Постанова

від 21.03.2012 по справі 11/278

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІ ВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" березня 2012 р. Справа № 11/278

Господарський суд Черн івецької області у складі го ловуючого судді Гончарука О. В. при секретарі Балух-Бзовик М.В.

представники:

від позивача - не з' явивс я;

від відповідача - ОСОБА_ 1, довіреність від 27.10.2011 року № 26,

розглянувши матеріали спр ави за позовом державного комунального підприємства у правління «Тепловодоканал» , м. Новодністровськ Чернівец ької області

до Сокирянської об' єднан ої державної податкової інсп екції

про визнання нечинними податкових повідомлень-ріше нь

СУТЬ СПОРУ: позов пода но про визнання нечинними по даткових повідомлень-рішень від 22.11.2007 року, №0006961510/0, №0006971500/0 та №000696150 0/0.

Постановою господарського суду Чернівецької області в ід 06.02.2008 року, залишеною без змі н ухвалою Львівського апеляц ійного адміністративного су ду від 23.04.2009, позов задоволено ч астково: визнано нечинним по даткове повідомлення-рішенн я від 22.11.2007 року №0006961510/0, а також под аткове повідомлення-рішення від 22.11.2007 року №0006971500/0 в частині за стосування до відповідача 25771 2,04 грн. штрафних санкцій та под аткове повідомлення-рішення від 22.11.2007 року №0006961500/0 в частині ви значення позивачеві 46243,78 грн. ш трафу.

Ухвалою Вищого адміністра тивного суду України від 08.12.2011 р оку касаційну скаргу Сокирня нської об' єднаної державно ї податкової інспекції Черні вецької області задоволено ч астково. Постанову господарс ького суду Чернівецької обла сті від 06.02.2008 року та ухвалу Льв івського апеляційного адмін істративного суду від 23.04.2009 рок у скасовано, а справу направл ено на новий розгляд до суду п ершої інстанції.

Ухвалою Чернівецького адм іністративного суду від 25.01.2012 р оку справу передано до госпо дарського суду Чернівецької області, як суду яким відкрит о провадження у даній справі до початку діяльності окруж ного адміністративного суду .

За наслідками автоматично го розподілу справ, справу №11/ 278 призначено судді Гончаруку О.В.

Позов обґрунтовується обс тавинами, пов' язаними з про веденням щодо позивача невиї зної документальної перевір ки своєчасності сплати узгод женого податкового зобов' я зання з податку на додану вар тість за період з 20.10.2001 року по 08. 11.2007 року.

За результатами вказаної п еревірки складено акт переві рки від 22.11.2007 року та прийнято с пірні податкові повідомленн я-рішення, які на думку позива ча прийняті з порушенням вим ог статті 250 Господарського ко дексу України та статті 258 Цив ільного кодексу України.

В подальшому позивач обґру нтував позовні вимоги тим, що оскаржувані рішення прийнят і відповідачем з порушенням статті 15 Закону України «Про п орядок погашення зобов' яза нь платників податку перед б юджетами та державними цільо вими фондами»від 21.12.2000 року №2181-І ІІ.

Відповідач позов не визнав з викладених у письмовому ві дзиві мотивів, в тому числі у з в' язку з тим, що визначена в с татті 15 Закону № 2181 позовна дав ність стосується виключно по даткових зобов' язань, а не с троків застосування штрафни х санкцій.

Ухвалою від 09.02.2012 року розгля д справи призначено на 21.02.2012 рок у.

Ухвалою від 21.02.2012 року, за клоп отанням сторін, розгляд спра ви відкладено на 07.03.2012 року, а ух валою від 07.03.2012 року за клопотан ням представника позивача, р озгляд справи відкладено на 21.03.2012 року. Відповідача при цьом у зобов' язано надати суду п исьмові пояснення з зазначен ням порядку нарахування пози вачу штрафних санкцій в тому числі з вказівкою чи відбува лось таке нарахування з моме нту узгодження позивачем від повідних сум податкових зобо в' язань чи з дати їх фактичн ої сплати (надати відповідни й розгорнутий розрахунок нар ахування штрафних санкцій за спірними податковими повідо мленнями-рішеннями).

На день розгляду справи, 21.03.201 2 року, позивач повторно явку с вого представника у судове з асідання не направив, що не пе решкоджає розгляду справи бе з його участі.

Представник відповідача п роти задоволення позову запе речує, посилаючись на обстав ини, зазначені у відзиві на по зовну заяву.

Розглянувши матеріали спр ави, оцінивши докази у справі , заслухавши пояснення предс тавника відповідача, суд в становив.

За результатами проведенн я Сокирянською ОДПІ невиїзно ї документальної перевірки с воєчасності сплати позиваче м узгодженого податкового зо бов' язання з ПДВ за період з 20.10.2001 року по 08.11.2007 року, оформлено ї актом від 23.11.2007 року №491/15/14271932, вия влено порушення позивачем гр аничних строків сплати цього податку за перевірений пері од, що стало підставою для при йняття контролюючим органом податкових повідомлень-ріше нь:

- від 22.11.2007 року №0006961510/0, за яким по зивачу визначено штраф у сум і 796,79 грн. (в рішенні допущено по милку, а саме зазначено 7967,88 грн . штрафу, що відповідачем визн ано в процесі розгляду справ и, а.с. 28);

- від 22.11.2007 року №0006971500/0 про застос ування до позивача 497602,79 грн. штр афних санкцій;

- від 22.11.2007 року №0006961500/0, згідно з я ким позивача зобов' язано сп латити 57716,80 грн. штрафу.

В силу вимог підпункту 5.3.1 пу нкту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобо в' язань платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами»платни к податків зобов'язаний само стійно сплатити суму податко вого зобов'язання, зазна чену у поданій ним податкові й декларації, протягом десят и календарних днів, наступни х за останнім днем відповідн ого граничного строку, перед баченого підпунктом 4.1.4 пункт у 4.1 статті 4 цього Закону для по дання податкової декларації .

Відповідно до підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 названого За кону у разі коли платник пода тків не сплачує узгоджену су му податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, таки й платник податку зобов'язан ий сплатити штраф у таких роз мірах:

- при затримці до 30 календарн их днів, наступних за останні м днем граничного строку спл ати узгодженої суми податков ого зобов'язання, - у розмірі д есяти відсотків погашеної су ми податкового боргу;

- при затримці від 31 до 90 кален дарних днів включно, наступн их за останнім днем гранично го строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язанн я, - у розмірі двадцяти відсотк ів погашеної суми податковог о боргу;

- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої су ми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотк ів погашеної суми податковог о боргу.

Водночас згідно з підпункт ом 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 Закону У країни «Про порядок погашенн я зобов' язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами»з а винятком випадків, визначе них підпунктом 15.1.2 цього пункт у, податковий орган має право самостійно визначити суму п одаткових зобов'язань платни ка податків у випадках, визна чених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової д екларації, а у разі, коли така податкова декларація була на дана пізніше, - за днем її факт ичного подання. Якщо протяго м зазначеного строку податко вий орган не визначає суму по даткових зобов'язань, платни к податків вважається вільни м від такого податкового зоб ов'язання, а спір стосовно так ої декларації не підлягає ро згляду в адміністративному а бо судовому порядку.

Відповідно до пункту 1.2 стат ті 1 вказаного Закону податко ве зобов' язання - це зобов' язання сплатити до бюджетів або державних цільових фонді в відповідну суму коштів у по рядку та у строки, визначені ц им Законом або іншими закона ми України.

Згідно з пунктом 1.3 цієї ж ста тті податковий борг (недоїмк а) - це податкове зобов' яза ння (з урахуванням штрафних с анкцій за їх наявності), самос тійно узгоджене платником по датків або узгоджене в адмін істративному чи судовому пор ядку, але не сплачене у встано влений строк, а також пеня, нар ахована на суму такого подат кового зобов' язання.

За визначенням пункту 1.5 ціє ї статті штрафна санкція (штр аф) - це плата у фіксованій су мі або у вигляді відсотків ві д суми податкового зобов' яз ання (без нарахування пені та штрафних санкцій), яка справл яється з платника податків у зв' язку з порушенням прави л оподаткування, визначених відповідними законами.

Пунктом 17.3 статті 17 вказаног о Закону встановлено, що спла та (стягнення) штрафних санкц ій, передбачених цією статте ю, прирівнюється до сплати (ст ягнення) податку та оскаржен ня їх сум.

Системний аналіз наведени х норм дає підстави для висно вку, що штрафні санкції у розу мінні Закону України «Про по рядок погашення зобов' язан ь платників податків перед б юджетами та державними цільо вими фондами»є складовою под аткового зобов' язання і на них поширюється строк давнос ті, встановлений підпунктом 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 цього Зако ну.

Чинне законодавство не міс тить норми, яка б встановлюва ла початок перебігу строку д ля визначення платнику подат ків контролюючим органом сум и податкового зобов' язання за платежем із штрафних санк цій, в тому числі застосовани х на підставі підпункту 17.1.7 пун кту 17.1 статті 17 Закону.

Оскільки за змістом підпун кту 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 цього З акону початок перебігу строк у давності пов'язаний фактич но з днем порушення платнико м податків податкового закон одавства внаслідок декларув ання заниженої суми податков ого зобов' язання, а підпунк т 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 цього Зак ону диференціює розмір штраф у в залежності від кількості днів затримки сплати узгодж еної суми податкового зобов' язання, перебіг строку давно сті для визначення суми пода ткового зобов' язання із штр афу, передбаченого цією прав овою нормою, починається з дн я, наступного за днем сплати у згодженої суми податкового з обов' язання.

Правильність такого тлума чення правових норм підтверд жується і приписами підпункт у 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону, з а змістом якого штраф за затр имку сплати податкового зобо в' язання застосовується ли ше за фактом сплати податков ого боргу.

Виходячи з витребуваного с удом у відповідача розрахунк у штрафних санкцій (здійснен ого з моменту фактичної опла ти позивачем відповідних сум податкових зобов' язань з П ДВ), оформленого службовою за пискою від 19.03.2012 року №2443/12/28/15-005, Сок ирянською ОДПІ пропущено 1095-д енний строк давності щодо за стосування штрафних санкцій по податковому повідомленню -рішенню №0006961510/0 - повністю, по п одатковому повідомленню-ріш енню №0006961500/0 - на суму 46243,78 грн. (пр авомірно нараховано 11473,02 грн. ш трафу) та по податковому пові домленню-рішенню №0006971500/0 - на с уму 257711,55 грн. (правомірно нарахо вано 239891,24 грн. штрафу).

Відтак, податкові повідомл ення в зазначеній частині пі длягають визнанню нечинними , а позов - задоволенню частк ово.

Враховуючи викладене, керу ючись статтями 160-163, 167 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

1. Позов задоволь нити частково.

2. Визнати нечинними по даткове повідомлення-рішенн я №0006961510/0 від 22.11.2007 року, податкове повідомлення-рішення №0006961500/0 в частині нарахування штрафни х санкцій у розмірі 46243,78 грн. та податкове повідомлення-ріше ння №0006971500/0 в частині нарахуван ня штрафних санкцій у розмір і 257711,55 грн.

3. У задоволенні іншої ч астини позову - відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 185, ч. 1-2 ст.186 Кодексу адміністративн ого судочинства України, сто рони які беруть участь у спра ві, мають право оскаржити в ап еляційному порядку дану пост анову повністю або частково.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 Код ексу адміністративного судо чинства України, а також прий няття постанови у письмовому провадженні апеляційна скар га подається протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

У разі надання апеляційної скарги, постанова набирає за конної сили після закінчення апеляційного розгляду справ и.

Суддя О.В. Гончарук

Повний текст постанови підписано 26.03.2012 року.