Постанова

від 05.02.2009 по справі 2-а-1565/08

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2009 р.                                                                              

Справа №  2-а-1565/08 

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ксензюка А.Я.,

при секретарі судового засідання - Шергіній Ю.О.,

з участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного

фонду України у Волинській області про зобов'язання провести нарахування щомісячної

державної соціальної допомоги  дитині

війни,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Управління Пенсійного

фонду України в місті Луцьку про зобов'язання провести нарахування щомісячної

державної соціальної допомоги дитині війни.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що вона наділена

правовим статусом дитині війни, а тому відповідно до статті 6 Закону України

«Про соціальний захист дітей війни» користується правом на одержання щомісячної

державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Просить зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату щомісячної

соціальної допомоги дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком

за                      2006-2008 роки.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримала.

Ухвалою суду від 30 січня 2009 року замінено Управління

Пенсійного фонду України в місті Луцьку на Головне управління Пенсійного фонду

України у Волинській області у зв'язку з тим, що позивач перебуває на обліку

в  Головному управлінні Пенсійного фонду

України у Волинській області.

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України

у Волинській області в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був

повідомлений про час та місце розгляду справи. Не звернувся до суду з заявою

про розгляд справи в його відсутність. Заперечення проти позову суду не надав.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши подані суду

письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується

на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин

справи в їх сукупності, суд  приходить до

висновку про необхідність задовольнити позов частково.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 року

народження, є дитиною війни. Це підтверджується відповідним посвідченням.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей

війни» (в редакції Закону України від 18 листопада 2004 року №2195-IV)

передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи

державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на

30% мінімальної пенсії за віком.

Проте, статтею 110 Закону України «Про Державний бюджет

України на 2006 рік» в редакції Закону від 19 січня 2006 року №3367-IV

установлено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 Закону України «Про

соціальний захист дітей війни», запроваджуються в 2006 році поетапно, за

результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному

Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з

питань бюджету. Даний Закон у встановленому порядку не визнавався

неконституційним, тому підстави для задоволення позовних вимог                  ОСОБА_1 про зобов'язання

провести нарахування щомісячної соціальної допомоги дитині війни за 2006 рік

відсутні.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007

року                   №6-рп/2007 були

визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про

Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6

Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Тому позовні вимоги ОСОБА_1

щодо нарахування їй щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за

2007 рік підлягають задоволенню частково, за період з 9 липня 2007 року до 31

грудня 2007 року. Позовні вимоги про нарахування державної соціальної допомоги

за період з 1 січня 2007 року до 9 липня 2007 року задоволенню не підлягають,

так як у цей період часу діяв Закон України «Про Державний бюджет України на

2007 рік», яким було зупинено вказану виплату.

Ухвалюючи вказане рішення, Конституційний Суд України

звернув увагу на те, що Закон України «Про Державний бюджет» на відповідні роки

не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і

гарантій, передбачених іншими законами України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008

року            №10-рп/2008 було визнано

такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) пункт 41

розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів» Закону України «Про

Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих

актів України», в частині обмеження виплат дітям війни. Положення Закону

України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких

законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з

дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, а тому позовні вимоги

ОСОБА_1 щодо нарахування їй соціальної допомоги як дитині війни, підлягають

задоволенню частково, починаючи з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року.

Позовні вимоги про нарахування державної соціальної допомоги за період з 1

січня            2008 року до 22 травня

2008 року задоволенню не підлягають, так як на цей період часу діяв Закон

України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих

актів України», згідно якого дітям війни виплачувалося підвищення у розмірі

надбавки, встановленої для учасників війни.

Виходячи з вимог статті 22 Конституції України при

прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних Законів держава не може

допускати звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, у тому числі і для

дітей війни.

Відповідно до статті 87 Закону України «Про пенсійне

забезпечення», суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає

або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким

строком.

Отже, адміністративний позов підлягає до часткового

задоволення, суд зобов'язує Головне управління Пенсійного фонду України у

Волинській області провести нарахування ОСОБА_1підвищення пенсії за період з 9

липня   2007 року до 31 грудня 2007 року

та з 22 травня 2008 року до 31 грудня                  2008 року в розмірі 30%

мінімальної пенсії за віком.

Керуючись частиною 3 статті 122, частиною 3 статті 160,

статтею 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі статті 6

Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті

Луцьку провести нарахування з  9 липня

2007 року до 31 грудня 2007 року та з  22

травня 2008 року до 31 грудня 2008 року ОСОБА_1підвищення пенсії в розмірі 30%

мінімальної пенсії за віком на підставі положень статті 6 Закону України «Про

соціальний захист дітей війни».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку

подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо

заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде

подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення

цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не

скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського

апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний

суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня

складення постанови в повному обсязі - 10 лютого 2009 року. Апеляційна скарга

на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після

подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без

попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у

строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія

апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду

апеляційної інстанції.

Суддя                                                           

А. Ксензюк