Ухвала

від 13.10.2011 по справі 2а-1870/2091/11

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2011 р. Справа № 2а-1870/2091/11

Колегія суддів Харківськ ого апеляційного адміністра тивного суду

у складі: головуючого судді - Катун ова В.В.

суддів Рєзніков ої С.С.

Ральченк а І.М.

за участю

секретаря судового засіда ння Улья ненко А.Г.

представника позивача Тро ценко К.В.

представника відповідача Пе дько І.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміще нні Харківського апеляційно го адміністративного суду а дміністративну справу за апе ляційною скаргою Охтирсько ї міжрайонної державної пода ткової інспекції Сумської об ласті на постанову Сумського окружного адміністративног о суду від 21.06.2011р. по справі № 2-а -1870/2091/11

за позовом Кредитної с пілки «Злата-М»

до Охтирської міжрайонної державної подат кової інспекції Сумської обл асті

про визнання не чинним податкового повідомл ення-рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Кредитна спілк а «Злата-М» (далі по тексту - КС «Злата-М»), звернувся до Сум ського окружного адміністра тивного суду з позовом до Охт ирської міжрайонної державн ої податкової інспекції Сумс ької області (далі по тексту - Охтирської МДПІ), в якому прос ив визнати нечинним повідомл ення - рішення № 0006321710/0 від 14.12.2010р.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилався на те , що податковим повідомлення м -рішенням КС «Злата-М» донар аховано податкове зобов'язан ня по податку з доходів фізич них осіб в сумі 3516,93 грн. та засто совано штрафні (фінансові) са нкції в сумі 7033,86 грн.

Позивач зазначив, що оспорю ване рішення прийняте податк овим органом на підставі акт у перевірки від 03.12.2010 року № 219/2332/262 65983, у якому Охтирською МДПІ зро блено безпідставний висново к про обов'язок позивача спла тити податок з доходів у вигл яді процентів, сплачених (нар ахованих) на додаткові пайов і внески членів кредитної сп ілки за ставкою 15%.

На думку позивача, висновок податкового органу суперечи ть п.п. 7.2 ст. 7 Закону України «Пр о податок з доходів фізичних осіб» та п. 2, 3 ст. 21 Закону Украї ни «Про кредитні спілки».

Постановою Сумського окру жного адміністративного суд у від 21.06.2011 року адміністратив ний позов Кредитної спілки « Злата-М» задоволено частков о.

Скасовано податкове повід омлення-рішення Охтирської м іжрайонної державної податк ової інспекції № 0006321710/0 від 14.12.2010р. про визначення Кредитній сп ілці «Златі-М» податкового з обов'язання з податку з доход ів фізичних осіб в сумі 10550,79 грн ., в т.ч. 3516,93 грн. основного платеж у, 7033,86 грн. штрафних (фінансових ) санкцій.

В задоволенні інших вимог відмовлено.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інс танції, подав апеляційну ска ргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову в час тині задоволення позовних ви мог та прийняти нову, якою від мовити в задоволенні позовни х вимог повністю.

В обґрунтування вимог апел яційної скарги відповідач по силається на порушення судом першої інстанції норм матер іального права, а саме: Закон у Украни «Про кредитні спілк и», Закону України «Про подат ок з доходів фізичних осіб», З акону України «Про оподаткув ання прибутку підприємств».

Представник позивача пода в заперечення на апеляційну скаргу, в яких, наполягаючи на законності і обґрунтованост і рішення суду першої інстан ції, просив залишити постано ву суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

В судовому засіданні апеля ційної інстанції представни к відповідача підтримав апел яційну скаргу, просив задово льнити її, посилаючись на дов оди та обґрунтування, виклад ені в апеляційній скарзі.

Представник позивача в суд овому засіданні апеляційної інстанції просив залишити б ез задоволення апеляційну ск аргу відповідача, а рішення с уду першої інстанції без змі н.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, які прибули в судове зас ідання, перевіривши рішення суду першої інстанції та дов оди апеляційної скарги, досл ідивши письмові докази, вваж ає, що апеляційна скарга не пі длягає задоволенню з наступн их підстав.

Судом першої інстанції вст ановлено та підтверджено у с уді апеляційної інстанції, щ о Охтирською МДПІ в період з 15 .11.2010р. по 03.12.2010р. проведено планов у виїзну перевірку дотриманн я позивачем вимог податковог о та валютного законодавства за період з 01.07.2007р. по 30.06.2010р., за рез ультатами якої складено акт № 219/2332/26265983 від 03.12.2010р. (а. с. 6-18)

За результатами проведено ї перевірки податковий орган дійшов висновку про порушен ня КС «Злата-М» п. п. 9.2.3 п. 9.2 ст. 9 За кону України «Про податок з д оходів фізичних осіб», в резу льтаті чого донараховано под атку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 7.1 ст. 7 Закону У країни «Про податок з доході в фізичних осіб» в сумі 3516,93 грн ., а саме: травень 2008р. - 489,87 грн., ч ервень 2008 р. - 966,08 грн., липень 2008 р . - 167,01 грн., вересень 2008 р. - 84,65 гр н., січень 2009 р. - 30,00 грн., травень 2009 р. - 631,23 грн., червень 2009 р. - 90,00 г рн., липень 2009 р. - 239,98 грн., серпен ь 2009 р. - 150,00 грн., вересень 2009 р. - 205,84 грн., червень 2010 р. - 462,27 грн. (а. с . 17).

На підставі акту перевірки № 219/2332/26265983 від 03.12.2010р. Охтирською МД ПІ прийнято податкове повідо млення-рішення № 0006321710/0 від 14.12.2010р. , яким КС «Злата-М» донарахова но податкове зобов'язання по податку з доходів фізичних о сіб в сумі 3516,93 грн. та застосова но штрафні (фінансові) санкці ї в сумі 7033,86 грн. (а. с. 19).

Відповідно до розрахунку ш трафних санкцій, податковим органом відповідно до п. 7.1 ст. 7 Закону України «Про податок на доходи фізичних осіб» дон араховано податкове зобов'яз ання 3516,93 грн. (сума виплачених п роцентів, на додаткові пайов і внески - 23446,20 грн. х 15 %), а також за стосовані фінансові санкції відповідно до п. 17.1.9 ст. 17 Закону України «Про порядок погаше ння зобов'язань платників по датків перед бюджетами та де ржавними цільовими фондами» в сумі 7033,86 грн. (3516,93 грн. X 2) (а. с. 60).

Прийняте податковим орган ом податкове повідомлення-рі шення № 0006321710/0 від 14.12.2010р. позиваче м оскаржено в порядку адміні стративного оскарження до ДП А в Сумській області та до ДПА України. За результатами роз гляду поданих скарг податков е повідомлення-рішення Охтир ської МДПІ залишено без змін , а скарги позивача - без задо волення (а. с. 24-25, 26-29).

Задовольняючи частково по зовні вимоги, суд першої інст анції, дійшов висновку про те , що дохід, нарахований членам кредитної спілки у вигляді п роцентів, нарахованих на дод аткові пайові внески таких ч ленів, має оподатковуватися за ставкою 5%, але з 01.01.2013р., відпов ідно до п.п. 3 п. 6 Закону України від 23.06.2009 р. № 1533-УІ «Про внесення змін до деяких законів Украї ни з метою подолання негатив них наслідків фінансової кри зи», чинного на час виникненн я правовідносин сторін.

Колегія суддів погоджуєть ся з висновком суду першої ін станції, виходячи з наступно го.

Відповідно до акту № 219/2332/26265983 в ід 03.12.2010р., перевіркою правильно сті утримання, повноти та сво єчасності перерахування до б юджету податку з доходів фіз ичних осіб встановлено поруш ення КС «Злата-М» вимог подат кового законодавства, в резу льтаті чого встановлено зани ження податку з доходів фізи чних осіб на суму 3516,93 грн. в тому числі: травень 2008р. - 489,87 грн., че рвень 2008 р. - 966,08 грн., липень 2008 р. - 167,01 грн., вересень 2008 р. - 84,65 грн., с ічень 2009 р. - 30,00 грн., травень 2009 р . - 631,23 грн., червень 2009 р. - 90,00 грн ., липень 2009 р. - 239,98 грн., серпень 2 009р. - 150,00 грн., вересень 2009 р. - 205,84 грн., червень 2010 р. - 462,27 грн.

Податковий орган дійшов ви сновку, що в порушення п.п. 9.2.3 п. 9.2 ст. 9 Закону України «Про пода ток з доходів фізичних осіб» , позивачем не утримано та не п ерераховано до бюджету подат ок з доходів фізичних осіб з с ум виплат (процентів) за рахун ок виплат процентів членам к редитної спілки на додаткові пойові внески.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни «Про кредитні спілки», кредитна спілка це неприбут кова організація, заснована фізичними особами, професійн ими спілками, їх об'єднаннями на кооперативних засадах з м етою задоволення потреб її ч ленів у взаємному кредитуван ні та наданні фінансових пос луг за рахунок об'єднаних гро шових внесків членів кредитн ої спілки.

Кредитна спілка є фінансов ою установою, виключним видо м діяльності якої є надання ф інансових послуг, передбачен их цим Законом.

Статтею 19 Закону України «П ро кредитні спілки» встановл ено, що майно кредитної спілк и формується за рахунок: всту пних, обов'язкових пайових та інших внесків членів кредит ної спілки (крім внесків (вкла дів) на депозитні рахунки); пла ти за надання своїм членам кр едитів та інших послуг, а тако ж доходів від провадження ін ших видів статутної діяльнос ті; доходів від придбаних кре дитною спілкою державних цін них паперів; грошових та інши х майнових пожертвувань, бла годійних внесків, грантів, бе зоплатної технічної допомог и як юридичних, так і фізичних осіб, у тому числі іноземних; інших надходжень, не заборон ених законодавством.

Майно кредитної спілки є її власністю. Кредитна спілка в олодіє, користується та розп оряджається належним їй майн ом відповідно до закону та св ого статуту.

Статтею 21 Закону України «П ро кредитні спілки» передбач ено, зокрема, що кредитна спіл ка відповідно до свого стату ту приймає вступні та обов'яз кові пайові та інші внески ві д членів спілки, залучає на до говірних умовах внески (вкла ди) своїх членів на депозитні рахунки як у готівковій, так і в безготівковій формі.

Кредитна спілка має право с амостійно встановлювати роз мір плати (процентів), яка розп оділяється на пайові членськ і внески та нараховується на внески (вклади), що знаходятьс я на депозитних рахунках чле нів кредитної спілки.

Згідно ст. 23 Закону України « Про кредитні спілки», внески (вклади) членів кредитної спі лки на депозитні рахунки, а та кож нарахована на такі кошти та пайові внески плата (проце нти) належать членам кредитн ої спілки на праві приватної власності.

Відповідно до п.п. 4.2.12 п. 4.2 ст. 4 З акону України «Про податок з доходів фізичних осіб» (в ред акції, чинній на час виникнен ня спірних правовідносин), до складу загального місячного оподатковуваного доходу вкл ючається дохід у вигляді про центів (дисконтних доходів), д ивідендів та роялті, виграші в, призів; інші доходи, крім за значених у пункті 4.3 цієї стат ті.

Згідно п.п. „в" пп. 4.3.5 п. 4.3 ст. 4 Зак ону України «Про податок з до ходів фізичних осіб» (чинног о на час виникнення спірних п равовідносин), до складу зага льного місячного або річного оподатковуваного доходу пла тника податку не включаються суми виплат чи відшкодувань (крім заробітної плати чи інш их виплат та відшкодувань за цивільно-правовими договора ми), що здійснюються з урахува нням норм пункту 9.7 статті 9 цьо го Закону іншими неприбутков ими організаціями (крім кред итних спілок та інших небанк івських фінансових установ) та благодійними фондами Укра їни, чий статус визначається відповідно до закону, на кори сть отримувачів таких виплат , крім будь-яких виплат або від шкодувань членам керівних ор ганів таких організацій або фондів та пов'язаним з ними фі зичним особам.

Пунктом 7.2 ст. 7 Закону Україн и «Про податок з доходів фізи чних осіб» (чинного на час вин икнення спірних правовіднос ин) встановлено, що ставка под атку становить 5 відсотків ві д об'єкта оподаткування, нара хованого податковим агентом як:

процент на поточний або деп озитний (вкладний) банківськ ий рахунок (у тому числі картк овий рахунок);

процентний або дисконтний дохід за іменним ощадним (деп озитним) сертифікатом;

процент на вклад (внесок) до кредитної спілки, створеної відповідно до закону;

інвестиційний дохід, який в иплачується компанією, що уп равляє активами інституту сп ільного інвестування, відпов ідно до закону;

дохід за іпотечним сертифі катом участі, іпотечним серт ифікатом з фіксованою дохідн істю, відповідно до закону;

дохід за сертифікатом фонд у операцій з нерухомістю;

дохід, який виплачується уп равителем фонду фінансуванн я будівництва;

дохід учасника фонду банкі вського управління;

в інших випадках, прямо визн ачених відповідними нормами цього Закону.

З урахуванням викладенног о, колегія суддів дійшла висн овку про те, що законодавство м ототожнюються поняття вкла ду і внеску до кредитної спіл ки.

Відповідно до змін, внесени х п.п. 3 п. 6 Законом України «Про внесення змін до деяких зако нів України з метою подоланн я негативних наслідків фінан сової кризи» від 23.06.2009 року № 1533-У І, підпунктом 22.1.4 п. 22.1 ст. 22 Закону України «Про податок з доход ів фізичних осіб» передбачен о, що п.п. 4.2.12 пункту 4.2 статті 4 цьо го Закону у частині включенн я до загального місячного оп одатковуваного доходу доход ів у вигляді процентів на пот очний або депозитний (вкладн ий) банківський рахунок (у том у числі картковий рахунок), вк лад до небанківських фінансо вих установ згідно із законо м або процентів (дисконтних д оходів) на депозитний (ощадни й) сертифікат та підпункти 9.2.1 і 9.2.2 пункту 9.2 статті 9 цього Зако ну у частині оподаткування п роцентів набирають чинності з 1 січня 2013 року.

Відтак, правомірним є висно вок суду першої інстанції, що Закон України «Про податок з доходів фізичних осіб» (в ред акції, чинній на час виникнен ня спірних правовідносин) дл я цілей оподаткування податк ом з доходів фізичних осіб не розділяє проценти на такі, що були нараховані на внески (вк лади) членів кредитної спілк и на депозитні рахунки і на ін ші види внесків (вкладів) член ів кредитної спілки, у тому чи слі і на додаткові пайові вне ски. Навпаки цей Закон встано влює єдиний механізм оподатк ування податком з доходів фі зичних осіб за ставкою 5 відсо тків для усіх згадуваних у нь ому процентів на внески (вкла ди) членів кредитної спілки і запроваджував таке оподатку вання лише з 01.01.2013р.

Таким чином, суд першої інст анції дійшов обґрунтованого висновку про те, що з 01.01.2013р. дохі д, нарахований членам кредит ної спілки у вигляді процент ів, нарахованих на додаткові пайові внески таких членів, м ає оподатковуватися за ставк ою 5%.

Враховуючи викладене, коле гія суддів погоджується з ви сновком суду першої інстанці ї щодо необґрунтованості вис новків податкового органу з приводу донарахування Охтир ською МДПІ позивачу податку з доходів фізичних осіб на су ми виплачених ним у 2008 - 2010 рока х членам кредитної спілки пр оцентів на їх додаткові пайо ві вклади в сумі 3516,93 грн. та заст осування штрафних (фінансови х) санкцій в сумі 7033,86 грн.

Частиною 1 ст. 71 КАС України в становлено, що кожна сторона повинна довести ті обставин и, на яких ґрунтуються її вимо ги та заперечення, крім випад ків, встановлених статтею 72 ць ого Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС Укр аїни, в адміністративних спр авах про протиправність ріше нь, дій чи бездіяльності суб' єкта владних повноважень обо в' язок, щодо доказування пр авомірності свого рішення, д ій чи бездіяльності покладає ться на відповідача, якщо він заперечує проти адміністрат ивного позову.

Позивач виконав вимоги ч. 1 с т. 71 КАС України, проте як відпо відачем не доведена правомір ність, законість та обґрунто ваність дій щодо прийняття о скаржуваного податкового по відомлення-рішення у відноше нні позивача.

Відповідно до ст. 159 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, судове рішення по винно бути законним та обґру нтованим.

Колегія суддів вважає, що по станова суду першої інстанці ї від 21.06.2011 року відповідає вимо гам ст. 159 КАС України, а тому ві дсутні підстави для її скасу вання та задоволення апеляці йних вимог відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд апеляційно ї інстанції залишає апеляцій ну скаргу без задоволення, а п останову або ухвалу суду - б ез змін, якщо визнає, що суд пе ршої інстанції правильно вст ановив обставини справи та у хвалив судове рішення з доде ржанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, ко легія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інст анції, вважає, що суд дійшов ви черпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосува в до спірних правовідносин с торін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги , з наведених вище підстав, вис новків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п.1 ч.1 ст . 198, ч. 1 ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. ст. 206, 209, 254 Ко дексу адміністративного суд очинства України, колегія су ддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Охт ирської міжрайонної державн ої податкової інспекції Сумс ької області залишити без за доволення.

Постанову Сумського окруж ного адміністративного суду від 21.06.2011р. по справі № 2а-1870/2091/11 за лишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту її проголошення та може бути оскаржена у каса ційному порядку протягом два дцяти днів з дня складання ух вали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги бе зпосередньо до Вищого адміні стративного суду України.

Головуючий суддя < підпис > Катунов В.В.

Судді < підпис >

< підпис > Рєзнікова С.С.

Раль ченко І.М.

< Список > < Текст >

Повний текст ухвали вигото влений 18.10.2011 р.