Постанова

від 20.03.2012 по справі 2а-3295/10

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2012 р. Справа № 108702/11

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коваля Р.Й.

суддів Святецького В.В.

Довгополова О.М.

з участю секретаря судового засідання Ігнатович Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Тернопільської міської ради на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15 жовтня 2010 року в адміністративній справі № 2-а-3295/10 за позовом приватного підприємства «Онікс» до Тернопільської міської ради Тернопільської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

У липні 2010 року приватне підприємство «Онікс» звернулося до Тернопільського міськрайонного суду із зазначеним позовом, в якому зазначило, що воно є правонаступником товариства власників «Поділля». Згідно статуту останнього, вирішення питань, які випливають із прав землекористування, вирішуються виключно на зборах членів товариства. Однак, колишній голова ТВ «Поділля» ОСОБА_2, всупереч вищезазначених статутних положень, одноособово звернулась до Тернопільської міської ради з листом про вилучення земельної ділянки із користування товариства. Тернопільська міська рада, не пересвідчившись в тому, що ТВ «Поділля» є колективним підприємством, і на відчуження земельної ділянки необхідна згода її членів та відповідне рішення зборів, 25 липня 2002 року прийняла рішення за № 4/4/42, пунктом 25 якого вилучила із користування ТВ «Поділля» земельну ділянку площею 7,1977 га за адресою: вул.Микулинецька-Бічна, враховуючи згоду землекористувача.

Вважаючи, що пункт 25 зазначеного рішення порушує майнові права членів ТВ «Поділля», оскільки на вказаній земельній ділянці розташовані об'єкти права власності цього товариства, позивач просив його скасувати та зобов'язати Тернопільську міську раду прийняти рішення про передачу зазначеної земельної ділянки в користування ПП «Онікс», як правонаступника ТВ «Поділля».

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15 жовтня 2010 року позов задоволено.

Не погодившись з прийнятою постановою, Тернопільська міська рада оскаржила її в апеляційному порядку. Просить скасувати вказане рішення і прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити, покликаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи і те, що постанова прийнята з порушення норм матеріального права.

Зазначає, що ТВ «Поділля» не було законним користувачем земельної ділянки, оскільки у нього не було відповідних документів, які це право посвідчують. Земельна ділянка є у комунальній власності, тому Тернопільській міській раді, як власнику землі, належить право розпорядження нею, що і було зроблено з метою ефективного землевикористання, залучення коштів до бюджету.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, обговорив-ши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що дана апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, 25 липня 2002 року четверта сесія Тернопільської міської ради четвертого скликання прийняла рішення за № 4/4/42, пунктом 25 якого вилучила із користування товариства власників «Поділля» земельну ділянку площею 7,1977 га за адресою: м.Тернопіль, вул.Микулинецька-Бічна, враховуючи письмову згоду землекористувача.

Підставою для прийняття зазначеного рішення були листи голови ТВ «Поділля» ОСОБА_2 за № 327 від 27 листопада 2001 року та за № 4 від 26 березня 2002 року про вилучення у товариства вищезазначеної земельної ділянки.

Відповідно до п.1.1 статуту ТВ «Поділля», затвердженого загальними зборами членів агрофірми «Поділля» за № 2 від 30 січня 1996 року та зареєстрованого Тернопільською районною державною адміністрацією 29 серпня 1996 року, товариство є колективним підприємством, яке створене внаслідок реорганізації КСП «Агрофірма «Поділля» і є його правонаступником.

Як зазначено судом, ТВ «Поділля» є належним користувачем вказаної земельної ділянки, що підтверджується платіжними дорученнями про сплату земельного податку за 1993, 1994, 1996 роки, актом обстеження частини території колишнього відгодівельного комплексу від 30 жовтня 2008 року, відповідно до якого на вищевказаній земельній ділянці знаходяться об'єкти права власності ТВ «Поділля», актом інвентаризації основних засобів, висновком спеціаліста, передавальним актом та висновком про незалежну оцінку будівель та споруд, що перебувають на балансі ПП «Онікс» за адресою: вул.Микулинець-ка-бічна в м.Тернополі від 04 листопада 2008 року.

Порядок вилучення земельних ділянок встановлений статтею 149 Земельного кодексу України, відповідно до частини 1 якої, земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом.

Частиною 2 даної статті визначено, що вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів.

Відповідно до підпункту «й» пункту 7 статуту ТВ «Поділля», вирішення питань, котрі випливають із прав землекористувачів, вирішуються виключно на загальних зборах членів товариства, тому згода на вилучення земельної ділянки з користування товариства повинна бути оформлена рішенням загальних зборів ТВ «Поділля»; при цьому голова ТВ «Поділля» повноваженнями на одноособове вирішення таких питань не наділена.

Також встановлено, що ПП «Онікс», відповідно до п.1.2 свого статуту, є правонаступником усіх майнових та немайнових прав та зобов'язань приєднаного ТВ «Поділля».

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції покликався на те, що оскаржуване рішення прийняте Тернопільською міською радою з порушенням вимог ст.149 ЗК України, оскільки для проведення вилучення земельної ділянки не було належним чином оформленої згоди землекористувача.

Такі висновки суду першої інстанції, в частині скасування рішення Тернопільської міської ради від 25 липня 2002 року, на думку колегії суддів, є правильними.

Також судом не взято до уваги покликання відповідача на ст.142 Земельного кодексу України, з огляду на те, що у рішенні зазначено про вилучення земельної ділянки, а не про припинення права користування земельною ділянкою.

З цього приводу колегія суддів вважає за необхідне зауважити, що підстави припинення права користування земельною ділянкою передбачені статтею 141 Земельного кодексу України, однією із яких добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Частиною 3 статті 142 цього Кодексу визначено, що припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

Проте, як зазначено вище, рішення про добровільну відмову від права користування земельною ділянкою ТВ «Поділля» не приймалося, до Тернопільського міської ради не подавалося.

Разом з тим, колегія суддів не погоджується із постановою суду першої інстанції в частині зобов'язання Тернопільської міської ради прийняти рішення про передачу в користування земельної ділянки площею 7,1977 га за адресою: вул.Микулинецька-бічна в м.Тернополі ПП «Онікс», як правонаступнику ТВ « Поділля», вважаючи, що дані позовні вимоги були заявлені надлишково і вони знаходяться поза межами повноважень відповідача.

Відповідно до ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Згідно ст.202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є частково суттєвими і складають підстави для висновку про неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення заявленого позову з викладених вище підстав.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, 198 ч.1 п.3, 202, 205 ч.2, 207, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Тернопільської міської ради задовольнити частково.

Постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15 жовтня 2010 року в адміністративній справі № 2-а-3295/10, - скасувати.

Позов приватного підприємства «Онікс» задовольнити частково.

Скасувати пункт 25 рішення четвертої сесії Тернопільської міської ради четвертого скликання за № 4/4/42 від 25 липня 2002 року, яким вилучено з користування товариства власників «Поділля» (ід. код 03782434) земельну ділянку площею 7,1977 га за адресою: м.Тернопіль, вул.Микулинецька-бічна.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя : Р.Й. Коваль

Судді: В.В. Святецький

О.М. Довгополов

Постанова в повному обсязі складена 23 березня 2012 року.