями квитанцій .

У зв' язку з визнанням неді йсним договору оренди земель ної ділянки площею 2,6388 га, що ук ладений 28.09.07р. Дергачівською р айонною державною адміністр ацією з Позивачем, останній з вернувся до суду з вимогами п ро стягнення на користь Пози вача 60 978, 00 грн. з бюджетного рах унку, відкритого у Головного Управління Державного казна чейства України в Харківські й області за рахунок надходж ень Черкасько-Лозівській сіл ьській раді у вигляді відшко дування втрат сільськогоспо дарського виробництва; стягн ення на користь Позивача 15 245, 00 грн. з бюджетного рахунку, від критого у Головного Управлін ня Державного казначейства У країни в Харківській області за рахунок надходжень Дерга чівській районній раді у виг ляді відшкодування втрат сіл ьськогосподарського виробн ицтва та стягнення на корист ь Позивача 25 408, 00 грн. з бюджетно го рахунку, відкритого у Голо вного Управління Державного казначейства України в Харк івській області за рахунок н адходжень Харківській облас ній раді у вигляді відшкодув ання втрат сільськогосподар ського виробництва сплачену ПП «ТІІС»орендну плату у заг альному розмірі 93868,46 грн. у якос ті застосування правового на слідку визнання недійсним до говору оренди земельної діля нки.

Відповідачі проти позовни х вимог заперечували посилаю чись на те, що у разі визнання у судовому порядку договору оренди землі недійсним отрим ана орендодавцем орендна пла та за фактичний строк оренди землі не повертається.

Крім того, відповідно до кви танції № RL 13392 від 19.11.2007р., за якою позивач проводив відшк одування втрат сільськогосп одарського і лісогосподарсь кого виробництва розрахунко вий рахунок №31517901700001 на який пози вач перерахував 25% втрат с/г і л /г виробництва ніколи не нале жав обласній раді. Окрім того , отримувачем коштів було Упр авління держказначейства у Х арківській області, Код отри мувача: 24134432, Код бюджетної клас ифікації (КБК) 21110000.

За даними Головного управл іння держказначейства у Харк івській області № 10-23/3-406 від 14.01.2011 т а № 24-20/11 від 17.01.2007 року вищезазнач ений р/р на який проводилось п озивачем відшкодування втра т не рахується за Харківсько ю обласною радою.

Також згідно довідки облас ної ради № 01-27/1943 від 07.11.2011р. станом на теперішній час Код ЄДРПОУ обласної ради 24283333, а код бюджет ної класифікації (КБК) 21110000 тако ж не обліковується за обласн ою радою.

За кодом бюджетної класифі кації 21110000 - це надходження кошт ів від відшкодування втрат с ільськогосподарського і ліс огосподарського виробництв а і є неподатковими надходже ннями до Доходів обласного б юджету.

Згідно з Бюджетним кодексо м України п.23 ст. 2 - доходи бюдже ту це податкові, неподаткові та інші надходження на безпо воротній основі, справляння яких передбачено законодавс твом України (включаючи тран сферти, плату за адміністрат ивні послуги, власні надходж ення бюджетних установ).

Відповідно до п.1 ст.18 Закону України «Про місцеві державн і адміністрації»при визначе нні повноважень у галузі бюд жету і фінансів вказано, що мі сцева державна адміністраці я складає і подає на затвердж ення ради проект відповідног о бюджету та забезпечує його виконання, звітує перед відп овідною радою про його викон ання.

Відповідно до п. 11 ст.2 Бюджет ного Кодексу України - бюджет ні кошти (кошти бюджету) - нале жні відповідно до законодавс тва надходження бюджету та в итрати бюджету та є сукупніс тю грошових коштів, які розпо ділені через бюджетну систем у України та ідентифікуються на рахунках Державного казн ачейства. Розподіляються кош ти через доходну частину бюд жету (ст.9 Кодексу), а перерозпо діляються через видаткову ча стину (ст.10 Кодексу). Бюджетні к ошти використовуються тільк и на потреби, визначені бюдже тним призначенням й бюджетни ми асигнуваннями. Поточний к онтроль використання бюджет них коштів здійснює Державне казначейство України.

Казначейське обслуговув ання місцевих бюджетів з дійснюють територіальні орг ани Держказначейства, в межа х функцій визначених ст. 43 Бюд жетного Кодексу України.

У процесі казначейського о бслуговування місцевих бюдж етів органи Держказначейств а здійснюють таке обслуговув ання бюджетів, як за доходами , видатками, кредитуванням та фінансуванням дефіциту бюдж ету, встановлюють порядок ві дкриття та відкривають рахун ки в органах Держказначейств а, здійснюють розподіл плате жів, що зараховуються до місц евих бюджетів, формують розр ахункові документи і проводя ть повернення помилково та/а бо надмірно зарахованих до м ісцевих бюджетів платежів та ін.

Відповідно до ст. 209 Земельно го кодексу України, чинної на час виникнення спірних прав овідносин - втрати с/г та л/г ви робництва підлягають відшко дуванню і зараховуються на с пеціальні рахунки відповідн их місцевих рад у розмірах:- 25% о бласним радам.

За чинною на цей час ст. 209 Зем ельного кодексу України втра ти с/г та л/г виробництва зарах овуються до відповідних бюдж етів у порядку, визначеному Б юджетним кодексом України -п п.4 п. 2 ст.69 Бюджетного Кодексу У країни- до надходжень спеціа льного фонду місцевих бюджет ів.

Окрім того, згідно зазначен ої статті, кошти, які надходят ь у порядку відшкодування вт рат с/г та л/г виробництва вико ристовуються виключно на осв оєння земель для сільськогос подарських і лісогосподарсь ких потреб, поліпшення відпо відних угідь, охорону земель відповідно до розроблених п рограм та проектів землеустр ою. Використання цих коштів н а інші цілі не допускається.

Відповідно до ст. ст. 43, 60 Закон у України «Про місцеве самов рядування в Україні обласні ради затверджують районні та обласні бюджети, вносять змі ни до них, затверджують звіти про їх виконання здійснюють розподіл переданих з держав ного бюджету коштів у вигляд і дотацій, субвенцій між райо нними бюджетами, а складання та виконання районних і обла сних бюджетів здійснюють від повідні державні адміністра ції згідно з Бюджетного Коде ксу України.

Дослідивши матеріали спра ви суд вважає вимоги Позивач а такими, що не підлягають зад оволенню, враховуючи наступн е:

В своїх позовних ви могах Позивач просить стягну ти з бюджетного рахунку Держ авного бюджету України сплач ену орендну плату у якості за стосування правового наслід ку визнання недійсним догово ру оренди земельної ділянки та кошти втрат сільськогоспо дарського та лісогосподарсь кого виробництва.

Згідно ч.2 ст.35 ГПК України фа кти, встановлені рішенням го сподарського суду під час ро згляду однієї справи, не дово дяться знову при вирішенні і нших спорів, в яких беруть уча сть ті самі сторони.

Відповідно до ч.З ст.215 ЦК Укр аїни якщо недійсність правоч ину прямо не встановлена зак оном, але одна із сторін або ін ша заінтересована особа запе речує його дійсність на підс тавах, встановлених законом, такий правочин може бути виз наний судом недійсним (оспор юваний правочин).

Згідно ст.236 ЦК України право чин, визнаний судом недійсни м, є недійсним з моменту його в чинення.

Відповідно до ч. 5 ст. 11 ГК Укра їни у випадках, встановлених актами цивільного законодав ства, цивільні права та обов'я зки можуть виникати з рішенн я суду.

Судом встановлено, що Рішен ням господарського суду Харк івської області від 21.02.2011р. у сп раві № 67/184-10 за позовом Харківсь кого міжрайонного природоох оронного прокурора в інтерес ах держави в особі Національ ного наукового Національно го наукового центру «Харківс ький фізико-технічний інстит ут»до Приватного підприємст ва «ТІІС», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні від повідача, Дергачівська район на державна адміністрація пр о визнання договору оренди н едійсним, залишеним без змін постановою Харківського апе ляційного господарського су ду від 11.04.2011 р., визнано недійсни м договір оренди земельної д ілянки, що укладений 28.09.07 р. Дерг ачівською районною державно ю адміністрацією з Приватним підприємством «ТІІС», відно сно земельної ділянки площею 2,6388 га для будівництва та обсл уговування складських примі щень непродовольчих товарів на території Черкасько-Лозі вської сільської ради Дергач івського району, скасовано й ого державну реєстрацію за № 040769300091 від 29.10.07 року в Харківській регіональній філії Державно го підприємства «Центр держа вного земельного кадастру пр и Державному комітеті Україн и по Земельних ресурсах».

Питання відшкодування втр ат сільськогосподарського т а лісогосподарського виробн ицтва врегульовано главою 36 З емельного кодексу України.

Так, ч. 2 ст. 207 Земельного коде ксу України визначено, що від шкодуванню підлягають втрат и сільськогосподарських угі дь (ріллі, багаторічних насад жень, перелогів, сінокосів, па совищ), лісових земель та чага рників як основного засобу в иробництва в сільському і лі совому господарстві внаслід ок вилучення (викупу) їх для по треб, не пов'язаних із сільськ огосподарським і лісогоспод арським виробництвом.

Порядок визначення втрат с ільськогосподарського та лі согосподарського виробницт ва, які підлягають відшкодув анню, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 № 1279, а саме: під втратами сільськогосподарського та л ісогосподарського виробниц тва слід розуміти виведення відповідних земель із сільсь когосподарського та лісогос подарського обороту у зв'язк у зі зміною їхнього цільовог о призначення, а також обмеже ння можливості ефективного г осподарювання на землі у зв'я зку зі встановленням різного роду обмежень та погіршення м її якості через діяльність фізичних та юридичних осіб.

Норми Земельного кодексу У країни відображають принцип пріоритетності використанн я земель для потреб сільсько го та лісового господарства, закріплений у ст. 23 Земельног о Кодексу України та ст. 57 Лісо вого кодексу України.

Відшкодування втрат перед бачає компенсацію суспільст ву, власнику (користувачу) нег ативних наслідків соціально - економічного, екологічного характеру, що наступають вна слідок переведення особливо цінних земель сільськогоспо дарського призначення до інш их категорій земель, внаслід ок втрати ними функції голов ного засобу виробництва у сі льськогосподарському і лісо вому господарстві, вибуття з господарського обігу.

Кошти, які надходять у поряд ку відшкодування втрат сільс ькогосподарського і лісогос подарського виробництва, вик ористовуються виключно на ос воєння земель сільськогоспо дарських і лісогосподарськи х потреб, поліпшення відпові дних угідь, охорону земель ві дповідно до розроблених прог рам та проектів землеустрою. Використання цих коштів на і нші цілі не допускається.

Судом встановлено, що з моме нту державної реєстрації дог овору оренди землі від 28.07.2007 Поз ивачу було надано в користув ання земельну ділянку у здій сненні підприємницької діял ьності не пов'язаної з сільсь когосподарським та лісогосп одарським використанням. Лиш е відшкодування втрат сільсь когосподарського виробницт ва надало можливість Позивач у використовувати надану в о ренду земельну ділянку за ці льовим призначенням зазначе ним в договорі оренди землі.

Відповідно до Положення п ро Державну казначейську слу жбу України, затверджену Ука зом Президента України від 13 к вітня 2011 року №460/2011. основними за вданнями Казначейства Украї ни, зокрема, є реалізація держ авної політики у сфері казна чейського обслуговування бю джетних коштів (п.3); Казначейс тво України відповідно до по кладених завдань здійснює че рез систему електронних плат ежів Національного банку Укр аїни розрахунково-касове обс луговування розпорядників, о держувачів бюджетних коштів та інших клієнтів, операцій з коштами бюджетів, здійснює безспірне списання коштів д ержавного бюджету та місцеви х бюджетів на підставі ріш ення суду, здійснює повернен ня коштів, помилково або надм іру зарахованих до бюджету, з а поданням органів, що контро люють справляння надходжень бюджету, веде бухгалтерськи й облік усіх операцій з викон ання державного та місцевих бюджетів, здійснює у межах по вноважень контроль за веденн ям бухгалтерського обліку вс іх надходжень і витрат держа вного бюджету та місцевих бю джетів, складанням та поданн ям фінансової і бюджетної зв ітності (п.4).

Позивач посилається на те , що втрати сільськогосподар ського виробництва є безпідс тавно одержаними платежами ( за підставами, які згодом від пали) - ст.1212 ЦК України тими суб 'єктами, на рахунки яких кошти були зараховані, а саме -

1)Черкасько-Лозівської сіл ьської ради,

2)Дергачівської районної ра ди,

3)Харківської обласної ради

й зараховані до місцевого та державного бюджетів, раху нками яких відповідно розпор яджаються:

1)Управління Казначейства у Дергачівському районі та

2)Головне управління Казнач ейства у Харківській області .

Вказане підтверджується з окрема й листом Управління Д ержавної казначейської служ би у Дергачівському районі Х арківської області, відповід но до якого встановлено, що По зивачем було сплачено кошти на рахунок 33215848700215 по коду бюджет ної класифікації 21110000 «Надходж ення коштів від відшкодуванн я втрат сільськогосподарськ ого та лісогосподарського ви робництва», одержувач Місцев ий бюджет Черкасько-Лозівськ ої с/р, код 241343ё4, МФО 851011, Банк ГУДК У в Харківській області.

Кошти від відшкодування вт рат сільськогосподарського та лісогосподарського вироб ництва підлягають розподілу між бюджетами, а саме: 60% - належ ить місцевому бюджету Черкас ько-Лозівської с/р., 15 % - належит ь районному бюджету Дергачів ського району, 25% - належить обл асному бюджету Харківської о бласті.

Відповідно до ст.1212 Цивільно го кодексу України Особа, як а набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншо ї особи (потерпілого) без дост атньої правової підстави (бе зпідставно набуте майно), зоб ов'язана повернути потерпіло му це майно. Особа зобов'язан а повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було на буте, згодом відпала. Положен ня цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпід ставне набуття або збереж ення майна було результато м поведінки набувача майна, п отерпілого, інших осіб чи нас лідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення вик онаного за недійсним правочи ном.

Відповідно до статті 215 Циві льного Кодексу України підст авою недійсності правочину є недодержання в момент вчине ння правочину стороною (стор онами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою , п' ятою та шостою ст.203 Цивіл ьного Кодексу України, а саме : 1) зміст правочину не може суп еречити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавс тва, а також моральним засада м суспільства; 2)особа, яка вчи няє правочин, повинна мати не обхідний обсяг цивільної діє здатності; 3) волевиявлення уч асника правочину має бути ві льним і відповідати його вну трішній волі; 4) правочин має б ути спрямований на реальне н астання правових наслідків, що обумовлені ним.

Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановле на законом (нікчемний правоч ин). У цьому разі визнання т акого правочину недійсним су дом не вимагається.

Якщо недійсність правочи ну прямо не встановлена зако ном, але одна із сторін або інш а заінтересована особа запе речує його дійсність на підс тавах, встановлених законом , такий правочин може бути виз наний судом недійсним (оспор юваний правочин).

Спеціальним Законом, який м істить норми щодо недійсност і договорів оренди та наслід ків такої недійсності є Зако н України «Про оренду землі» .

Статтею статті 21 Закону Укр аїни «Про оренду землі»визна чено, що орендна плата за земл ю - це платіж, який орендар вно сить орендодавцеві за корист ування земельною ділянкою.

У разі визнання у судовому п орядку договору оренди землі недійсним отримана орендода вцем орендна плата за фактич ний строк оренди землі не пов ертається.

Листом Вищого господарськ ого суду від 01.01.2010 «Узагальненн я судової практики розгляду господарськими судами справ у спорах, пов' язаних із земе льними правовідносинами», ви значено, що визнаючи спірний договір недійсним, суди мают ь враховувати положення Циві льного кодексу щодо моменту, з якого угода вважається нед ійсною, а саме: угода, визнана недійсною, вважається недійс ною з моменту її укладення. Пр оте, якщо із змісту угоди випл иває, що вона може бути припин ена лише на майбутнє, дія угод и визнається недійсною і при пиняється на майбутнє. Зазна чено зумовлено тим, що за угод ами про оренду землі неможли ве застосування реституції, таким чином вимога Позивача, щодо повернення сплаченої с уми орендної плати та відшко дування втрат сільськогоспо дарського виробництва є непр авомірною та не підлягає зад оволенню.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку пр о відмову у задоволенні позо вних вимог Позивача у повном у обсягу.

Згідно зі ст. 49 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни судові витрати поклада ються на Позивача

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 33,34,43, 43, 49, 82-85 Господа рського процесуального коде ксу України, господарський с уд,

ВИРІШИВ:

1. Відмовити у задов оленні позовних вимог Приват ного підприємства «ТІІС», (ко д ЄДРПОУ 34634426) у повному обсяз і.

У судовому засіданні 22.02.20 12 р. оголошено вступну та резо лютивну частини рішення.

Повний текст рішення підпи саний 27.02.2012 р.

Рішення господарського су ду набирає законної сили піс ля закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апе ляційну скаргу не було подан о. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не с касовано, набирає законної с или після розгляду скарги ап еляційним господарським суд ом.

Суддя Н.І. Ягічева