Постанова

від 03.04.2012 по справі 2а-3691/11/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

cpg1251

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

03.04.12 Справа №2а-3691/11/2770

Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:

головуючого судді - Куімова М.В.;

при секретарі - Євтушенко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, третя особа - Обслуговуючий кооператив «Садівниче товариство «Движенець», суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, уточнивши позовні вимоги, звернулась до суду з адміністративним позовом до державного реєстратора Нахімовської районної державної адміністрації м.Севастополя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачка з 2005 року є членом СТ «Движенець»; наприкінці 2008 року відбулися загальні збори СТ «Движенець», на яких членам СТ «Движенець» стало відомо про те, що 17 січня 2006 року державним реєстратором Нахімовської РДА м. Севастополя було проведено реєстрацію статуту Обслуговуючого кооперативу «СТ «Движенець». Позивачка вважає, що вказані зміни до статутних документів є незаконними та підлягають скасуванню, оскільки рішення про зміну статусу СТ «Движенець» на загальних зборах товариства не приймалось, а було прийнято одноособово головою правління Шершневою А.М., у зв'язку з чим є незаконним. Позивачка просить суд зобов'язати державного реєстратора Нахімовської РДА м.Севастополя скасувати незаконну перереєстрацію Садівничого товариства «Движенець» в Обслуговуючий кооператив «Садівниче товариство «Движенець» шляхом внесення записи про скасування державної реєстрації змін до засновницьких документів від 17 січня 2006 року, номер запису 10781050001000739.

У судовому засіданні представники позивача ОСОБА_4 та ОСОБА_5 підтримали позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача Нахімовської РДА м. Севастополя у судове засідання не з'явився, надіславши клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача Державного реєстратора Нахімовської РДА м. Севастополя у судове засідання також не з'явилась, надіславши клопотання про розгляд справи у її відсутність.

Представник третьої особи СТ «Движенець» Перегудова С.В. у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Суд вважає за необхідне розглянути справу за відсутністю представників відповідачів.

Заслухавши пояснення представників позивача та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Роз'ясненням Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 25 вересня 2009 року №11634 «Щодо перетворення садових та інших товариств в обслуговуючі кооперативи» державним реєстраторам рекомендовано до моменту законодавчого врегулювання питання про перетворення садівничих товариств приймати документи на їх перетворення в обслуговуючий кооператив тільки у разі наявності протоколу загальних зборів відповідного садівничого товариства із нотаріальним засвідченням підписів більшості його членів. В іншому випадку відомості про діючі садівничі товариства до Єдиного державного реєстру юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців не включати. У разі виникнення сумнівів в доцільності державної реєстрації перетворення садівничих та інших товариств прохання звертатися за роз'ясненням до Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про кооперацію», кооператив створюється його засновниками на добровільних засадах. Засновниками кооперативу можуть бути громадяни України, іноземці та особи без громадянства, а також юридичні особи України та іноземних держав, які беруть участь у діяльності кооперативів через своїх представників. Рішення про створення кооперативу приймається його установчими зборами. Рішення установчих зборів оформляється протоколом, який підписують головуючий та секретар зборів. У протоколі зазначаються особи, які брали участь в установчих зборах: для фізичної особи - прізвище, ім'я та по батькові, паспортні дані (для осіб без громадянства, які постійно проживають в Україні, - дані документа, який його замінює); для юридичної особи - прізвище, ім'я та по батькові уповноваженого представника юридичної особи, дані про державну реєстрацію, що підтверджуються свідоцтвом про державну реєстрацію або його нотаріально завіреною копією, документ, що підтверджує його повноваження. Дані про фізичну особу засвідчуються її особистим підписом, а про юридичну особу - підписом її уповноваженого представника. Чисельність членів кооперативу не може бути меншою ніж три особи. При створенні кооперативу складається список членів та асоційованих членів кооперативу, який затверджується загальними зборами.

У судовому засіданні встановлено, що 13 вересня 1977 року було створено Садівниче товариство «Движенець» та у 1996 році на загальних зборах був прийнятий Статут СТ «Движенець», який був зареєстрований Нахімовською РДА м. Севастополя 10 квітня 1996 року. Також встановлено, що на підставі протоколу №1 від 15 листопада 2005 року загальних зборів членів СТ «Движенець», державним реєстратором Нахімовської РДА м. Севастополя 17 січня 2006 року було проведено реєстрацію статуту Обслуговуючого кооперативу «СТ «Движенець». Проте, будь-яких загальних зборів товариства зі вказаних питань фактично не проводилось та про внесення вказаних змін членам СТ «Движенець» стало відомо лише наприкінці 2008 року під час проведення загальних зборів від голови правління Шершневої А.М.. На вказаних зборах членами товариства було прийняте рішення про скасування перереєстрації статуту СТ «Движенець» та повернення статусу садового товариства.

Вказані обставини також були підтверджені у судовому засіданні головою ОК «СТ «Движенець» Перегудовою С.В., яка наполягала на задоволені позовних вимог.

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Державним реєстратором Нахімовської РДА м. Севастополя під час розгляду справи суду не було надано жодного доказу, що підтверджує правомірність його дії.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Разом з тим, суд вважає за необхідне вийти за межі заявлених позовних вимог з наступних підстав.

Згідно ч.2 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межи позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

На підставі ч.2 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправними дії Державного реєстратора Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя з проведення перереєстрації Садівничого товариства «Движенець» в Обслуговуючий кооператив «Садівниче товариство «Движенець» та зобов'язати відповідача вчинити дії з внесення запису про скасування державної реєстрації змін до засновницьких документів Садівничого товариства Движенець» від 17 січня 2006 року; номер запису 10781050001000739.

Згідно ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 03 гривень 40 копійок.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 158-161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Дії Державного реєстратора Нахімовської районної державної адміністрації м.Севастополя з проведення перереєстрації Садівничого товариства «Движенець» в Обслуговуючий кооператив «Садівниче товариство «Движенець», - визнати протиправними.

Зобов'язати Державного реєстратора Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя вчинити дії з внесення запису про скасування державної реєстрації змін до засновницьких документів Садівничого товариства Движенець» від 17 січня 2006 року; номер запису 10781050001000739.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 03 гривень 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк, з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги.

Суддя підпис М.В. Куімов

Суддя М.В. Куімов