Постанова

від 29.03.2012 по справі 2а-1670/493/12

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2012 року м. Полтава Справа № 2а-1670/493/12

Полтавський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді - Кост енко Г.В.

при секретарі - Кононенк о А.С.

за участю: представника поз ивача - Салової Ю.Г.

розглянувши у відкри тому судовому засіданні спра ву за адміністративним позов ом Публічного акціонерного т овариство "Шліфверст" до Лубе нської об'єднаної державної податкової інспекції про ск асування податкового повідо млення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

27 січня 2012 року позивач Публічне акціонерне това риство "Шліфверст" звернувся до Полтавського окружного а дміністративного суду з адмі ністративним позовом до Лубе нської об'єднаної державної податкової інспекції про по даткового повідомлення-ріше ння форми "Р" № 0002921502 від 23 гру дня 2011 року, яким позивачу дона раховано податкове зобов'яза ння з податку на прибуток в су мі 434257 грн. (за основним платеже м).

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначає, Лубен ською об'єднаною державною п одатковою інспекцією (далі - Л убенська ОДПІ) була проведен а камеральна перевірка подат кової звітності з податку на прибуток Публічного акціоне рного товариства "Шліфверст" (далі - ПАТ "Шліфверст") за ІІ-ІІ І квартали 2011 року. За результа тами перевірки складений акт № 3418/15-05748909 від 08.12.2011 року. На підстав і даного акту були внесено по даткове повідомлення-рішенн я № 0002921502 від 23 грудня 2011 року, я ким позивачу донараховано по даткове зобов'язання з подат ку на прибуток в сумі 434257 грн. (за основним платежем). Позивач з азначає, що вказане рішення в инесено з порушенням вимог ч инного законодавства та прос ить суд скасувати його.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав та просив суд за довольнити адміністративни й позов.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився , надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсу тністю, також до суду надані з аперечення проти позовних ви мог, в яких відповідач просит ь суд відмовити у задоволенн і позовних вимог.

Суд, заслухавши представни ка позивача, вивчивши та досл ідивши матеріали справи, вва жає за необхідне зазначити н аступне.

Судом встановлено, що відкр ите акціонерне товариство "Ш ліфверст" (ідентифікаційний код 05748909) зареєстровано як юрид ична особа розпорядженням ви конавчого комітету Лубенськ ої міської ради №5/15 від 22.03.1994.

Згідно з вимогами Закону Ук раїни "Про акціонерні товари ства" відкрите акціонерне то вариство "Шліфверст" змінило найменування на публічне ак ціонерне товариство "Шліфвер ст", статут товариства затвер джено у новій редакції. Держа вна реєстрація змін до устан овчих документів ПАТ "Шліфве рст" проведена 11.08.2011 року.

08 грудня 2011 року Лубенською О ДПІ була проведена камеральн а перевірка податкової звітн ості з податку на прибуток ПА Т "Шліфверст" за ІІ-ІІІ квартал и 2011 року.

В ході проведення перевірк и були встановлені порушення позивачем вимог пункту 3 підр озділу 4 розділу ХХ Податково го кодексу України, ПАТ "Шліфв ерст" включено до рядка 06 "інші витрати (сума рядків 06.01-06.06)" пода ткової декларації з податку на прибуток підприємства за ІІ-ІІІ квартали 2011 року суму зб итків за 2009-2010 роки.

За результатами перевірки складений акт № 3418/15-05748909 від 08.12.2011 р оку.

На підставі ату перевірки Л убенською ОДПІ винесено пода ткове повідомлення-рішення № 0002921502 від 23 грудня 2011 року, яки м позивачу донараховано пода ткове зобов'язання з податку на прибуток в сумі 434257 грн. (за о сновним платежем).

Публічне акціонерне то вариство "Шліфверст" не погод жуючись із вказаним податков им повідомленням - рішенням о скаржив його до суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодек су адміністративного судочи нства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи без діяльності суб'єктів владних повноважень адміністративн і суди перевіряють, чи прийня ті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України; з вик ористанням повноваження з ме тою, з якою це повноваження на дано; обґрунтовано, тобто з ур ахуванням усіх обставин, що м ають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсто ронньо (неупереджено); доброс овісно; розсудливо; з дотрима нням принципу рівності перед законом, запобігаючи неспра ведливій дискримінації; проп орційно, зокрема з дотриманн ям необхідного балансу між б удь-якими несприятливими нас лідками для прав, свобод та ін тересів особи і цілями, на дос ягнення яких спрямоване це р ішення (дія); з урахуванням пра ва особи на участь у процесі п рийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного ст року.

Надаючи правову оцінку под атковому повідомленню - ріше нню Лубенської ОДПІ № 0007332301 від 27.09.2011, суд виходить з наступ ного.

01 січня 2011 року набрав чиннос ті Податковий кодекс України , який регулює відносини, що ви никають у сфері справляння п одатків і зборів, зокрема, виз начає вичерпний перелік пода тків та зборів, що справляють ся в Україні, та порядок їх адм іністрування, повноваження і обов'язки посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідал ьність за порушення податков ого законодавства.

Відповідно до ст. 134 ПК України у цьому розділі об'єк том оподаткування є: прибуто к із джерелом походження з Ук раїни та за її межами, який виз начається шляхом зменшення с уми доходів звітного періоду , визначених згідно зі стаття ми 135 - 137 цього Кодексу, на собіва ртість реалізованих товарів , виконаних робіт, наданих пос луг та суму інших витрат звіт ного податкового періоду, ви значених згідно зі статтями 138 - 143 цього Кодексу, з урахуванн ям правил, встановлених стат тею 152 цього Кодексу.

Згідно п.150.1 ст. 150 ПК Укра їни, якщо результатом розрах унку об'єкта оподаткування п латника податку з числа рези дентів за підсумками податко вого року є від'ємне значення , то сума такого від'ємного зна чення підлягає включенню до витрат першого календарного кварталу наступного податко вого року. Розрахунок об'єкта оподаткування за наслідками півріччя, трьох кварталів та року здійснюється з урахува нням зазначеного від'ємного значення попереднього року у складі витрат таких податко вих періодів наростаючим під сумком до повного погашення такого від'ємного значення (р озділ ІІІ Податкового кодекс у України).

Відповідно до підроз ділу 4 Перехідних положень По даткового кодексу України ро зділ ІІІ Кодексу (податок на п рибуток підприємств) застосо вується під час розрахунків з бюджетом починаючі з доход ів і витрат, що отримані і пров едені з 01.04.2011, якщо інше не встан овлено цим підрозділом.

Пунктом 3 цього підроз ділу встановлено, що пункт 150.1 с татті 150 Кодексу застосовуєть ся у 2011 році з урахуванням тако го: якщо результатом розраху нку об'єкта оподаткування пл атника податку з числа резид ентів за підсумками першого кварталу 2011 року є від'ємне зна чення, то сума такого від'ємно го значення підлягає включен ню до витрат другого календа рного кварталу 2011 року.

Розрахунок об'єкта оп одаткування за наслідками др угого, другого і третього ква рталів, другого - четвертого к варталів 2011 року здійснюється з урахуванням від'ємного зна чення, отриманого платником податку за перший квартал 2011 р оку, у складі витрат таких под аткових періодів наростаючи м підсумком до повного погаш ення такого від'ємного значе ння.

До ведення в дію 01.04.2011 ро ку вказаної норми, формуванн я витрат у новому календарно му році регламентувалось п.6.1. ст.6 Закону України "Про опода ткування прибутку підприємс тв", якщо об'єкт оподаткування платника податку з числа рез идентів за результатами пода ткового року має від'ємне зна чення об'єкта оподаткування (з урахуванням суми амортиза ційних відрахувань), сума так ого від'ємного значення підл ягає включенню до складу вал ових витрат першого календар ного кварталу наступного под аткового року. Розрахунок об 'єкта оподаткування за наслі дками півріччя, трьох кварта лів та року здійснюється з ур ахуванням від'ємного значенн я об'єкта оподаткування попе реднього року у складі валов их витрат таких податкових п еріодів наростаючим підсумк ом до повного погашення тако го від'ємного значення.

До 01.04.2011 року платники п одатків звітувались з податк у на прибуток підприємств за формою декларації, яка запов нювалась згідно Порядку № 143, з атвердженого Наказом ДПА Укр аїни від 29.03.2003. Згідно даної дек ларації до рядка 04.9 вносяться такі відомості "від'ємне знач ення об'єкта оподаткування п опереднього податкового рок у", а до рядка 0.8: "об'єкт оподатку вання позитивний (+) від'ємний (-)".

Судом встановлено, що позивач при поданні податко вої декларації з податку на п рибуток за І квартал 2011 року у р ядку 04.9 (від'ємне значення об'єк та оподаткування попередньо го податкового року) визначи в суму в розмірі 2626995,00 грн., яка сф ормована останнім на підстав і від'ємних значень об'єктів о податкування минулих податк ових періодів, які перейшли д о складу валових витрат перш ого календарного кварталу на ступного податкового року ві дповідно до п.6.1. ст.6 Закону Укр аїни "Про оподаткування приб утку підприємств". Обставина правомірності та правильнос ті формування рядку 04.9 податк ової декларації з податку на прибуток за 1 квартал 2011 року п одатковим органом під сумнів не ставилася.

За II квартал 2011 року пла тники податків мають подават и декларацію з податку на при буток підприємств, затвердже ну Наказом ДПА України № 114 від 28.02.2011. Згідно даної декларації до рядка 06.6 вносяться такі від омості: "Від'ємне значення об'є кта оподаткування попереднь ого звітного (податкового) пе ріоду (від'ємне значення рядк а 07 Податкової декларації за п опередній звітний (податкови й) період або від'ємне значенн я об'єкта оподаткування за І к вартал 2011 року).

Декларацію з податку на прибуток за II квартал 2011 рок у ПАТ „Шліфверст" подало 09.08.2011 р оку до Лубенської ОДПІ в же за новою формою, де в рядку 06.6 позивач включив у витрати в алові витрати , задекларован і у рядку 04.9 податкової деклар ації з податку на прибуток за І квартал 201 1 року і визначив с уму в розмірі 1888074, 00 грн.

Декларацію з податку на при буток за ІІ-IIІ квартали 2011 року , ПАТ „Шліфверст" подало 08.11.2011року до Лубенської ОДПІ , п о формі затвердженій Наказом ДПА України від 28.02.2011року № 114. Зг ідно даної декларації до ряд ка 06.6 вносяться такі відомост і: "Від'ємне значення об'єкта о податкування попереднього з вітного (податкового) період у (від'ємне значення рядка 07 По даткової декларації за попер едній звітний (податковий) пе ріод або від'ємне значення об 'єкта оподаткування за І квар тал 2011 року )" перенесено збиток (- 1888074 грн.). Таким чином, в рядок 06. 6 Декларації IIкварталу перене сено від'ємне значення рядка 08 Декларації за І квартал 2011 ро ку , яка заповнювалась згідно до Порядку № 143 заповнення дек ларації, затвердженого наказ ом ДПА України від 29.03.2003 р. Згідн о з даним Порядком рядок 08 "Об'є кт оподаткування позитивний (+) чи від'ємний (-)" в сумі (- 1888074 грн. ) сформований з урахуванням р ядка 04.9 "Від'ємне значення об'єк та оподаткування попередньо го податкового року ". Значенн я рядка 04.9 за І квартал 2011 року (- 2 626995 грн. ) утворилось шляхом вкл ючення збитків за результата ми 2010 року (- 348895 грн. ) відповідно д о п.6.1 ст.6 Закону України "Про оп одаткування прибутку підпри ємств" та 80% збитків 2009 року (- 2278100 г рн.) згідно з п. 22.4 статті 22 Закон у України "Про оподаткування прибутку підприємств ".

Таким чином, зазначає мо, що збитки минулих років є с кладовою частиною від'ємного об'єкта оподаткування І квар талу 2011 року, в зв'язку з чим при його переносі в витрати II ква рталу 2011 року, ІІ-ІІІ кварталу 2 011 року вони перестають бути м инулорічними збитками.

Порядок формування в итрат в 2011 році, з введенням в д ію розділу III Податкового коде ксу України залишився таким, як і порядок, що визначений За коном України "Про оподаткув ання прибутку підприємств". Ж одною з вищенаведених норм н е вказано, що об'єкт оподаткув ання платника податку з числ а резидентів за підсумками п ершого кварталу 2011 року обрах овується без врахування від' ємного значення об'єкта опод аткування попереднього пері оду.

Таким чином, суд зазна чає, що збитки минулих років є складовою частиною від'ємно го об'єкта оподаткування І кв арталу 2011 року, в зв'язку з чим п ри його переносі в витрати ІІ -ІІІ квартали 2011 року вони пере стають бути минулорічними зб итками.

Виходячи з системног о аналізу вищевказаних закон одавчих норм, суд зазначає, що порядок формування витрат в 2011 році, з введенням в дію розд ілу ІІІ Податкового кодексу України залишився таким, як і порядок, що визначений Закон ом України "Про оподаткуванн я прибутку підприємств". Жодн ою з вищенаведених норм не вк азано, що об'єкт оподаткуванн я платника податку з числа ре зидентів за підсумками першо го кварталу 2011 року обраховує ться без врахування від'ємно го значення об'єкта оподатку вання попереднього періоду.

Враховуючи, що відповідач ем не ставилося під сумнів пр авильність визначення позив ачем від'ємного значення об'є кту оподаткування встановле ного у податковій декларації за І квартал 2011 року, суд прихо дить до висновку, що при декла руванні від'ємного значення об'єкта оподаткування попере днього звітного (податкового ) періоду, в рядок 06.6 податкової декларації з податку на приб уток за ІІ-ІІІ квартали 2011 року позивач правомірно включив валові витрати задекларован і у рядку 04.9 податкової деклар ації з податку на прибуток за І квартал 2011 року, оскільки ост анні набули статусу саме вал ових витрат І кварталу 2011 року , після їх декларування позив ачем, та відсутності будь-яки х коригувань контролюючого о ргану.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що у позивача наяв ні всі правові підстави для ф ормування рядку 06.6 податкової декларації з податку на приб уток за ІІ-ІІІ квартали 2011 року за рахунок рядку 04.9 (від'ємне з начення об'єкта оподаткуванн я попереднього податкового р оку) податкової декларації з податку на прибуток за І квар тал 2011 року.

Виходячи з вищевикладеног о, суд вважає за необхідне наг олосити, що Лубенська ОДПІ по милково тлумачить п.3 підрозд ілу 4 розділу ХХ ПК України вва жаючи, що для включення до скл аду витрат, починаючи з ІІ ква рталу 2011 року, враховується ві д'ємне значення об'єкта опода ткування, отримане у І кварта лі 2011 року, без урахування від'є много значення об'єкта опода ткування будь яких інших зві тних податкових періодів, як е відображається в рядку 06.6 По даткової декларації з податк у на прибуток.

Вищенаведене тлумачення к онтролюючим органом вказано ї норми Кодексу порушує прав о позивача, щодо правомірног о та обґрунтованого зменшенн я останнім об'єкту оподаткув ання в зв'язку із понесеними н им витратами для здійснення господарської діяльності.

Узагальнюючи вищенаведе не, суд вважає необґрунтован им та безпідставним висново к Лубенської ОДПІ про заниже ння позивачем податку на при буток за ІІ-ІІІ квартали 2011 рок у в суму 434257 грн., а тому податков е повідомлення - рішення № 00 02921502 від 23 грудня 2011 рокупідляг ає скасуванню.

Згідно із ч.2 ст. 19 Конституці ї України органи державної в лади та органи місцевого сам оврядування, їх посадові осо би зобов'язані діяти лише на п ідставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Ко нституцією та законами Украї ни.

Частиною 2 ст. 71 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни передбачено, що в адмін істративних справах про прот иправність рішень, дій чи без діяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо д оказування правомірності св ого рішення, дії чи бездіяльн ості покладається на відпові дача, якщо він заперечує прот и адміністративного позову.

Отже, обов'язок доведення об ставин, які стали підставою д ля прийняття спірного повідо млення - рішення покладено на податковий орган.

Відповідач не довів суду пр авомірність прийнятого ним п одаткового повідомлення-ріш ення.

Таким чином, суд перевіривш и матеріали справи, оцінивши надані докази, дійшов виснов ку, що позовні вимоги обґрунт овані, підтверджені матеріал ами справи та підлягають зад оволенню.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 К одексу адміністративного су дочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Публіч ного акціонерного товариств а "Шліфверст" до Лубенської об 'єднаної державної податково ї інспекції у Полтавській об ласті про скасування податко вого повідомлення-рішення - з адовольнити.

Визнати протиправним і ска сувати податкове повідомлен ня-рішення Лубенської об'єдн аної державної податкової ін спекції від № 0002921502 від 23 гру дня 2011 року.

Стягнути з державного бюдж ету України на користь Публі чного акціонерного товарист ва "Шліфверст" витрати зі спла ти судового збору у розмірі 214 6 грн. 00 коп.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо таку скаргу не було под ано. У разі подання апеляційн ої скарги судове рішення, якщ о його не скасовано, набирає з аконної сили після поверненн я апеляційної скарги, відмов и у відкритті апеляційного п ровадження або набрання зако нної сили рішенням за наслід ками апеляційного проваджен ня.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня пр оголошення постанови з одноч асним поданням її копії до су ду апеляційної інстанції. У р азі складення постанови у по вному обсязі відповідно до с татті 160 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апе ляційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови.

Повний текст постан ови виготовлено 03 квітня 2012 рок у.

Суддя Г.В. Костенко