Ухвала

від 27.03.2012 по справі 2а-1435/12/1070

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної зая ви без руху

27 березня 2012 року 2а -1435/12/1070

Суддя Київського окруж ного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши мат еріали адміністративної спр ави

за позовом Приватного підприємства «ФАКТОР»

до Державної податкової інсп екції в Обухівському районі Київської області

Державної податкової служ би України

про скасування податкових по відомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємс тво «ФАКТОР»звернулось до Ки ївського окружного адмініст ративного суду з позовом до Д ержавної податкової інспекц ії в Обухівському районі Киї вської області Державної под аткової служби України про в изнання протиправними та ска сування податкових повідомл ень-рішень від 16.03.2012 № 0000422301/625 та № 0000 422301/626.

Пунктом 3 частини першої с татті 107 Кодексу адміністрати вного судочинства України вс тановлено, що суддя після оде ржання позовної заяви з' ясо вує, чи відповідає позовна за ява вимогам, встановленим ст аттею 106 цього Кодексу, яка міс тить перелік загальних для в сіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхід ну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністратив ній справі.

В силу положень частини тре тьої статті 106 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, до позовної заяви додаєт ься, зокрема, документ про спл ату судового збору, крім випа дків, коли його не належить сп лачувати.

Частиною другою статті 87 ць ого Кодексу встановлено, що р озмір судового збору, порядо к його сплати, повернення і зв ільнення від сплати встановл юються законом.

Так, згідно з приписами част ини першої статті 4 Закону Ук раїни “Про судовий збір” від 08.07.2011 № 3674-VI, судовий збір справля ється у відповідному розмірі від мінімал ьної заробітної плати у міся чному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарно го року, в якому відповідна за ява або скарга подається до с уду, - у відсотковому співвідн ошенні до ціни позову та у фік сованому розмірі.

Частиною другою вказаної с татті передбачено, що за пода ння адміністративного позов у немайнового характеру став ка судового збору становить 0,03 розміру мінімальної заробі тної плати, за подання адміні стративного позову майновог о характеру - 1 відсоток розмір у майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробі тної плати та не більше 2 розмі рів мінімальних заробітних п лат.

Розмір мінімальної заробі тної плати станом на 1 січня 2012 року затверджено Законом Укр аїни “Про Державний бюджет У країни на 2012 рік” від 22.12.2011 № 4282-VI.

Суд звертає увагу позивача на те, що майновими вимогами є будь-які вимоги суб' єктів п рава, що пов' язані з володін ням, користуванням, розпоряд женням, обміном, розподілом м айна, у тому числі нерухомими та рухомими речами, грошовим и коштами тощо.

Рішення суб`єкта владних по вноважень, яким визначено гр ошове зобов`язання, суму адмі ністративно - господарськи х, штрафних санкцій тощо, поро джує підстави для зміни майн ового стану фізичної чи юрид ичної особи, а відтак, вимога п ро визнання протиправним та/ або скасування такого рішенн я носить майновий характер.

Аналогічна правова позиці я викладена у листі - роз`яснен ні Вищого адміністративного суду України від 18.01.2012 № 165/11/13-12 та у рішенні Європейського суду з прав людини від 14.10.2010 у справі «Щокін проти України», відпо відно до якого збільшення по датковим органом зобов' яза нь особи з податку є втручанн ям до його майнових прав.

Отже, за практикою Європейс ького суду з прав людини вимо га про визнання протиправним рішення суб' єкта владних п овноважень, яке впливає на ск лад майна позивача, у тому чис лі шляхом безпідставного стя гнення податків, зборів, штра фних санкцій тощо, є майновою .

Відповідно до части ни другої статті 8 Кодексу адм іністративного судочинства України, суд застосовує прин цип верховенства права з ура хуванням судової практики Єв ропейського Суду з прав люди ни.

Зі змісту позовної заяви в бачається, що Приватне підпр иємство «ФАКТОР»оскаржує по даткові повідомлення-рішенн я Державної податкової інспе кції в Обухівському районі К иївської області Державної п одаткової служби України від 16.03.2012 № 0000422301/625 та від 16.03.2012 № 0000422301/626, від повідно до яких позивачеві з більшену суму грошового зобо в' язання у розмірі, відпові дно 380 861, 00 грн. та 330 550, 00 грн.

З огляду на зазначене, суд д ійшов висновку, що вимога про скасування податкових повід омлень - рішень впливає на с клад майна позивача, а відтак , є майновою.

Судом встановлено, що пози вачем до позовної заяви долу чено платіжне доручення № 195 від 21.03.2012 про сплату судового зб ору у розмірі 35,00 грн. Проте, роз мір такої сплати не відповід ає вимогам, передбаченим ста ттею 4 Закону України “Про суд овий збір” від 08.07.2011 № 3674-VI.

Суд також звертає увагу на т у обставину, що відповідно до положень статті 106 Кодексу ад міністративного судочинств а України, позовна заява підп исується позивачем або його представником із зазначення м дати її підписання. Одночас но з позовною заявою подаєть ся довіреність чи інший доку мент, що підтверджує повнова ження представника.

Відповідно до частин треть ої та сьомої статті 56 Кодексу адміністративного судочинс тва України, представники бе руть участь в адміністративн ому процесі на основі догово ру або закону. Законним предс тавником органу, підприємств а, установи, організації в суд і є його керівник чи інша особ а, уповноважена законом, поло женням, статутом.

Частиною другою статті 58 Ко дексу адміністративного суд очинства України встановлен о, що повноваження законних п редставників підтверджують ся документами, які стверджу ють займану ними посаду чи фа кт родинних, опікунських тощ о відносин з особою, інтереси якої вони представляють.

Як вбачається з позовної з аяви та доданих до неї докуме нтів, позовна заява від імені позивача підписана ОСОБА_1

До позовної заяви в якості д оказу, що підтверджує повнов аження ОСОБА_1 на підписан ня зазначеної заяви, приєдна но копію довіреності від 22 бер езня 2012 року, яка підписана дир ектором Товариства з обмежен ою відповідальністю ФАКТОР» ОСОБА_2

Водночас, у матеріал ах, доданих до позовної заяви , відсутні докази на підтверд ження повноважень ОСОБА_2 діяти від імені позивача (уст ановчі документи, статут, пол оження, протокол про обрання , наказ про призначення тощо).

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам стат ті 106 Кодексу адміністративно го судочинства України.

В силу положень статті 108 Код ексу адміністративного судо чинства України, суддя, встан овивши, що позовну заяву пода но без додержання вимог, вста новлених статтею 106 цього Коде ксу, постановляє ухвалу про з алишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недолік и позовної заяви, спосіб їх ус унення і встановлює строк, до статній для усунення недолік ів.

Враховуючи приписи статт і 108 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд вв ажає за необхідне залишити п озовну заяву без руху з надан ням Приватному підприємству «ФАКТОР»часу для усунення з азначених недоліків.

Вказані недоліки повинні б ути усунені у строк до 06 кві тня 2012 року шляхом подання у зазначений строк до суду ори гіналу платіжного доручення про сплату судового збору за позовні вимоги майнового ха рактеру, оформленого відпові дно до вимог чинного законод авства за належними реквізит ами та у розмірі, визначеному статтею 4 Закону України “Про судовий збір” від 08.07.2011 № 3674-VI, з ур ахуванням суми сплаченого су дового збору відповідно до п латіжного доручення № 195 від 21.0 3.2012; подання до суду доказів, що підтверджують повноваження ОСОБА_2 діяти від імені по зивача Враховуючи викладене та керуючись част иною першою статті 108, статтям и 160, 165 Кодексу адміністративно го судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Приватн ого підприємства «ФАКТОР», - з алишити без руху

2. Позивачу у строк до 06 квітня 2012 року усунути н аведені у даній ухвалі недол іки у вказаний у ній спосіб.

3. У разі невиконання вимог цієї ухвали у строк, встановл ений судом позовна заява буд е вважатись неподаною і пове рнута заявникові.

4. Копію ухвали про залишенн я позовної заяви без руху над іслати позивачу за адресою, з азначеною у позовній заяві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строк у подання апеляційної скарги , якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі по дання апеляційної скарги ухв ала, якщо її не скасовано, наби рає законної сили після пове рнення апеляційної скарги, в ідмови у відкритті апеляційн ого провадження або набрання законної сили рішенням за на слідками апеляційного прова дження.

Апеляційна скарга на ухва лу суду подається до Київськ ого апеляційного адміністра тивного суду через Київський окружний адміністративний с уд протягом п' яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Панченко Н.Д.