Постанова

від 20.02.2012 по справі 2а-13408/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТ ИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 лютого 2012 року < Час п роголошення > № 2а-13408/11/2670

Окружний адміністрати вний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Шрамко Ю.Т., суддів Чуд ак О.М., Костенка Д.А., при секре тарі судового засідання Олі йник Ю.В., розглянувши у письм овому провадженні адміністр ативну справу

за позовом Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Укрнафтахім "

до Відділу державної реєстр ації юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців Подільс ької районної у м. Києві держа вної адміністрації,

Держ авної податкової інспекції у Подільському районі м.Києва ,

Державної податкової сл ужби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимо г на предмет спору на стороні відповідача: Державна подат кова адміністрація у м. Києві

про визнання протиправним та скасування запису, скасуванн я рішення № 2998 від 08.09.2011 року, зобо в'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністра тивного суду м. Києва звернул ось Товариство з обмеженою в ідповідальністю "Укрнафтахі м", (далі - позивач, ТОВ “Укрна фтахім”), з позовом до Відділу державної реєстрації юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців Подільської районн ої у м. Києві державної адміні страції, (далі - відповідач-1), Державної податкової інспек ції у Подільському районі м. К иєва, (далі - відповідач-2, ДПІ у Подільському районі м. Києва ), Державної податкової служб и України (далі - відповідач-3, Д ПС України), третя особа, яка н е заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні в ідповідача: Державна податко ва адміністрація у м. Києві (да лі - третя особа, ДПА у м. Києві), в якому просить суд:

- визнати протиправним та ск асувати запис Відділу держав ної реєстрації юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів Подільської районної у м. К иєві державної адміністраці ї № 10711440010000582 від 02.09.2011 р. щодо відсутн ості юридичної особи ТОВ "Укр нафтахім" (30187576) за її місцезнахо дженням;

- скасувати рішення ДПІ у По дільському районі м. Києва № 29 98 від 08.09.2011 р. про анулювання свід оцтва платника податку на до дану вартість № 38288554 від 21.01.2004 р. ТО В «Укрнафтахім»;

- зобов' язати ДПС України в нести відповідні зміни до Р еєстру платників податку н а додану вартість щодо понов лення реєстрації платника по датку на додану вартість ТОВ «Укрнафтахім»шляхом залише ння за ним індивідуального п одаткового номеру 301875726562 та сві доцтва № 38288554, дата початку дії 2 1.01.2004 р. з дати прийняття рішення про анулювання свідоцтва пл атника податку на додану вар тість, а саме з 09.09.2011 р.

Ухвалою Окружного ад міністративного суду міста К иєва від 26.09.2011 року відкрито про вадження в адміністративній справі та призначено попере днє судове засідання.

Ухвалою Окружного ад міністративного суду міста К иєва від 22.12.2011 р. закінчено підг отовче провадження та призна чено справу до судового розг ляду на 27.01.2012 р.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на те, що відповідачем-1 протипра вно внесено до Єдиного держа вного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці в (далі - Єдиний державний ре єстр) запис № 10711440010000582 від 02.09.2011 р. що до відсутності позивача за й ого місцезнаходженням, оскіл ьки позивач у строки, визначе ні запитом державного реєстр атора подав нотаріально засв ідчену реєстраційну картку н а підтвердження місцезнаход ження підприємства, що безпі дставно не було враховано ві дповідачем-1, та, як наслідок, в ідповідач-2 прийняв оскаржув ане рішення про анулювання с відоцтва платника ПДВ позива ча.

В судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав, просив його задовольнит и.

Представник відповідача-2, в ідповідача-3 та третьої особи проти позову заперечували т а просили відмовити у задово ленні позову, посилаючись на те, що анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ «Укрнафтах ім»відбулось у відповідност і до вимог пп. “ж” п. 184.1 ст. 184 Пода ткового кодексу України у зв ' язку з тим, що підприємство за юридичною адресою не знах одиться, про що державним реє стратором було внесено запис до Єдиного державного реєст ру юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців № 10711440010000582 від 02.09.2011 року про відсутність юрид ичної особи за її місцезнахо дженням.

Відповідач-1 явку уповноваж еного представника в судове засідання не забезпечив, под ав до суду клопотання про роз гляд справи за відсутності п редставника та просив прийня ти рішення відповідно до вим ог чинного законодавства. Та кож на адресу суду надіслано матеріали реєстраційної спр ави позивача.

На підставі ч. 6 ст.128 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, в тому числі врахо вуючи неприбуття 27.01.2012 р. у судо ве засідання представника ві дповідача-1 та відсутність по треби заслухати свідка чи ек сперта, суд здійснює розгляд справи у письмовому провадж енні.

Розглянувши подані сторон ами документи і матеріали, за слухавши пояснення представ ників сторін, всебічно і повн о з' ясувавши всі фактичні о бставини, що мають значення д ля вирішення справи, суд вста новив наступне.

ТОВ «Укрнафтахім»зареєстр оване Подільською районною у м. Києві державною адміністр ацією 16.11.1998 року, що підтверджує ться Довідкою з Єдиного держ авного реєстру юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів та Свідоцтвом про державн у реєстрацію юридичної особи , копії яких наявні в матеріал ах справи.

ТОВ «Укрнафтахім»взято на облік як платник податків в Д ержавній податковій інспекц ії у Подільському районі м. Ки єва 21.01.2004 р.

Позивач був зареєстровани й як платник податку на додан у вартість на підставі Свідо цтва № 38288554 про реєстрацію плат ника податку на додану варті сть (дата реєстрації платник а ПДВ 21.01.2004 р.), позивачу присвоєн о індивідуальний податковий номер 301875726562.

09 вересня 2011 року ДПІ у Поділь ському районі м. Києва було пр ийнято рішення № 2998 про анулюв ання реєстрації платника под атку на додану вартість ТОВ « Укрнафтахім».

Як вбачається зі змісту вка заного рішення, підставою дл я його прийняття стала відсу тність платника за місцезнах одженням, що підтверджується відомостями із Єдиного держ авного реєстру юридичних осі б та фізичних осіб - підприє мців про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою ві д 02.09.2011 р. № 10711440010000582.

Вирішуючи спір по суті суд в иходить з наступного.

Порядок та умови реєстрац ії осіб як платників податку на додану вартість, підстави анулювання реєстрації платн иків податку на додану варті сть на момент виникнення спі рних правовідносин врегульо вано Податковим кодексом Укр аїни (далі - ПК України).

Підстави для анулюва ння реєстрації платника пода тку на додану вартість визна чені ст. 184 ПК України.

Відповідно до вимог п . 184.1. ст. 184 ПК України, реєстрація діє до дати анулювання реєст рації платника податку, яка п роводиться шляхом виключенн я з реєстру платників податк у і відбувається у разі якщо:

а) будь-яка особа, зареєстро вана як платник податку прот ягом попередніх 12 місяців, под ала заяву про анулювання реє страції, якщо загальна варті сть оподатковуваних товарів /послуг, що надаються такою ос обою, за останні 12 календарних місяців була меншою від суми , визначеної статтею 181 цього К одексу, за умови сплати суми п одаткових зобов'язань у випа дках, визначених цим розділо м;

б) будь-яка особа, зареєстро вана як платник податку, прий няла рішення про припинення та затвердила ліквідаційний або передавальний баланс що до своєї діяльності відповід но до законодавства за умови сплати суми податкових зобо в'язань із податку у випадках , визначених цим розділом;

в) будь-яка особа, зареєстро вана як платник податку, реєс трується як платник єдиного податку, умова сплати якого н е передбачає сплати податку на додану вартість;

г) особа, зареєстрована як п латник податку, протягом 12 пос лідовних податкових місяців не подає органу державної по даткової служби декларації з податку на додану вартість т а/або подає таку декларацію (п одатковий розрахунок), яка (як ий) свідчить про відсутність постачання/придбання товарі в, здійснених з метою формува ння податкового зобов'язання чи податкового кредиту;

ґ) установчі документи будь -якої особи, зареєстрованої я к платник податку, визнані рі шенням суду недійсними;

д) господарським судом вине сено ухвалу про ліквідацію ю ридичної особи - банкрута;

е) платник податку ліквідує ться за рішенням суду (фізичн а особа позбувається статусу суб'єкта господарювання) або особу звільнено від сплати п одатку чи її податкову реєст рацію анульовано (скасовано, визнано недійсною) за рішенн ям суду;

є) фізична особа, зареєстров ана як платник податку, помер ла, її оголошено померлою, виз нано недієздатною або безвіс но відсутньою, обмежено її ци вільну дієздатність;

ж) в Єдиному державному реєс трі юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців наявний запис про відсутність юриди чної особи або фізичної особ и за її місцезнаходженням (мі сцем проживання) або запис пр о відсутність підтвердження відомостей про юридичну осо бу;

з) закінчився строк дії свід оцтва про реєстрацію особи я к платника податку на додану вартість;

и) обсяг постачання товарів /послуг платниками податку, з ареєстрованими добровільно , іншим платникам податку за о станні 12 календарних місяців сукупно становить менше 50 від сотків загального обсягу пос тачання.

Відповідно до вимог п . 184.2. ст. 184 ПК України, анулювання реєстрації на підставі, визн аченій у підпункті "а" пункту 1 84.1 цієї статті, здійснюється з а заявою платника податку, а н а підставах, визначених у під пунктах "б" - "и" пункту 184.1 цієї ст атті, може здійснюватися за з аявою платника податку або з а самостійним рішенням відпо відного органу державної под аткової служби. Свідоцтво пр о реєстрацію платника податк у вважається анульованим з д ати анулювання реєстрації пл атника податку.

Відповідно до вимог статті 1 Закону України «Про державн у реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємц ів», місцезнаходження юридич ної особи - адреса органу або о соби, які відповідно до устан овчих документів юридичної о соби чи закону виступають ві д її імені.

Згідно з частиною другою ст атті 17 Закону України «Про дер жавну реєстрацію юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців”, відомості щодо місцез находження юридичної особи м істяться в Єдиному державном у реєстрі юридичних осіб та ф ізичних осіб-підприємців.

Відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону України “Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців”, в Є диному державному реєстрі мі стяться також відомості про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, про відсутність підтвердження в ідомостей про юридичну особу , а також відомості про зарезе рвовані найменування юридич них осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України “Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб- підприємців”, від омості про юридичну особу аб о фізичну особу - підприємця в ключаються до Єдиного держав ного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомос тей з відповідних реєстрацій них карток та відомостей, що н адаються юридичними особами державному реєстратору за м ісцезнаходженням реєстраці йної справи згідно із законо давством України.

Відповідно до частини перш ої статті 18 Закону України “Пр о державну реєстрацію юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців”, якщо відомості, як і підлягають внесенню до Єди ного державного реєстру, бул и внесені до нього, то такі від омості вважаються достовірн ими і можуть бути використан і в спорі з третьою особою, док и до них не внесено відповідн их змін.

Частиною 11 ст. 19 Закону Украї ни “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців” визначено, що юридична особа зобов'язан а подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року , державному реєстратору для підтвердження відомостей пр о юридичну особу реєстраційн у картку про підтвердження в ідомостей про юридичну особу .

Відповідно до ч. 14 ст. 19 зазнач еного закону, у разі неподанн я юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення р еєстраційної картки про підт вердження відомостей про юри дичну особу державний реєстр атор повинен внести до Єдино го державного реєстру запис про відсутність підтверджен ня зазначених відомостей дат ою, яка встановлена для черго вого подання реєстраційної к артки про підтвердження відо мостей про юридичну особу.

Отже, підставою для внесенн я до Єдиного державного реєс тру запис про відсутність пі дтвердження відомостей дато ю, яка встановлена для чергов ого подання реєстраційної ка ртки про підтвердження відом остей про юридичну особу є не подання таких відомостей під приємством у строк, встановл ений державним реєстратором .

Як встановлено судом та вба чається з матеріалів реєстра ційної справи позивача, відп овідачем-1 відповідно до ст. 19 З акону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” направлено запит до позивача на підтвердження відомостей про юридичну особу у строк до 01.09.2011 р.

На виконання зазначеного з апиту, позивач направив на ад ресу відповідача-1 реєстраці йну картку з нотаріально пос відченим підписом керівника підприємства, яка була отрим ана відповідачем-1 18.08.2011 р., що під тверджується наявною в матер іалах справи копією повідомл ення про вручення поштового відправлення, а також штампо м вхідної кореспонденції та резолюцією відповідача-1, що м істяться у матеріалах реєстр аційної справи ТОВ «Укрнафта хім».

Таким чином, позивачем у стр ок, встановлений державним в иконавцем, виконано вимоги, з аявлені у запиті, а відтак, у в ідповідача-1 були відсутні пр авові підстави, передбачені ст. 19 Закону України “Про держ авну реєстрацію юридичних ос іб та фізичних осіб-підприєм ців” для внесення до Єдиного державного реєстру запису № 10711440010000582 від 02.09.2011 р. про відсутніст ь позивача за зареєстрованим місцезнаходженням, на підст аві якого в подальшому ДПІ у П одільському районі м. Києва п рийнято рішення № 2998 від 09.09.2011 р. п ро анулювання реєстрації пла тника на додану вартість.

13.09.2011 р. державним реєстратор ом було внесено запис про під твердження відомостей про юр идичну особу, зокрема, щодо мі сцезнаходження позивача за а дресою: вул. Братська, 10/10, кв. 43 , м. Київ.

За таких обставин, дії відпо відача-1 щодо внесення до Єдин ого державного реєстру юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців недостовірної інф ормації щодо відсутності юри дичної особи за вказаною адр есою (запис № 10711440010000582 від 02.09.2011 р.) що до ТОВ «Укрнафтахім» (іденти фікаційний код юридичної осо би 30187576) є протиправними, а ріше ння ДПІ у Подільському район і м. Києва про анулювання реєс трації платником податків на додану вартість ТОВ «Укрнаф тахім»№ 2998 від 09.09.2011 р. підлягає с касуванню.

В той же час, позовні вимоги позивача щодо скасування за значеного запису відповідач а-1 задоволенню не підлягають , оскільки, як вбачається з мат еріалів реєстраційної справ и позивача та Витягу з Єдиног о державного реєстру запис с касовано, а відомості про міс цезнаходження позивача за ад ресою м. Київ, вул. Братська, 10/10, кв. 43 підтверджені та міст яться в Єдиному державному р еєстрі.

Крім того, суд зазначає, що н е підлягають задоволенню і п озовні вимоги позивача про з обов' язання ДПС України вне сти відповідні зміни до Реє стру платників податку на д одану вартість щодо поновлен ня реєстрації платника подат ку на додану вартість ТОВ «Ук рнафтахім»шляхом залишення за ним індивідуального пода ткового номеру 301875726562 та свідоц тва № 38288554, дата початку дії 21.01.2004 р . з дати прийняття рішення про анулювання свідоцтва платни ка податку на додану вартіст ь, а саме з 09.09.2011 р. з наступних пі дстав.

На момент розгляду даної с прави набуло чинності Положе ння про реєстрацію платників податку на додану вартість, з атверджене Наказом Міністер ства фінансів України від 07.11.20 11 № 1394, зареєстроване в Міністе рстві юстиції України 29 листо пада 2011 р. за № 1369/20107 (далі - Положен ня № 1394), яке регулює порядок пр оведення процедури реєстрац ії та анулювання реєстрації платника податку на додану в артість.

Відповідно до п. 2.3 Положення № 1394, формування та ведення Р еєстру платників податку н а додану вартість здійснює ц ентральний орган державної п одаткової служби. Дані Реєс тру передаються до податко вих органів в Автономній Рес публіці Крим, областях, міста х Києві та Севастополі (далі - регіональні податкові орган и), а також податкових органів у районах, містах, районах у м істах, міжрайонних, об'єднани х та спеціалізованих податко вих органів (далі - районні под аткові органи).

Відповідно до п. 5.6.1 Положенн я № 1394 підставою для внесення д о Реєстру запису про відм іну анулювання реєстрації, щ о відбулась за ініціативою п одаткового органу, є рішення суду, яке набрало законної си ли, або рішення податкового о ргану про відміну анулювання реєстрації та скасування рі шення про анулювання реєстра ції платника ПДВ. Рішення із к опіями відповідних документ ів направляються до централь ного органу державної податк ової служби для розгляду та в несення відповідних змін до Реєстру.

Згідно з пунктом 5.6.2. Положен ня № 1394, у разі відміни рішення про анулювання реєстрації, я кщо інше не визначено судови м рішенням, податковий орг ан видає платнику ПДВ нове Св ідоцтво (за новим номером) замість старого Свідоцтва н а підставі реєстраційної зая ви з позначкою "Перереєстрац ія" та рішення про відміну ану лювання реєстрації. При цьом у дата реєстрації платником ПДВ не змінюється, а датою поч атку дії нового Свідоцтва та датою анулювання старого Св ідоцтва є дата внесення відп овідного запису до Реєстру .

Таким чином, підставою для в несення до Реєстру платн иків податку на додану варті сть запису про відміну анулю вання реєстрації, є рішення с уду, яке набрало законної сил и.

Суд зазначає, що позовна в имога щодо зобов' язання ДПС України внести відповідні з міни до Реєстру платникі в ПДВ виходить за межі завдан ь адміністративного судочин ства.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС Укр аїни, завданням адміністрати вного судочинства є захист п рав, свобод та інтересів фізи чних осіб, прав та інтересів ю ридичних осіб у сфері публіч но-правових відносин від п орушень з боку органів дер жавної влади, органів місцев ого самоврядування, їхніх по садових і службових осіб, інш их суб'єктів при здійсненні н ими владних управлінських фу нкцій на основі законодавств а, в тому числі на виконання де легованих повноважень шляхо м справедливого, неупереджен ого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З вказаної правової норми в бачається, що судовому захис ту підлягають лише ті права, с вободи та інтереси фізичних осіб, права та інтересів юрид ичних осіб, які є порушеними н а момент розгляду справи в су ді.

Судове рішення повинно бут и наслідком чинного правовог о регулювання спірних правов ідносин. Виходячи із змісту ч инного законодавства, рішенн я суду не може в майбутньому р егулювати суспільні відноси ни, оскільки це виходить за ме жі завдань адміністративног о судочинства.

З огляду на вимоги п. 5.6.1, п. 5.6.2 По ложення № 1394, після набрання за конної сили рішенням суду пр о скасування рішення податко вого органу про анулювання р еєстрації платника ПДВ Держа вна податкова інспекція у По дільському районі м. Києва по винна видати ТОВ «Укрнафтахі м»нове Свідоцтво (за новим но мером) про реєстрацію платни ка податку на додану вартіст ь, а відповідач-3 - внести до Реєстру запис про відміну анулювання реєстрації позив ача як платника податку на до дану вартість

У суду на момент розгляду да ної справи відсутні підстави вважати, що Відповідач-3 буде відмовлятись чи ухилятись ві д вчинення таких дій, а, відтак , позовні вимоги в даній части ні задоволенню не підлягають .

У зв' язку з викладеним, суд приходить до висновку, що поз овні вимоги щодо зобов' язан ня відповідача внести відомо сті до реєстру платників ПДВ про поновлення реєстрації п озивача в якості платника по датку на додану вартість є пе редчасними, в зв' язку з чим п озовні вимоги в цій частині н е підлягають задоволенню.

Також, з огляду на положення п. 5.6.2. Положення № 1394, не підлягаю ть задоволенню вимоги про за лишення за позивачем свідоцт ва платника ПДВ № 38288554 від 21.01.2004 р.

Приймаючи до уваги викла дене у сукупності, суд приход ить до висновку, що позовні ви моги підлягають частковому з адоволенню.

На стягненні судового збор у позивач не наполягав.

Керуючись вимогами ст. ст. 69- 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, Окружний адміністративний с уд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов Товариства з обмеж еною відповідальністю «Укрн афтахім»задовольнити частк ово.

2. Визнати протиправним запи с Відділу державної реєстрац ії юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців Подільськ ої районної у м. Києві державн ої адміністрації № 10711440010000582 від 02 .09.2011 р. щодо відсутності ТОВ "Укр нафтохім" за його місцезнахо дженням.

3. Скасувати рішення Держав ної податкової інспекції у П одільському районі м. Києва № 2998 від 08.09.2011 р. про анулювання реє страції платника податку на додану вартість № 38288554 від 21.01.2004 р . Товариства з обмеженою відп овідальністю «Укрнафтахім» (ідентифікаційний код 30187576).

4. У задоволенні решти позов них вимог відмовити.

Постанова набирає зако нної сили в строк і порядку, пе редбачені статтею 254 Кодексу а дміністративного судочинст ва України та може бути оскар жена до суду апеляційної інс танції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Головуючий суддя Ю.Т. Шрамко

Судді Чудак О.М.

Д.А. Костенко