Постанова

від 02.10.2008 по справі 6/311

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинн а, 4/6

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02.10.2008 р. № 6/311

Окружний адміністративни й суд міста Києва у складі гол овуючого судді Добрянську Я .І. при секретарі судового зас ідання Зубко Л.П. вирішив адм іністративну справу

Прокурор Солом'янського р айону м.Києва

до Товариство з обмеженою ві дповідальністю "Компанія з у правління активами та адміні стрування пенсійних фондів " Б.І.К."

про про стягнення штрафу в роз мірі 1000 грн. ,

За участю представник ів сторін

позивача (прокуратури): К удрявцев Є.В.

позивача: Васильківськ а В.Є. (довіреність від 02.09.2008р. №16/02 /15730)

відповідача: не прибув

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС У країни в судовому засіданні 02.10.2008 р. проголошено вступну та резолютивну частини постано ви.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач - Прокурор Соло м' янського району м. Києва в інтересах держави в особі Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку в м. Ки єві звернувся до Окружного а дміністративного суду м. Киє ва з позовом до відповідача - Товариства з обмеженою відпо відальністю «Компанія з упра вління активами та адміністр ування пенсійних фондів «Б.І .К» про стягнення заборгован ості по сплаті штрафних санк цій в сумі 1000,00 грн.

В обґрунтування позову п редставник позивача зазначи в, що відповідач порушив п. 2.4 П оложення про розміщення, обі гу та викупу цінних паперів і нституту спільного інвестув ання, затвердженого Рішенням Комісії від 09.01.2003 р. № 3, (із змінам и та доповненнями) в частині н е подання відповідачем звіту про результати розміщення ц інних паперів ІСІ протягом т рьох днів після закінчення с троку, установленого для дос ягнення нормативів діяльнос ті ІСІ.

За виявлене порушення на пі дставі ст.11 зазначеного Закон у України №448/96 позивачем було з астосовано штрафну санкцію в розмірі 1000,00 грн.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, заперечень на позовну заяву не надав, про час, дату та місце розгляду сп рави був повідомлений належн им чином.

Розглянувши подані сторон ою документи і матеріали, зас лухавши пояснення представн иків позивача, всебічно і пов но з' ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуєть ся позов, об' єктивно оцінив ши докази, які мають юридичне значення для розгляду справ и і вирішення спору по суті, Ок ружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Державною комісією з ці нних паперів та фондового ри нку була проведена перевірка Товариства з обмеженою відп овідальністю «Компанія з упр авління активами та адмініст рування пенсійних фондів Б.І .К.»та було встановлено, що від повідачем були порушені вим оги п. 2.6 «Положення про порядо к розміщення, обігу та викупу цінних паперів інституту сп ільного інвестування»затве рдженого Рішенням Комісії ві д 09.01.2003 р. № 3, зареєстрованого в М іністерстві юстиції України від 05.02.2003 р. № 92/7413 (далі - Положенн я № 3), що призвело до неподання Комісії звіту про результат и розміщення цінних паперів ІСІ.

Згідно п. 2.4 Положення № 3, терм ін розміщення цінних паперів ІСІ, визначається проспекто м емісії ІСІ і не повинен пере вищувати шести місяців з дня його реєстрації.

Дата реєстрації регламент у та внесення пайового венчу рного інвестиційного фонду « Будівельна ініціатива»не ди версифікованого виду закрит ого типу до ЄДРІСІ - 05.04.206р.

Відповідно до вимог п. 2.6 Поло ження № 3, компанія з управлінн я активами ІСІ протягом трьо х днів після закінчення стро ку, установленого для досягн ення нормативів діяльності І СІ, зобов' язана подати до Ко місії звіт про результати ро зміщення цінних паперів ІСІ.

Однак, відповідачем у вста новлений термін звіту про ре зультати розміщення цінних п аперів ІСІ протягом трьох дн ів після закінчення строку, у становленого для досягнення нормативів діяльності ІСІ п одано не було.

Дане порушення було встано влено позивачем Актом про пр авопорушення на ринку цінних паперів № 4-Ід від 06.03.2007 р.

За результатами розгляду м атеріалів про зазначене прав опорушення Уповноваженою ос обою Комісії , на підставі ст. 11 Закону України «Про державн е регулювання ринку цінних п аперів в Україні» та п. 18.3 «Прав ил розгляду справ про усунен ня вимог законодавства на ри нку цінних паперів та застос ування санкцій», затверджени х наказом Комісії від 09.01.1997р. (із змінами), винесено Постанову від 22.03.2007р. №163-Д про накладення н а ТОВ «Компанія з управління м активами та адмініструванн я пенсійних фондів «Б.І.К»штр афних санкцій за несвоєчасне надання інформації у розмір і 1000,00 грн.

Відповідно до ст.5 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїни», державне регулювання ринку цінних паперів здійсн ює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно з п.10 ст.8 Закону Украї ни № 448/96, позивач має право, надс илати емітентам, особам, які з дійснюють професійну діяльн ість на ринку цінних паперів , фондовим біржам та саморегу лівним організаціям обов'язк ові для виконання розпорядже ння про усунення порушень за конодавства про цінні папери та вимагати надання необхід них документів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п.11 ст.8 Закону України № 448/96 в разу виявлення правопорушення позивач надс илає матеріали в правоохорон ні органи стосовно фактів пр авопорушень, за які передбач ена адміністративна та кримі нальна відповідальність, якщ о до компетенції комісії не в ходить накладення адміністр ативних стягнень за відповід ні правопорушення.

Крім того, відповідно з п.14 ст . 8 Закону України №448/96, позивач м ає право накладати адміністр ативні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чи нного законодавства на юриди чних осіб та їх співробітник ів, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної д іяльності на ринку цінних па перів.

Відповідно до ст.11 Закону Ук раїни № 448/96, позивач має право п ритягнути юридичних осіб до відповідальність за правопо рушення на ринку цінних папе рів за ненадання, несвоєчасн е надання або надання завідо мо недостовірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян.

Згідно зі ст.7 Закону Україн и № 448/96, позивач здійснює захис т прав інвесторів шляхом зас тосування заходів щодо запоб ігання і припинення порушень законодавства на ринку цінн их паперів, застосування сан кцій за порушення законодавс тва у межах своїх повноважен ь.

Відповідач повинен був пер ерахувати штраф на рахунок, в ідкритий в Управлінні Держав ного казначейства за місцезн аходженням платника, за бала нсовим рахунком 3111 «надходжен ня до загального фонду держа вного бюджету», КЕКД 23030300, симво л звітності 106 «Адміністратив ні штрафи та інші санкції», пр отягом 15 днів з моменту отрима ння постанови №163-ІД від 22.03.2007рок у. і копію платіжного доручен ня направити до позивача. Одн ак, відповідач зазначені штр афні санкції не сплатив.

Згідно статті 2 Закону У країни «Про Державний бюджет на 2008 рік»до доходів Державно го бюджету зараховуються над ходження від штрафних санкці й. Отже, ненадходження суми с причиняє матеріальну шкоду і нтересам держави.

Враховуючи, що обставини с прави, які відповідно до зако нодавства повинні бути підтв ерджені певними конкретними засобами доказування, не мож уть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд пр ийшов до висновку, що в позовн ій заяві наведені обставини, які підтверджуються достатн іми доказами, які свідчать пр о обґрунтованість позовних в имог. Докази, подані позиваче м підтверджують обставини, н а які позивач посилається на їх обґрунтування.

Відповідно до ст. 162 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, при вирішенні спр ави по суті суд може задоволь нити адміністративний позов повністю або частково чи від мовити в його задоволенні по вністю або частково, у разі за доволення адміністративног о позову суд може прийняти по станову про визнання протипр авними рішення суб'єкта влад них повноважень чи окремих й ого положень, дій чи бездіяль ності і про скасування або ви знання нечинним рішення чи о кремих його положень, про пов орот виконання цього рішення чи окремих його положень із з азначенням способу його здій снення.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України кожна сторона п овинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення, крім випадк ів, встановлених статтею 72 цьо го Кодексу. Враховуючи все ви щевикладене, суд прийшов до в исновку про задоволення позо вних вимог позивача в повном у обсязі та примусово стягну ти в рахунок погашення боргу з ТОВ «Компанія з управління м активами та адмініструванн я пенсійних фондів «Б.І.К»штр афну санкцію у розмірі 1000,00 грн .

Враховуючи викладене, керу ючись ст. ст. 69, 71, 94, 97, 112, 158-163 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, Окружний адмініс тративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов задоволь нити повністю.

2. Стягнути з Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Компанія з управлінням активами та адміністрування пенсійних фондів «Б.І.К»(м. Ки їв, вул. Шота Руставелі, 39/41, код ЄДРПОУ 24592703) на користь Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку в м. Києві (0368 0 м. Київ, вул.. Горького, 51), штраф ну санкцію в сумі 1000,00 грн. (одну тисячу грн.) на рахунок відкри тий у Державному казначейств і за місцезнаходженням платн ика, балансовий рахунком 3111, ко д бюджетної класифікації 23030300, символ банку 106.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністрати вного судочинства України на бирає законної сили після за кінчення строку подання заяв и про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подан о.

Постанова суду може бути ос каржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання зая ви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційн ої скарги. Заява про апеляцій не оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня ск ладення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається пр отягом двадцяти днів після п одання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляц ійне оскарження та апеляційн а скарга подаються Київськом у апеляційному адміністрати вному суду через Окружний ад міністративний суд міста Киє ва.

Суддя Добрянська Я .І.