Постанова

від 10.04.2012 по справі 2а-9737/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 квітня 2012 року № 2а-9737/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Каракашьяна С.К. при секретарі судового засідання Шкребтій І.П., за участю представників сторін

від позивача: Коломієць О.В., представника,

від відповідача: Овсяннікова Ю.В., представника,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу,

за позовом Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія«Альфа Страхування»

до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва

про скасування податкового повідомлення-рішення від 06.04.2011р. № 0000744320/0.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Приватне акціонерне товариство «Страхова компанія «Альфа Страхування»з позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва, в якому просить скасувати податкове повідомлення - рішення від 06.04.2011р. № 0000744320/0.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що зазначене рішення винесене на підставі помилкового висновку акту перевірки, без врахування всіх обставин, а тому вважає його протиправними та таким, що підлягає скасуванню.

Відповідачем позовні вимоги заперечуються з огляду на те, що проведеною перевіркою було встановлено порушення позивачем пп. 7.6.1 п. 7.6 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», у зв'язку з чим було завищено від'ємний фінансовий результат від операцій купівлі-продажу акцій у 2009 році на суму 3 751 826,0 грн. та порушення вимог пп. 4.1.1, пп. 4.1.2, пп.4.1.6 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», в результаті чого занижено податок на прибуток на загальну суму у розмірі 521 497,9 грн.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Співробітниками Спеціалізованої державної податкової інспекції у м.Києві по роботі з великими платниками податків було проведено виїзну позапланову перевірку Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Альфа Страхування» (код ЄДРПОУ 30968986, далі -позивач) з питань правомірності та повноти відображення в декларації з податку на прибуток та окремому обліку операцій з цінними паперами за період з 01.04.2009 по 31.03.2010р., за результатами якої складено Акт про результати перевірки №535/43-20/30968986 від 13.10.2010 р. (далі -акт перевірки).

На підставі даного Акту, СДПІ у м.Києві по роботі з ВПП було прийнято податкове повідомлення-рішення №0000744320/0 від 27.10.2010р, яким позивачу визначено суму грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій) з податку на прибуток в розмірі 782 246,85 грн., з яких 524 497,90 грн. основного платежу та 260 748,95 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Позивач, не погодившись з даним податковим повідомленням-рішенням від 27.10.2010р. №0000744320/0, оскаржив його в адміністративному порядку до СДПІ у м.Києві по роботі з ВПП, ДПА у м. Києві та ДПА України. За результатами розгляду даних скарг рішенням СДПІ по роботі з ВПП від 05.01.2011р. №50/10/25-027 скарга позивача залишена без задоволення, податкове повідомлення рішення від 27.10.2010 № 0000744320/0- без змін. Рішенням ДПА у м. Києві від 28.03.11 №3344/10/25-1 було скасоване податкове повідомлення-рішення СДПІ у м.Києві по роботі з ВПП від 27.10.10 №0000744320/0 в частині визначення товариству 11792,90 грн. податку на прибуток, а в іншій частині зазначене податкове повідомлення -залишено без змін, за результатом розгляду скарг товариства, рішенням ДПА України, податкове повідомлення рішення від 27.10.2010р. №0000744320/0 з урахуванням рішення ДПА у м.Києві від 28.03.11 №3344/10/25-114 - залишено без змін, а скарги -без задоволення.

Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі в м.Києві прийнято податкове повідомлення рішення від 06.04.2011р. №0000744320/0, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток в розмірі 770 453,95 грн., з яких 509 705,00 грн. основного платежу та 260 748,95 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Прийняття даного повідомлення - рішення мотивовано висновками акта перевірки СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП №535/43-20/30968986 від 13.10.2010р. та рішенням ДПА у м.Києві про результати розгляду скарги №4089/7/25-114 від 28.03.2011р., яким встановлено порушення позивачем п.п. 4.1.1, п.п. 4.1.2, пп.4.1.6 п. 4.1 ст. 4, п.п. 7.6.1 п. 7.6 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».

Перевіркою встановлено, що ПрАТ «СК «Альфа Страхування»на підставі договорів купівлі-продажу цінних паперів №18-Б від 02.04.2009, №69-Б від 02.07.2009, № 76-Б від 28.07.2009р. було придбано акції емітованого ЗАТ «Виробниче об'єднання машинного устаткування та приладобудування», на суму 1743000грн., в тому числі у 2 кварталі 2009 року - на 567000 грн. у 3 кварталі 2009 року - на 1176000грн.

ПрАТ «СК «Альфа Страхування»на підставі договорів купівлі - продажу цінних паперів №54-Б від 26.06.2009, №71-Б від 23.07.2009р. було продано акції, емітовані ЗАТ «Виробниче об'єднання машинного устаткування та приладобудування»на суму 115290грн., в тому числі за 2 квартал 2009 року - 569100 грн., за 3 квартал 2009 року - 583800 грн.

В акті перевірки вказано, що постановою господарського суду м. Києва від 01.11.2005 по справі № 15/165-6 ЗАТ «Виробниче об'єднання машинного устаткування та приладобудування»(код за ЄДРПОУ 32070744) визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру, про що було оголошення в газеті «Голос України»01.02.2006р. №19.

ПрАТ «СК «Альфа Страхування»на підставі договорів купівлі-продажу цінних паперів №18-Б від 02.04.2009, №69-Б від 02.07.2009, № 76-Б від 28.07.2009р. було придбано акції, емітовані ВАТ «Промислово-будівельна компанія»(код за ЄДРПОУ 32828173) на суму 1365040,0 грн., в тому числі за 2 квартал 2009 року - 424880грн., за 3 квартал 2009 року - 940160грн.

ПрАТ «СК «Альфа Страхування»на підставі договорів купівлі - продажу цінних паперів №54-Б від 26.06.2009, №71-Б від 23.07.2009р. було продано акції, емітовані ВАТ «Промислово-будівельна компанія»на суму 885920грн., в тому числі за 2 квартал 2009 року - 424880грн., за 3 квартал 2009 року - 461040 грн.

В акті перевірки вказано, постановою Господарського суду м. Киева від 28.03.08 по справі № 43/267 ВАТ «Промислово-будівельна компанія»визнано банкрутом та розпочато ліквідаційну процедуру, про що опубліковано в газеті «Голос України»від 25.09.2008р. №182.

На підставі договору купівлі - продажу цінних паперів №18-Б від 02.04.2009р. ПрАТ «СК «Альфа Страхування» було придбано акції, емітовані ВАТ «Іванівський цукровий комбінат», на суму 49 286,60 грн.

Відповідно до листа від 18.08.2010 №5786 від ДПІ у Маньківському районі Черкаської області, ВАТ «Іванівський цукровий комбінат»(код за ЄДРПОУ 00373586) скасовано державну реєстрацію від 05.03.2007 №1011128000000033.

На підставі договору купівлі - продажу цінних паперів №76-Б від 28.07.2009р. ПрАТ «СК «Альфа - Страхування»придбано акції, емітовані ЗАТ «УкраСпецСтрой»(код за ЄДРПОУ 32046926), на суму 594500,0 грн.

В акті перевірки зазначено, що згідно з інформацією, наданою ДПІ у Печерському районі у м. Києві листом від 23.03.2011р. №413/8/10-218, на підставі рішення Господарського суду м. Києва від 15.11.2004р. №46/460 ЗАТ«УкраСпецСтрой»(код за ЄДРПОУ 32046926) перебуває в стані ліквідації за рішенням суду.

Розпорядженням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 06.10.2009 №90-3 зупинено o6iг акції.

ПрАТ «СК «Альфа - Страхування»операції купівлі - продажу акцій, емітованих ЗАТ «Виробниче об'єднання машинного устаткування та приладобудування», ВАТ «Промислово-будівельна компанія», ВАТ «Іванівський цукровий комбінат», ЗАТ «УкраСпецСтрой», було включено до окремого податкового обліку операції з цінними паперами у 2 та 3 кварталі 2009 року.

Перевіркою зроблено висновок, що акції, емітовані ЗАТ «Виробниче об'єднання машинного устаткування та приладобудування», ВАТ «Промислово-будівельна компанія», ВАТ «Іванівський цукровий комбінат», ЗАТ «УкраСпецСтрой»станом на дату здійснення ПрАТ «СК «Альфа - Страховання»операції з їх купівлі-продажу, не відповідали установленим законодавством вимогам, втратили статус об'єктів цивільних прав.

ПрАТ «СК «Альфа - Страхування»в порушення пп. 7.6.1, пп. 7.6.3 та п.п. 7.6.4 п. 7.6 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»від 28.12.1994р. №334/94-ВР в редакції від 22.05.1997 р. за №283/97-ВР із змінами та доповненнями включило до складу окремого податкового обліку операції купівлі - продажу акцій, емітованих ЗАТ «Виробниче об'єднання машинного устаткування та приладобудування», ВАТ «Промислово-будівельна компанія», ВАТ «Іванівський цукровий комбінат», ЗАТ «УкраСпецСтрой», що призвело до завищення від'ємного фінансового результату від операції купівлі - продажу акції у 2009 році та у I кварталі 2010 року на суму 3 751 826,0 грн., в тому числі по періодах: I півріччя 2009 року - 1 041 166,6 грн., 3 квартали 2009 року - 3 751 826,0 грн., 2009 рік - 3 751 826,0 грн., I квартал 2010 року - 3 751 826,0 грн. та до заниження прибутку від операцій з цінними паперами, який підлягає до включення до складу валового доходу за 1 півріччя 2009 року на 47172 грн., за 3 квартали та 2009 piк прибуток від операцій з цінними паперами відсутній.

ПрАТ «СК «Альфа Страхування»в порушення пп. 4.1.1, пп. 4.1.2, та пп. 4.1.6 п. 4.1. ст. 4 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»не включено до складу валового доходу кошти на суму 2 038 820,0 грн., отримані від продажу акцій емітентів ЗАТ «Виробниче об'єднання машинного устаткування та приладобудування»та ВАТ «Промислово-будівельна компанія», які не відповідали установленим законодавством вимогам та втратили статус об'єктів цивільних прав, оскільки емітенти до проведення операцій з зазначеними акціями були визнані банкрутами, що призвело до заниження податку на прибуток в poзмірі 509705 грн.

Судом встановлено, що ПрАТ «СК «Альфа Страхування»в період з 01.04.2009р. до 31.03.2010р. на підставі належним чином укладених договорів купівлі-продажу цінних паперів здійснило ряд господарських операцій з придбання та наступного продажу акцій емітентів ЗАТ «Виробниче об'єднання машинного устаткування та приладобудування», ВАТ «Промислово -будівельна компанія», ВАТ «Іванівський цукровий комбінат», ЗАТ «УкраСпецСтрой», що підтверджується відповідними виписками з рахунку у цінних паперах ПрАТ «СК «Альфа Страхування».

Відповідно до вимог п.п.7.6. ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», що діяв на час здійснення операцій з Акціями та відображення їх результатів у бухгалтерському та податковому обліках, ПрАТ «СК «Альфа Страхування»правомірно відображало витрати та доходи, а також фінансовий результат таких операцій (в окремому податковому обліку операцій з цінними паперами).

Операції з цінними паперами належать до операцій особливого виду та оподатковуються у спеціальному порядку, встановленому п.7.6 ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств». При цьому, норми вказаного пункту поширюються тільки на платників податку, які здійснюють операції з торгівлі цінними паперами.

Зокрема, п. 7.6.1 Закону визначено, що з метою оподаткування платник податку веде окремий податковий облік фінансових результатів операцій з цінними паперами і деривативами. У розрізі окремих видів цінних паперів, а також фондових та товарних деривативів. При цьому, облік операцій з акціями ведеться разом з іншими, ніж цінні папери, корпоративними правами.

Підпунктом 7.6.4 п.7.6 ст.7 Закону визначено, що під терміном «доход»слід розуміти суму коштів або вартість майна, отриману (нараховану) платником податку від продажу, обміну або інших способів відчуження цінних паперів та деривативів, збільшену на вартість будь-яких матеріальних цінностей чи нематеріальних активів, які передаються платнику податку в зв'язку з таким, продажем, обміном або відчуженням.

Пунктом 7.6.3 п. 7.6 ст. 7 Закону № 334/94-ВР визначено, що під терміном «витрати»слід розуміти суму коштів або вартість майна, сплачену (нараховану) латником податку продавцю цінних паперів та деривативів як компенсація їх вартості.

Отже, цінні папери можуть бути товаром в розумінні Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».

Проте, відповідачем дані обставини заперечуються з огляду на те, що в ході перевірки ПрАТ «СК «Альфа Страхування»встановлено використання товариством у операціях з торгівлі цінними паперами акцій, емітованих підприємством ЗАТ «Виробниче об'єднання машинного устаткування та приладобудування», та ВАТ «Промислово -будівельна компанія»після дати винесення постанови про банкрутство даних товариств, що суперечить законодавству.

Відповідно до ст. 177 Цивільного кодексу України, об'єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші та цінні папери, інше майно, майнові права, результати робіт, послуги, результати інтелектуальної, творчої діяльності, інформація, а також інші матеріальні і нематеріальні блага.

Згідно зі ст. 178 Цивільного кодексу України, об'єкти цивільних прав можуть вільно відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої в порядку правонаступництва чи спадкування або іншим чином, якщо вони не вилучені з цивільного обороту, або не обмежені в обороті, або не є невід'ємними від фізичної чи юридичної особи.

Враховуючи вищевикладене, у випадку визнання емітента банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури, обмеження застосовуються тільки по відношенню до майна емітента, якого судом визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру, а не по відношенню до реалізації акцій емітованих таким емітентом, оскільки вони належать на праві власності/та є власністю акціонера такого емітента та обіг яких може бути зупинений/обмежений тільки у випадках прямо передбачених законодавством.

Проте, як свідчать матеріали справи, акції вищезазначених емітентів ніяким чином не були обмежені/зупинені в обігу або вилучені з цивільного обороту, що підтверджується виписками, складеними станом на 20.08.2010 року, про стан рахунку у цінних паперах № 003274, щодо Закритого акціонерного товариства «Виробниче об'єднання машинного устаткування та приладобудування»та Відкритого акціонерного товариства «Промислово - будівельна компанія», в яких зазначено, що акції даних товариств не обтяжені в обігу на фондовому ринку.

Посилання СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП, які викладені в Акті перевірки щодо неправомірного проведення ПрАТ «СК «Страхування альфа Страхування»операцій з цінними паперами, емітентом яких є Відкрите акціонерне товариство «Іванківський цукровий комбінат»в зв'язку із вилученням акцій вищезазначеного емітента з цивільного обороту внаслідок його припинення, з причин скасування державної реєстрації, спростовується витягом з ЄДР, наданого Шевченківською районною у місті Києві державною адміністрацією, який свідчить про те, що станом на 20.09.2010р. вищезазначений емітент є зареєстрованим, не є ліквідованим, не є банкрутом, не знаходиться в стані припинення, не є припиненими, реєстрація випуску акцій не скасована, відсутні записи щодо наявності судових рішень про скасування державної реєстрації, про визнання банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури.

Таким чином, акції Відкритого акціонерного товариство «Іванківський цукровий комбінат»не були зупинені/обмежені в обігу, реєстрація випуску акцій не була скасована, свідоцтва не були анульовані, що підтверджується випискою, складеною станом на 20.08.2010 року, про стан рахунку у цінних паперах № 003274, щодо даного емітента, в якій зазначено що акції Відкритого акціонерного товариство «Іванківський цукровий комбінат»не обтяжені в обігу на фондовому ринку.

Також, посилання СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП, які викладені в Акті перевірки щодо неправомірного здійснення та відповідного обліку операції з купівлі - продажу акцій, емітентом яких є Закрите акціонерне товариства «УкраСпецСтрой», у зв'язку із Розпорядження Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 06.10.2009 р. № 90-3 про зупинення обігу акцій, спростовується тим, що ПрАТ «СК «Альфа Страхування»уклало договір купівлі - продажу акцій вищезазначеного емітента № 76-Б від 28.07.2009 р. та провело операції з акціями даного емітента до прийняття даного Розпорядження, що підтверджується випискою, складеною станом на 20.08.2010 року, про стан рахунку у цінних паперах № 003274, щодо даного товариства, в якій зазначено що акції Закритого акціонерного товариства «УкраСпецСтрой»не обтяжені в обігу на фондовому ринку.

Як вбачається з матеріалів справи, станом на дати укладення договорів купівлі - продажу акцій вищезазначених емітентів обіг їх акцій не був зупинений або обмежений, реєстрація випусків акцій не була скасована, свідоцтва не були анульовані, емітенти не були припиненими, емітовані ними акції не вилучені з цивільного обороту та відповідно не втратили статус об'єктів цивільних прав.

Враховуючи вищенаведене суд вважає, що ПрАТ «СК «Альфа Сстрахування»діяло в межах чинного законодавства та у законний спосіб, правомірно та в межах власної господарської діяльності здійснювало та відповідно до чинного законодавства обліковувало операції з цінними паперами вищевказаних емітентів..

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірності прийнятого ним спірного рішення з урахуванням всіх встановлених фактичних обставин та вимог законодавства.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 71, 94, 97, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія«Альфа Страхування»задовольнити повністю.

2.Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва від 06.04.2011р. № 0000744320/0.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя С.К. Каракашьян