Рішення

від 19.05.2008 по справі 10/229-13/64

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

10/229-13/64

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

        19.05.2008 р.                                                                      Справа №10/229-13/64

          За позовом Прокурора Гадяцького району Полтавської області, м.Гадяч в інтересах держави в особі Гадяцької міської ради, м.Гадяч, вул.Лесі Українки, 3

до відповідача  Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім Домашкан", 37300 Полтавська область, м. Гадяч, вул. Тельмана, 16-Б

третя особа: Управління з контролю за використанням та охороною земель у Полтавській області, м.Полтава

про стягнення 29306,00 грн.                                                                                                                                                                        Суддя Босий В.П.

Представники сторін:

від позивача: нез"явився.

від відповідача: не з"явився.

від третьої особи: не з"явився.

від прокуратури: Ленець Н.О., посвідчення.

Обставини справи: Розглядається позовна заява про спонукання до вчинення дій з оформлення правоустановчих документів та про стягнення заподіяної шкоди в результаті незаконного користування земельними ділянками  в розмірі 29306 грн.

Представни прокуратури позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача  проти задоволення позовних вимог заперечує,  зазначає, що розмір заподіяної шкоди становить 12037,81 грн.

Представник третьої особи в судове засідання не з"явився, надіслав клопотання про розгляд справи без участі свого представника, просить задовольнити позовні вимоги.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Прокуратурою Гадяцького району Полтавської області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства ТОВ "Торговий Дім Домашкан".

Перевіркою встановлено, що рішенням сьомої сесії Гадяцької міської ради від 08.04.03 р. надано в оренду земельні ділянки комерційного призначення під об"єктами нерухомості (власність ТОВ "Торговий Дім Домашкан") загальною площею 527 м.кв. в м.Гадяч за адресами: вул. 5- років Жовтня, 128; вул.Тельмана,14; вул.Тельмана, 16Б для комерційного використання. На підставі вказаного рішення між Гадяцькою міською радою (орендодавець) та ТОВ "Торговий  Дім Домашкан" (орендар)  03.01.03 було укладено договір № 269 про оренду вказаних земельних ділянок строком на один рік, яким визначено розмір орендної плати в сумі 7743,72 грн. Орендар зобов"язання щодо сплати орендних платежів у 2003 році виконав повністю.

31.12.2003 р. вказаний договір оренди дію припинив. Після цього протягом 2004-2006р.р. договори оренди по вищезазначеним земельним ділянкам між міською радою та ТОВ "Торговий Дім Домашкан" не укладалися, у зв"язку з виникненням спору  між сторонами щодо сплати розміру орендної плати.

Гадяцька міська рада у своїх листах та претензіях від 01.04.04р., 17.06.04, 05.11.04 на адресу директора ТОВ "Торговий Дім Домашкан" пропонувала укласти договір оренди земельних ділянок в розмірі 6 % орендної плати від грошової оцінки землі відповідного призначення. Однак ТОВ "Торговий Дім Домашкан" не надало згоди і запропонувало укласти такий договір з умовою сплати орендної плати в розмірів 1 % балансової вартості землі. Міська рада з такою пропозицією не погодилися, у зв"язку з тим, що рішенням Гадяцької міської ради від 23.12.03 р. розмір орендної плати за земельні ділянки для юридичних осіб, які здійснюють роздрібну торгівлю промисловими та продуктовими товарами, в м.Гадяч на 2004 рік затверджено в розмірі 6 % від грошових оцінки землі.

На  підставі ст.ст. 6,10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" службовими особами Полтавської облдержземінспекції 17.01.04 та 21.09.04 р. проведено перевірки  наявності документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою ТОВ "Торговий Дім Домашкан", за результатами якої встановлено, що ТОВ "Торговий Дім Домашкан" використовує земельні ділянки площею 1948 кв.м (земельна ділянка за адресою: вул. 50 років Жовтня, 128 - 580 кв.м.; вул. Тельмана, 14 - 728 кв.м.; вул. Тельмана, 16Б - 640 кв.м.) з порушенням вимог ст.ст. 124, 125, 126 Земельного кодексу України, ст.ст. 15, 16 "Про землеустрій". Так, директору ТОВ "Торговий Дім Домашкан" Житченку Ю.Я. внесено приписи 21.09.04 р.  та 16.12.04 р. про усунення порушень норм земельного законодавства шляхом укладення договорів оренди на зайняті земельні ділянки, проте приписи виконані не були.                               Відповідно до ст.ст. 124,125 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній та комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. приступити до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), до одержання  документів, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно із ст. 15 ч.2 Закону України "Про плату  за землю" в разі припинення права власності чи використання земельною ділянкою податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності сплачується за фактичний період перебування землі у власності чи користуванні у поточному році.

Відповідач в порушення зазначених норм земельного законодавства неправомірно використовує земельні ділянки за адресами: м. Гадяч, вул.50 років Жовтня, 128; вул. Тельмана, 14; вул. Тельмана, 16Б. В результаті незаконного користування земельними ділянками ТОВ "Торговий Дім Домашкан" завдано матеріальної шкоди інтересам держави у вигляді ненадходження до місцевого бюджету грошових коштів в розмірі 29306 грн., що підтверджується довідкою розрахунком Гадяцької міської ради.

Статтею 22 ЦК України передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

В даному випадку збитками є  доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).  Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Згідно ст. 623 ЦК України боржник, який порушив зобов"язання, має відшкодувати кредиторові завдані цим збитки.

Особа, яка порушила зобов"язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необержності), якщо інше не встановлено договором або законом.

Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх незалежних від неї заходів щодо належного виконання зобов"язання.  Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов"язання.

Суд вважає, що позивач довів розмір збитків, завданих йому порушенням зобов"язання. Позивач підтвердив документально розмір заподіяних йому збитків (розрахунки - в матеріалах справи). Відповідач не довів відсутність своєї вини як підстави відповідальності.

Щодо уточнення яким нормативним документом передбачено виготовлення документації орендарем, міська рада повідомляє, що згідно ст.15 Закону України "Про оренду землі" невід"ємною частиною договору оренди землі є:

- план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду, кадастровий план земельної ділянки;

- акт визначення меж земельної ділянки, акт приймання-передачі, акт приймання-передачі об"єкта оренди, що і було зроблено Гадяцькою міською радою як орендодавцем власником землі, а не ТОВ "Торговий Дім Домашкан".

03.01.2003 р. при укладенні договору оренди земельних ділянок зі сторони ТОВ "Торговий Дім Домашкан" договір був підписаний їхнім представником  Гейко О.А. та зареєстрований в книзі реєстрації договорів оренди землі 03.01.2003 р. в Гадяцькій міській раді.

Згідно договорів оренди земельних ділянок від 03.01.2003 р., 01.01.2004 р. ТОВ "Торговий Дім  "Домашкан" було надано в оренду земельну ділянку розміром 748 м.кв.

В результаті проведеної інвентаризації земельних ділянок ТОВ "Торговий Дім Домашкан" в січні місяці 2006 року, були встановлені межі земельних ділянок в натурі та визначена їх фактична площа яка збільшилась в результаті врахування прилеглої території яка відноситься до обслуговування об"єктів нерухомості, а саме по вул.Тельмана, 16-б (магазин-кафе "Діоніс"), земельна ділянка площею 0,0506 га по вул.Тельмана, 14 (магазин продтовари), земельна ділянка площею 0,0390 га, по вул50 років Жовтня, 128 (магазин продтовари), земельна ділянка площею 0,0404 га які належать ТОВ "Торговий Дім Домашкан". Загальна площа земельних ділянок згідно проведеної інвентаризації складає 0,1300 га.

Відповідач  зазначає, що придбані ним у  власність об"єкти нерухомості  знаходяться на земельних ділянках, які належали попередньому власнику об"єктів нерухомості на праві постійного користування. З урахуванням положень ст.120 чинного Земельного кодексу та ст.30 Земельного кодексу від 18.12.1990р. відповідач вважає, що міська  рада повинна була виготовити йому  акти на право постійного користування відповідними земельними ділянками. Відповідач  надав до суду  лист №31 від 11.10.2001р., який свідчить про звернення відповідача до позивача з проханням про виготовлення державних актів на право користування спірними земельними ділянками.

Відповідно до п.2 Перехідних положень Земельного кодексу України від 25.10.2001р. клопотання і заяви щодо відведення земельних ділянок, не вирішені на момент ведення в дію цього  Кодексу (01.01.2002р.), реалізуються органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до їх компетенції у порядку та з додержанням вимог цього Кодексу. Згідно з чинною на момент набрання чинності цим Кодексом редакцією ст.92 цього Кодексу передбачено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення  строку.  Крім того в ч.2 даної статті чітко встановлено, що права  постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної  або комунальної власності. Оскільки, позивачем не було вирішене на момент введення в  дію Земельного кодексу  від 25.10.2001р. клопотання  відповідача щодо права постійного користування спірними земельними ділянками, то враховуючи ст.92 та п.2 Перехідних положень чинного Земельного кодексу, відповідач не можне отримати на момент виникнення спору  земельні  ділянки на праві постійного  користування, а може оформити лише право користування на умовах оренди або викупити земельні ділянки.

Так, у матеріалах  справи містяться подальші заяви відповідача про надання цих земельних ділянок йому в користування на умовах оренди (лист від 25.03.2003р. а.с. 12, т.3) та про надання дозволу  на викуп цих земельних ділянок (лист від 21.01.2004р. №21 а.с. 11, т.3).

Як свідчать матеріали справи, відповідачеві земельні ділянки були надані в користування на умовах оренди. Звернення відповідача із заявою про викуп земельних ділянок не позбавляє його обов"язку сплачувати плату за фактично використану ним землю.

Відповідно до ч.4 ст.7 Закону України "Про плату за землю" ставки земельного податку за земельні ділянки (за винятком сільськогосподарських угідь) диференціюють та затверджують відповідні сільські, селищні, міські ради виходячи із середніх ставок податку, функціонального використання та місцезнаходження земельної ділянки. Згідно з додатками до рішень 14 сесії Гадяцької міської ради від 23.12.2003р., 26 сесії Гадяцької  міської ради від 18.01.2005р. та 37 сесії Гадяцької міської ради від 26.01.2006р. розмір орендної плати за земельні ділянки для юридичних осіб, які здійснюють роздрібну торгівлю промисловими та продуктовими товарами в м.Гадяч на 2004, 2005 та 2006 роки затверджено в розмірі 6% від грошової оцінки землі. Від результатів господарської діяльності власників землі та землекористувачів, згідно із ст.4 Закону України "Про плату за землю", розмір земельного податку не залежить.

Таким чином, порядок визначення розміру  орендної плати за використання земель, які належать територіальним громадам, визначений законом і не може бути встановлений за волевиявленням  сторін.

Отже, суд,  застосовуючи основні конституційні засади судочинства, принцип верховенства права, виходячи з фактичних обставин справи, з'ясування природи дійсних правовідносин між сторонами у даному спорі та чинного законодавства України, яке повинно застосовуватися до них при вирішенні спорів, дійшов висновку задовольнити позовні вимоги, виходячи з наступного

На підстави викладеного та  керуючись ст.ст. 32-33, 43, 49,  82-85 ГПК України, суд, -

                                                                      В И Р І Ш И В :

1. Задовольнити позовні вимоги.

2. Зобов"язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім Домашкан" вчинити дії по виготовленню правоустановчих документів на самовільно зайняті земельні ділянки комерційного призначення під об"єктами нерухомості (власність ТОВ "Торговий Дім Домашкан") загальною площею 527 м.кв. в м.Гадяч за адресами: вул. 5- років Жовтня, 128; вул.Тельмана,14; вул.Тельмана, 16Б для комерційного використання  та надати їх для державної реєстрації.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім Домашкан", 37300 Полтавська область, м. Гадяч, вул. Тельмана, 16Б (р/р 26000251 в Гадяцькій філії АБ "Полтава-Банк", МФО 831019, код 31368719):

- на користь Гадяцької міської ради, м. Гадяч, вул. Лесі Українки, 3 ( р/р 33217481800033 в УДК у Полтавській області, МФО 831019, ЗКПО 21050924) - 29306,00 грн. заподіяну шкоду за незаконне користування земельними ділянками.

в доход державного бюджету України на р/р  31118095700002, банк ГУДКУ у Полтавській області, м. Полтава, отримувач УДК у м. Полтава, МФО 831019, КБК 22090200, символ 095, код ЗКПО 34698804 - 293,06 грн. держмита;

на користь ДП "Судовий інформаційний центр", 03057 м. Київ, пр. Перемоги, 44 ( р/р 26002014180001 в ВАТ "Банк Універсальний" м. Львів, МФО 325707, код 30045370) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у розмірі 118,00 грн.

Видати накази після набрання цим рішенням законної сили.

          Суддя                                                                                            Босий В.П.

Згідно з оригіналом.

Помічник судді             Онищенко О.В.