Постанова

від 29.09.2008 по справі 2-а-1565/08

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімферо поль, Автономна Республіка К рим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

29.09.08 Справа №2-а-1565/08

Окружний адміністр ативний суд Автономної Респу бліки Крим у складі

головуючого судді Маргарі това М.В. ,

при секретарі Силантьєвої О.А.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом ДП "Агрофірма "З авєтноє"

до Державної податкової і нспекції в Сімферопольськом у районі АР Крим

про визнання нечинним пода ткового повідомлення-рішенн я

за участю:

відповідач - представник за довіреністю 335/419 від 25.06.08р. Сте панова А.М.

позивач - представник за д овіреністю №425/9/10-0 від 26.02.07р. Зуєва О.В., представник за довіреніс тю №157/9/10-0 від 23.01.08р. Герасименко Н .А.

прокурор - не з' явився

Суть спору: Позивач звернув ся до суду з адміністративни м позовом про визнання нечин ним податкового повідомленн я-рішення ДПІ в Сімферопольс ькому районі від 25 липня 2008р. № 00 00562301/0 за податковим зобов' яза нням з основного платежу 1026209,00 г рн. та штрафних (фінансових) са нкцій 1022125,1 грн.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що з боку позивача не б уло порушень Закону України «Про податок на додану варті сть» в частині заниження под аткового зобов' язання з ПДВ у період з 2005 по 2008р.р.

У судовому засіданні позив ач надав уточнення адміністр ативного позову у якому прос ить скасувати оскаржуване по даткове повідомлення-рішенн я ДПІ в Сімферопольському ра йоні від 25 липня 2008р. № 0000562301/0.

В обґрунтування вимог пози вач посилається на п.11.29 Закону України «Про податок на дода ну вартість» та вказує, що під стави для сплати такого пода тку відсутні, оскільки він є с ільськогосподарським товар овиробником власної продукц ії, виноматеріали, які він вир обляє класифікуються за кодо м УКТ ЗЕД 2204 29, і враховуючи те, що ці виноматеріали реалізую ться підприємствам вторинно го виробництва, які використ овують їх для виробництва го тової продукції, ставка акци зного збору на таки виномате ріали законом не встановлюєт ься, отже вони не можуть бути п ідакцизними алкогольними на поями. Таким чином позивач вв ажає, що правомірно застосув ав положення ст. 11.29 Закону Укра їни «Про податок на додану ва ртість».

Відповідач проти позову за перечує, просить у задоволен ні позову відмовити, вважаюч и, що згідно проведеної перев ірки було встановлено неправ омірне використання позивач ем пільги по податку на додан у вартість, закріпленої в п.11.29 ст.11 Закону України «Про подат ок на додану вартість». При ць ому відповідач вважає, що вин оматеріали є товаром підакци зним і податкові зобов'язанн я по ПДВ підлягають сплаті до державного бюджету в повном у обсязі.

Обґрунтування позиції від повідача викладено у письмов их запереченнях на позовну з аяву та доповнень до запереч ень, яки залучені до матеріал ів справи (а.с. 52-54, а.с. 90-93).

22.09.08р. до суду надійшло повідо млення Прокуратури АРК про в ступ прокурора до участі в пр оцесі (а.с.101).

Розглянувши матеріали спр ави, вислухавши пояснення ст орін, дослідивши надані дока зи, суд

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство «А грофірма «Завєтноє» зареєст ровано Сімферопольською рай онною Державною адміністрац ією Автономної Республіки Кр им 07.10.2003р. як суб' єкт підприємн ицької діяльності - юридична особа (ЄДРПОУ - 32645897), підприєм ство взято на податковий обл ік у ДПІ в Сімферопольському районі 15.10.03р. за №1465.

Державною податковою інсп екцією в Сімферопольському р айоні Автономної Республіки Крим була проведена комплек сна планова документальна пе ревірка з питання дотримання вимог податкового і валютно го законодавства України Доч ірнього підприємства «Агроф ірма «Завєтноє» за період з 0 1.04.2005р. по 31.03.2008р.

В результаті перевірки бул и встановлені порушення п.3.1.1 п . 3.1 ст.3, п.п.7.7.1 п.7.1. ст. 7, п.11.29 ст. 11 Зако ну України «Про податок на до дану вартість» № 168\97-ВР від 03.04.199 7р.

За результатами перевірки складений Акт №1079/23-02/32645897 від 18.07.2008р . (а.с.9-14)., який покладений в осно ву спірного податкового пові домлення-рішення від 25 липня 2 008р. № 0000562301/0 про донарахування ПД В у сумі 1026209 грн. та застосуванн я штрафних санкцій у розмірі 1022125,1 грн., а разом 2048334,1 грн.

Позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних під став.

Дочірнє підприємство «Агр офірма «Завєтноє» є сільсько господарським товаровиробн иком - заводом первинного вин оробства. Згідно довідки про включення в Єдиний державни й реєстр підприємств і орган ізацій України від 26.03.2008р. №АА00580 8 (акт перевірки а.с.11,12) відповід ач по коду КВЄД 15.93.0 має право зд ійснювати виробництво виног радних вин та має ліцензію на виробництво алкогольних нап оїв (виноробна продукція).

У своїй діяльності позивач керується галузевими станда ртами України на виноматеріа ли оброблені.

Згідно галузевому стандар ту України ГСТУ 202001-96 підприємс тво обробляє виноматеріали, призначені для випуску вин, я кі по типовості і фізико-хімі чним показникам відповідают ь вину даного найменування і пройшли встановлений для нь ого цикл технічної обробки з гідно діючої нормативної док ументації.

Вироблювані позивачем вин оматеріали реалізуються під приємствам вторинного винор обства, де з них виробляють ви на, які реалізуються в торгів лі.

З цього виходить, що виномат еріали є сировиною для виро бництва підакцизних товарі в, а згідно п. «в» ч. 2 ст. 3 Закону України «Про акцизний збір н а алкогольні напої і тютюнов і вироби» не підлягають опод аткуванню вартість та обсяги імпортованої чи обороти з ре алізації (передачі) українсь кої сировини, що ввозиться аб о використовується для вироб ництва підакцизних товарів.

Відповідно до постанови Ве рховної Ради України від 12.09.1996р . №365/96-ВР «Про перелік товарів (п родукції), на які встановлюєт ься акцизний збір», передбач ено, що перелік товарів (прод укції), на які встановлюєтьс я акцизний збір, визначає ться і обмежується перелікам и підакцизних товарів, які вв ійшли до законів України ві д 6 лютого 1996 року "Про ставки а кцизного збору і ввізного м ита на тютюнові вироби", від 7 травня 1996 року "Про ставки ак цизного збору і ввізного мит а на спирт етиловий та алког ольні напої", від 24 травня 1996 р оку "Про ставки акцизного зб ору і ввізного мита на деяк і транспортні засоби та шини до них", від 11 липня 1996 року "Про с тавки акцизного збору і вв ізного мита на деякі тов ари (продукцію)".

Відповідно до Закону Украї ни «Про внесення змін до Зако ну України «Про Державний бю джет України на 2003 рік» та деяк их інших законодавчих актів» від 22 травня 2003р. №849-IV у Законі Ук раїни "Про ставки акцизного з бору і ввізного мита на спирт етиловий та алкогольні напо ї" слова у назві "і ввізного ми та" виключено.

Відповідно до абз. 1 ст. 2 Зако ну України «Про ставки акциз ного збору на спирт етиловий та алкогольні напої» на виро блені в Україні з вітчизняно ї сировини виноматеріали (ко д згідно з УКТ ЗЕД 2204 30), що реалі зуються посередницьким орга нізаціям і населенню, та вино матеріали, вироблені на підп риємствах первинного виноро бства для суб'єктів підприєм ницької діяльності, що не є ви робниками виноробної сирови ни (винограду), крім підприємс тв вторинного виноробства, я кі використовують ці виномат еріали для виробництва готов ої продукції встановлена ста вка акцизного збору в розмір і 1,0 гривня за 1 літр.

Факт реалізації вироблени х позивачем виноматеріалів п ідприємствам вторинного вин оробства, які використовувал и ці виноматеріали для вироб ництва готової продукції під тверджується матеріалами сп рави, а саме довідками ДПА в АР Крим (а.с. 71-84).

Таким чином, оскільки позив ач реалізовував виноматеріа ли підприємствам, які викори стовували виноматеріали для виробництва готової продукц ії, ці виноматеріали оподатк уванню акцизним збором не пі длягають.

Крім того, суд вважає, що вжи вання у Законі України «Про с тавки акцизного збору на спи рт етиловий та алкогольні на пої» слова «виноматеріали» н е дає підстав відносити будь -яку продукцію, яка позначаєт ься цим словом, до підакцизно ї, оскільки самим Законом до п ідакцизної продукції віднес ено лише спирт та алкогольні напої.

Відповідно листа ДП «Кримс ький науково-виробничий цент р стандартизації, метрології та сертифікації» від 18.09.2008р. №0303 /3702 (а.с. 103) виноматеріал обробле ний - це продукт первинної п ереробки винограду, який при значений для виготовлення ви н, вин яки не містять діоксид у глероду (вин тихих), вин газова них і напоїв.

Також поняття алкогольний напій слід розуміти, як напій який містить алкоголь.

Враховуючи це, до підакцизн ої продукції може бути відне сено лише та продукція, яка пр изначена для пиття та містит ь алкоголь.

Така думка викладена Верхо вним Судом України в постано ві від 15.01.2008р. по справі Державн ого підприємства «Радгосп-за вод Алушта» до ДПІ у м. Алушта АР Крим та ДПА в АР Крим про ви знання недійсним податковог о повідомлення - рішення.

Вказане свідчить на те, що в иноматеріали не є підакцизни м товаром.

Виноматеріали, вироблені п озивачем, реалізовувалися за водам вторинного виноробст ва і мають код 2204296500 та 2204297500, що під тверджується експертним вис новком ТПП в Криму № 91-0\04-13 від 12.09. 2008р. (а.с.97).

Закон України «Про ставки акцизного збору і ввізного м ита на спирт етиловий та алко гольні напої» від 07.05.1996р. не пер едбачає встановлення ставок акцизного збору, у т. ч. і з нуль овою ставкою на виноматеріа ли з кодом 220429.

Також з цих підстав суд вваж ає, що виноматеріали вироблю вані позивачем не є підакциз ним товаром.

Відповідно до пункту 11.29. ст. 11 Закону України «Про податок на додану вартість» до 1 січня 2009 року зупинена дія пункту 7.7 с татті 7, пунктів 10.1 і 10.2 статті 10 ц ього Закону в частині сплати до бюджету податку на додану вартість щодо операцій з пос тавки товарів (робіт, послуг) в ласного виробництва, включаю чи продукцію (крім підакцизн их товарів), виготовлену на да вальницьких умовах із власно ї сільськогосподарської сир овини, за винятком операцій з поставки переробним підприє мствам молока та м'яса живою в агою, що здійснюються сільсь когосподарськими товаровир обниками незалежно від орган ізаційно-правової форми та ф орми власності, в яких сума, од ержана від поставки сільсько господарської продукції вла сного виробництва та продукт ів її переробки за попередні й звітний (податковий) рік, ста новить не менше 50 відсотків за гальної суми валового доходу підприємства".

Дію пункту 11.29 статті 11 розпов сюджувалася на період до 1 січ ня 2005 року згідно із Законом Ук раїни від 28.11.2003 р. N 1352-IV, до 1 січня 2006 року - згідно із Законом Украї ни від 23.12.2004 р. N 2287-IV, до 1 січня 2007 рок у - згідно із Законом України від 18.10.2005 р. N 2987-IV.

Ствердження відповідача в тій частині, що відповідач ви робляє виноматеріали, які є а лкогольною продукцією, а алк огольна продукція є підакциз ною і на них не розповсюджуєт ься дія п. 11.29. Закону України «П ро податок на додану вартіст ь» не відповідають чинному з аконодавству і фактичним обс тавинам справи, оскільки від повідно абз.1 ст. 2 Закону Украї ни «Про ставки акцизного збо ру на спирт етиловий і алкого льні напої» підакцизними є т ільки виноматеріали, на які в становлений код 220430, тоді як на виноматеріали позивача вста новлені коди 220429, про які в цьом у Законі вказівки відсутні.

Усі виноматеріали є сирови ною для виробництва вина, шам панського і коньячного спирт у, в перелік підакцизних това рів, які увійшли до Закону Ук раїни «Про ставки акцизного збору і ввізного мита на спир т етиловий і алкогольні напо ї» вони не входять, реалізову валися тільки заводам вторин ного виноробства для виготов лення готової продукції, а то му не є підакцизними товарам и.

Згідно довідки з Єдиного де ржавного реєстру підприємст в і організацій України №АА0058 08 від 6.03.08р. (акт перевірки а.с.11), по зивачу дозволено здійснюват и діяльність по КВЕД 01.13.0 - виро щування фруктів, ягід, горіхі в, культур для виробництва на поїв і прянощів, по КВЕД 15.93.0 - ви робництво вин.

У статті 1 Закону України № 223 8 від 18.01.2001р. «Про стимулювання р озвитку сільського господар ства на період 2001-2004 років» вказ ано, що продукція сільського господарства (сільськогоспо дарська продукція) - продукці я, яка проводиться в сільськ ому господарстві і відповіда є кодам 01.11-01.42 і 05.001-05.0042 Державного к ласифікатора продукції і пос луг ГК 016-97.

Позивач вирощує фрукти, яго ди, горіхи, культури для вироб ництва напоїв та прянощів, як і є сільськогосподарською пр одукцією, що підтверджується довідкою з ЄДРПОУ № 005808 (акт пер евірки а.с.11) і відповідає вид у діяльності за КВЕД 01.13.0 - вир ощування фруктів, ягід, горіх ів, культур для виробництва н апоїв і прянощів, а також не сп ростовується відповідачем, про що вказано в акті перевір ки.

З вирощеного винограду поз ивач виробляє виноматеріал, який є продуктом переробки с ільськогосподарської проду кції, а тому на підприємство розповсюджується дія п. 11.29 ст. 11 Закону України «Про податок на додану вартість.

Аналогічної думки дотриму ється по справі № 2-15/2974-2003 Севаст опольський апеляційний гос подарський суд, Вищий Госпо дарський суд України та Верх овний Суд України, який відмо вив в порушенні провадження по справі з перегляду постан ови Вищого господарського су ду України та встановив, що в иноматеріали, не відносяться до підакцизних товарів, у зв 'язку з чим підприємство має право на пільгу по ПДВ.

Крім того, пунктом 11.29 ст. 11 Зак ону України «Про податок на д одану вартість» встановлено , що до 1 січня 2009р. зупинено дію п.7.7 ст. 7 пунктів 10.1 і 10.2 ст. 10 цього Закону у частині сплати до бю джету податку на додану варт ість щодо операцій з продажу товарів (робіт, послуг) власно го виробництва, включаючи пр одукцію (крім підакцизних то варів) виготовлену на даваль ницьких умовах із власної сі льськогосподарської сирови ни…

Зі змісту вказаної статті в бачається, що зупинення дії п .7.7 ст.7 та п.10.1 і 10.2 ст. 10 Закону розп овсюджується, у залежності в ід засобу походження, на два с амостійних виду продукції: п о-перше, власного виробництв а та по-друге, продукцію, вигот овлену на давальницьких умов ах. Тобто треба розуміти ці в иди продукції як самостійні, а не як один вид продукції з к ількома кваліфікуючими озна ками. При цьому фраза «крім пі дакцизних товарів» стосуєть ся тільки продукції, виготов леної на давальницьких умова х і не стосується продукції в ласного виробництва.

Аналогічна думка викладен а у листі Державного комітет у України з питань регулятор ної політики та підприємства № 2- 222\5971 від 03.10.2001р.

З цього слідує, що незалежно від того, є продукція підакц изною чи ні, якщо вона є продук цією власного виробництва, н а неї розповсюджується дія п .11.29 ст. 11 Закону України «Про под аток на додану вартість», а ос кільки виноматеріали, що вир обляє позивач є продукцією в ласного виробництва, він у св оїй діяльності має право зас тосовувати норми п.11.29 ст. 11 Зако ну України «Про податок на до дану вартість».

З викладених вище підстав з аперечення відповідача судо м до уваги не приймаються.

Таким чином податкове пові домлення-рішення № 0000562301/0 від 25.06.2 008р. підлягає скасуванню.

У судовому засіданні оголо шено вступну та резолютивну частину постанови. Постанова складена у повному обсязі 03.10.2 008р.

З урахуванням викладеного , керуючись ст. 94, 160-163 Кодексу адм іністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Скасувати податкове повід омлення-рішення Державної по даткової інспекції в Сімферо польському районі від 25 липня 2008р. № 0000562301/0 за податковим зобов' язанням з основного платежу 1026209,00 грн. та штрафних (фінансов их) санкцій 1022125,1 грн.

3.Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Дочір нього підприємства «Агрофір ма «Завєтноє» (97500, АР Крим, Сімф еропольський район, вул. Комс омольська) 3,40грн. судового збо ру.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня склад ання постанови у повному обс язі у разі неподання заяви пр о апеляційне оскарження (апе ляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеля ційна скарга не подана, поста нова набуває законної сили ч ерез 20 днів після подання заяв и про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня склада ння постанови у повному обся зі до Севастопольського апе ляційного адміністративног о суду через Окружний адміні стративний суд Автономної Ре спубліки Крим може бути пода на заява про апеляційне оска рження, після подачі якої про тягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться в строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Суддя Окружного

адміністративного суду

Автономної Республіки Кри м Маргарітов М.В.