Рішення

від 24.10.2008 по справі 18/198-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18/198-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

21.10.08р.

Справа № 18/198-08

За позовом   Регіонального відділення Фонду державного майна            України по Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

до   В-1 Відкритого акціонерного товариства "Перещепинський елеватор",

                           м. Перещепине, Новомосковський район, Дніпропетровська область

                           В-2 Головного  управління Міністерства України з питань надзвичайних

                           ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської

                           катастрофи у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

про                     зобов"язання вчинити певну дію

Суддя  Петрова В.І.

Представники:

  від позивача: Батюк Д.В. дов. від 22.09.08 року

від відповідача -1 : Родь А.О. (ліквідатор)

  від відповідача -2:  Бурба Ю.М.; дов. від 04.07.08р.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом у якому просить  зобов"язати Відкрите акціонерне товариство "Перещепинський елеватор" передати на баланс Головного  управління Міністерства України  з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у Дніпропетровській області шість об"єктів мобілізаційного призначення та цивільної оборони: будівлю матеріального складу    (склад ЦО), інв. № 1034, обладнання складу ЦО (стелажі), інв. № 3036, каналізацію складу, інв. № 4007, водопровід складу, інв. № 4006, пожежну машину, інв. № 8001, пожежне депо, інв. № 1023 та зобов"язати Головне  управління Міністерства України  з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у Дніпропетровській області взяти на свій баланс, в порядку встановленому  Положенням про порядок передачі об"єктів права державної власності, затвердженого Постановою КМУ від 21.09.98 № 1482, майно, що не увійшло до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства "Перещепинський елеватор" та не підлягає приватизації, а саме шість вказаних  об"єктів мобілізаційного призначення та цивільної оборони.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що у зв"язку з визнанням відповідача 1 банкрутом та його ліквідації, ВАТ "Перещепинський елеватор", як балансоутримувач державного майна, не може вподальшому вживати заходів по збереженню у належному стані вищезазначених об"єктів мобілізаційного призначення та цивільної оборони, що може призвести до їх псування та руйнування.  За таких обставин зняття з балансу  відповідача-1 згаданих об"єктів нерухомості та передання їх у відання уповноваженого органу - Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту від наслідків Чорнобильської катастрофи є об"єктивно необхідним.

У відзиві на позов відповідач 1 не заперечує проти передачі на баланс Головного управління Міністерства  України з питань надзвичайних ситуацій  та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у Дніпропетровській області шести об"єктів мобілізаційного призначення та цивільної оборони, оскільки на теперішній час ВАТ "Перещепинський елеватор" визнано банкрутом і йому  проблематично утримувати вказані об"єкти мобілізаційного призначення.

Відповідач 2 позов не визнає, зазначає, що бюджетом Міністерства на 2008 рік не передбачено видатків на утримання вищезазначених об"єктів.  Вважає, що об"єкти мобілізаційного призначення та цивільної оборони, які обліковуються по                              ВАТ  "Перещепинський елеватор", слід передати на облік Товариству з обмеженою відповідальністю "Об"єднаний Орільський елеватор".

По справі оголошено перерву згідно ст. 77 ГПК України.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення згідно ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -

                                                         ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 10.04.08р. по справі № Б24/408-07 Відкрите акціонерне товариство «Перещепинський елеватор»м. Перещепино Новомосковського району Дніпропетровської області визнано банкрутом, відносно нього відкрита ліквідаційна процедура строком до 10.04.2009 року. Ліквідатором у справі призначено арбітражного керуючого - Родь Андрія Олександровича.

ВАТ    «Перещепинський    елеватор» було    створено    шляхом перетворення Перещепинського державного елеватора Новомосковського району Дніпропетровської області. Відповідно до пункту 16.2 Акту оцінки вартості цілісного майнового комплексу від 26.03.1998 року вартість об'єктів, які не підлягають приватизації складає 324509 грн. ( а.с. 13).

Наказом регіонального відділення від 07.05.1998 року № 12/10-ПП було затверджено план приватизації Перещепинського державного елеватора Новомосковського району Дніпропетровської   області.   Згідно   пункту   4   плану   приватизації передбачено 6 об"єктів  мобілізаційного призначення та цивільної оборони, що не підлягають приватизації, вартість, яких в сумі складає 324509 грн., а саме: будівля  матеріального  складу  (склад ЦО),  інв.  №   1034, (вартість - 301571 грн.), обладнання складу ЦО (стелажі), інв. № 3036 (вартість - 585 грн.), каналізація складу, інв. № 4007 (вартість - 950 грн.),  водопровід складу, інв. № 4006 (вартість - 7345 грн.),  пожежна машина, інв. № 8001 (вартість - 14058 грн.), пожежне депо,  інв. № 1023 (вартість - 0).

 Відповідно до  ч. 3 ст. 26 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»до складу ліквідаційної маси не можуть бути включені індивідуально визначені речі, що належать банкруту на підставі речових прав, крім права власності і повного господарського відання. Саме до такого майна відносяться перелічені вище об'єкти нерухомості, що перебувають на балансі у відповідача 1.    

  Для вирішення  питання щодо зняття з балансу позивача вищезазначених шести об"єктів мобілізаційного призначення та цивільної оборони ліквідатор Родь А.О. листом від 24.04.2008 року № 6/84 звернувся до регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області.                                

  Позивач листом від 12.06.08 № 11-10-0428 повідомив ліквідатора, що Законом України «Про цивільну оборону України»від 03.02.93 № 2974-ХИ передбачено, що спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади, до повноважень якого відноситься питання цивільної оборони, є - Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.  Крім того, згідно підпункту 57 пункту 4 Указу Президента України від 10.10.05 № 1430/2005 «Про положення про Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту  населення від наслідків Чорнобильської катастрофи»- МНС України, відповідно до покладених на нього завдань та в межах своєї компетенції    здійснює    відповідно    до    законодавства    функції    управління об'єктами державної власності. А тому регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області з даного приводу звернулось до відповідача 2 листом від  10.06.08 № 07-10-04213 з проханням розглянути питання щодо прийняття   вищезазначених шести об'єктів мобілізаційного призначення та цивільної оборони, що не увійшли в процесі приватизації до статутного фонду ВАТ «Перещепинський елеватор»   до сфери управління МНС України з подальшою передачею на баланс   відповідного   підрозділу   МНС   України.        

Листом від 09.07.2008 № 03-9266/22 відповідач-2 відповів позивачу, що заперечує щодо прийняття до сфери управління вищезазначених шести об'єктів мобілізаційного призначення та цивільної оборони, оскільки бюджетом Міністерства на 2008 рік не передбачено видатків на утримання вищезазначених об'єктів.                                      

Відповідно до пункту 1.4 "Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі", затвердженого наказом  Фонду  державного майна України та Міністерства  економіки України від 19 травня 1999 р. № 908/68 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 червня 1999 р. за № 414/3707, встановлені такі способи управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі:

-          здійснення приватизації відповідно до Законів України "Про приватизацію державного майна", "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", "Про державну програму приватизації"" та інших нормативно-правових актів;

-          передача майна в оренду, відповідно до Закону України "Про оренду державного та

комунального майна";

-          передача майна у комунальну власність у порядку, передбаченому Законом України

"Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності";

-          передача майна в управління центральних та місцевих органів виконавчої влади  у

порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.98 р. №1482;

-     передача майна господарським товариствам на умовах відповідного договору безоплатного зберігання відповідно до вимог законодавства.

       Відповідно до роз"яснень Фонду державного майна України до компетенції Фонду державного майна України та його регіональних відділень не входить вирішення питань щодо майна цивільної оборони.

Правові та організаційні засади у сфері цивільного захисту визначаються Законами України "Про Цивільну оборону України" та "Про правові засади Цивільного захисту".

Так, Законом України "Про правові засади цивільного захисту" визначено, що єдину державну систему цивільного захисту населення і територій складає сукупність органів управління, сил та засобів центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, на які покладається реалізація державної політики у сфері цивільного захисту.

Згідно з приписами вказаного Закону захисні споруди використо вуються у мирний час в порядку, який визначається спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань цивільного захисту (частина 2 статті 9 Закону).

Відповідно до статті 27 Закону України "Про правові засади цивільного захисту" безпосереднє керівництво діяльністю єдиної системи цивільного захисту покладається на спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань цивільного захисту.

До функцій спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту згідно з частиною 2 статті 28 відноситься, зокрема, забезпечення діяльністю єдиної системи цивільного захисту.

Відповідно до підпункту 57 пункту 4 Указу Президента від 10.10.2005 №1430/2005 "Про Положення про Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи" МНС України відповідно до покладених на нього завдань та в межах своєї компетенції здійснює відповідно до законодавства функції з управління об'єктами державної власності.

Згідно із затвердженим міністром України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Положенням про Головне управління МНС України в Дніпропетровській області, останній є територіальним органом управління МНС України в Дніпропетровській області, який створюється МНС України.

Відповідно    до    п.    2    Положення    про    Головне    управління    МНС    України в Дніпропетровській області - Головне управління є головним (провідним) органом у системі територіальних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики у сфері цивільного захисту. Відповідно до покладених на нього завдань - здійснює державний нагляд і контроль за виконанням вимог нормативно - правових актів у сфері цивільного захисту, здійснює організаційні заходи щодо створення фонду захисних споруд цивільної оборони та підтримки їх у стані готовності до використання за призначенням, та веде облік захисних споруд цивільної оборони, які знаходяться на території області.

Зважаючи на те, що шість об"єктів мобілізаційного призначення є об'єктами цивільної оборони, тобто є об'єктами державної власності, які мають спеціальний статус, їх передача на баланс саме МНС України буде сприяти утриманню їх в належному стані, відповідно до цільового призначення, що відповідає принципам реалізації державної політики у сфері цивільного захисту населення і територій.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК  України, господарський суд, -

                                                      ВИРІШИВ:

Зобов"язати ВАТ "Перещепинський елеватор" (51220, Дніпропетровська область, Новомосковський район, м. Перещепине, вул. Ватутіна,11, ЄДРПОУ 00953734, р/р 26009122301001 в КБ "Приватбанк" м. Перещепине, МФО 305299)  передати на баланс Головного управління   Міністерства України  з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у Дніпропетровській області (49600, м. Дніпропетровськ, вул. Короленка,4, ЄДРПОУ 08588613)  шість об"єктів мобілізаційного призначення та цивільної оборони: будівлю матеріального складу    (склад ЦО), інв. № 1034, обладнання складу ЦО (стелажі), інв. № 3036, каналізацію складу, інв. № 4007, водопровід складу, інв. № 4006, пожежну машину, інв. № 8001, пожежне депо, інв. № 1023.

Зобов"язати Головне управління Міністерства України  з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у Дніпропетровській області (49600, м. Дніпропетровськ, вул. Короленка,4, ЄДРПОУ 08588613)  взяти на свій баланс: будівлю матеріального складу  (склад ЦО), інв. № 1034, обладнання складу ЦО (стелажі), інв. № 3036, каналізацію складу, інв. № 4007, водопровід складу, інв. № 4006, пожежну машину, інв. № 8001, пожежне депо, інв. № 1023.

Стягнути з ВАТ "Перещепинський елеватор" (51220, Дніпропетровська область, Новомосковський район, м. Перещепине, вул. Ватутіна,11, ЄДРПОУ 00953734, р/р 26009122301001 в КБ "Приватбанк" м. Перещепине, МФО 305299)  в доход державного бюджету в особі Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська     (відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області ЄДРПОУ 242 467 86 МФО 805012 р/р 31118095700005) держмито у розмірі 42,50 грн. ( сорок дві гривні 50 коп.).

Стягнути з ВАТ "Перещепинський елеватор" (51220, Дніпропетровська область, Новомосковський район, м. Перещепине, вул. Ватутіна,11, ЄДРПОУ 00953734, р/р 26009122301001 в КБ "Приватбанк" м. Перещепине, МФО 305299)  в доход державного бюджету в особі Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська     ( відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області ЄДРПОУ 242 467 86 МФО 805012 р/р 31211259700005) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового розгляду справи у розмірі 59 грн. (п"ятдесят дев"ять гривень).

Стягнути з Головного управління Міністерства України  з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у Дніпропетровській області (49600, м. Дніпропетровськ, вул. Короленка,4, ЄДРПОУ 08588613) в доход державного бюджету в особі Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області ЄДРПОУ 242 467 86 МФО 805012 р/р 31118095700005) держмито у розмірі 42,50 грн. (сорок дві гривні 50 коп.).

Стягнути з Головного управління Міністерства України  з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у Дніпропетровській області (49600, м. Дніпропетровськ, вул. Короленка,4, ЄДРПОУ 08588613) в доход державного бюджету в особі Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області ЄДРПОУ 242 467 86 МФО 805012 р/р 31211259700005) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового розгляду справи у розмірі 59 грн. (п"ятдесят дев"ять гривень).

Накази видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя

 В.І. Петрова