Постанова

від 30.05.2008 по справі 2-а-1565/08

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-1565/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2008 р. Чернігівський окружний

адміністративний суд в складі:

головуючої-судді                                -Кашпур

О.В.

при

секретарі                             - Редік   

Т. В.

розглянувши у відкритому судовому

засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України

в Деснянському районі м. Чернігова про визнання протиправними дій, зобов'язання

здійснити перерахунок пенсії та стягнути

заборгованість,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним

позовом до Управління Пенсійного

фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про визнання протиправними дій, зобов'язання

здійснити перерахунок пенсії та стягнути заборгованість.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що

відповідно до ст. ст. 1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей

війни» № 2195 - IV від 18.10.2004 року він відноситься до осіб, які є

дітьми війни, а тому має право на державну соціальну підтримку у вигляді щомісячної доплати

до пенсії (щомісячного довічного

утримання чи державної соціальної допомоги), в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду

України від 9 липня 2007року визнано такими, що не відповідають Конституції України, положення

пункту 12 ст.71 та ст. 111 Закону України «Про Державний

бюджет України на 2007рік», на підставі якого, вона була позбавлена права на

допомогу з боку держави.

Просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в

Деснянському районі м. Чернігова щодо

відмови у підвищенні йому пенсії на

30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про соціальний захист дітей війни»,

неправомірними та зобов'язати відповідача провести перерахунок його

пенсії на 30 відсотків від мінімального

розміру пенсії за віком за 2007 рік, різницю недоплаченої пенсії, як дитині війни за 2007 в сумі 1563 грн.

48 коп. стягнути на його користь та в

подальшому регулярно проводити розрахунки пенсій з врахуванням підвищення мінімальної пенсії на ЗО %

та проведенням по ним виплат.

В судове засідання позивач не з'явився,

в письмовому клопотанні просить розглянути справу в його відсутність, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача позов не

визнає та просить в його задоволенні відмовити.

2

Заслухавши пояснення представника

відповідача, дослідивши матеріали справи, суд

вважає наступне.

Встановлено, що відповідно до ст.

71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення в адміністративних справах про

протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо

доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду позивачем доведено ті

обставини на яких ґрунтуються його вимоги, а відповідачем не доказана правомірність своїх дій.

Відповідачем не заперечується, що

позивач має статус дитини війни, що підтверджується запереченнями на позов та пенсійним посвідченням, копії яких долучено до справи.

Відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» від

18 листопада 2004 року, дітям війни

пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуються

замість пенсії підвищуються на 30 відсотків

мінімальної пенсії за віком.

Згідно п. 12 ст. 71 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007

рік» від 19 грудня 2006 року з метою приведення окремих норм

законів у відповідність із цим законом,

зупинено на 2007 рік дію ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з

урахуванням ст. 111 цього закону.

Рішенням Конституційного Суду

України від 9 липня 2007 року, було визнано такими,

що не відповідають Конституції України (є неконституційними),

такі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» , як п. 12 ст. 71, яким зупинено на 2007 рік

дію статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», з

урахуванням статті 111 цього закону.

Відповідно до п. п. З п. 7 Рішення

Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року, положення статей, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення

Конституційним Судом України цього рішення - тобто з 09 липня 2007 року було скасовано зупинення дії ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»

(щодо підвищення дітям війни пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком) та виплату

підвищення до пенсії (відповідно до ст. 111 Закону України «Про Державний

бюджет України на 2007 рік») дітям війни, які є інвалідами, у розмірі 50

відсотків від розміру надбавки,

встановленої для учасників війни, тому суд вважає, що слід підвищити розмір пенсії ОСОБА_1 на

30 % мінімальної пенсії за віком та виплатити доплату за 2007 рік.

Посилання відповідача в

запереченнях на ст.4 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», що відсутній

порядок реалізації ст.6 цього Закону, який розробляється та реалізовується Кабінетом

Міністрів України і який схвалюється Верховною Радою України, а також на відсутність затвердженої величини мінімальної пенсії за віком

- є безпідставними, оскільки захист порушеного права позивача не може залежати від невиконання державними органами покладеними на них обов'язків.

В частині позовних вимог про

стягнення різниці недоплаченої пенсії, як дитині війни за 2007 в сумі 1563 грн.48 коп. позивачу слід відмовити,

3

оскільки наведена сума нічим не підтверджена. Суд

вважає за необхідне зобов'язати

Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на ЗО %

мінімальної пенсії за віком, встановленої

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» за 2007 рік, визнавши дії Управління

Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова щодо відмови ОСОБА_1 у підвищенні пенсії

на 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про

соціальний захист дітей війни» неправомірними.

Вимога позивача в подальшому

регулярно проводити розрахунки пенсій з врахуванням підвищення мінімальної пенсії на 30 % та

проведенням по ним виплат

задоволенню не підлягає, оскільки суд не може обмежувати волі органу в майбутньому змінювати

правове регулювання суспільних відносин.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу

адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного

фонду України в Деснянському районі м. Чернігова щодо відмови ОСОБА_1 у підвищенні пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком,

встановленої Законом України «Про соціальний

захист дітей війни» - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного

фонду України в Деснянському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом

України «Про соціальний захист дітей війни»

за 2007 рік.

Стягнути з Державного бюджету

України на користь ОСОБА_1 15 грн. 63

коп. судових витрат .

В іншій частині позовних вимог -

відмовити.

Постанова набирає законної сили

після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було

подано. Якщо заяву про апеляційне

оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений

строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної

скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного

розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до

Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження

подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на

постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання

заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у

строк, встановлений для подання заяви про

апеляційне оскарження.