Ухвала

від 29.05.2012 по справі 2а-600/11/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-600/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Кузьменко В.А.

Суддя-доповідач: Бужак Н.П.

У Х В А Л А

Іменем України

"29" травня 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Бужак Н.П.

Суддів: Костюк Л.О., Твердохліб В.А.

при секретарі: Павленко Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києва апеляційну скаргу Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 лютого 2012 року у справі за адміністративним позовом Закритого акціонерного товариства «Страхова компанія «Планета страхування»до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними та скасування рішень і розпоряджень, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач Закрите акціонерне товариство «Страхова компанія «Планета страхування»звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними та скасування рішень і розпоряджень.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 лютого 2012 року позов задоволено повністю.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволені позовних вимог.

Перевіривши повноту встановлення судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, заслухавши осіб, що з»явилися в судове засідання, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ЗАТ «Страхова компанія «Планета страхування»був акціонером (власником акцій) ВАТ «Гідробетон»і здійснював операції з цими акціями.

Державною податковою адміністрацією у м. Києві було проведено невиїзну документальну перевірку ЗАТ «Страхова компанія «Планета страхування», за результатами якої складено акт від 13.01.10р. № 2/35-40/32827253. На підставі зазначеного акту перевірки Державною податковою інспекцією в Шевченківському районі м. Києва здійснене нарахування податку на прибуток і прийнято податкове повідомлення-рішення від 28.01.2010 р. № 0000132201/0, взамін якого за наслідками апеляційних оскаржень прийняті наступні податкові повідомлення-рішення - від 12.04.2010 р. № 0000132201/1, від 12.07.2010 р. № 0000132201/2, від т 09.09.2010 р. № 0000132201/3. Зазначені нарахування зроблені внаслідок неправомірного, на думку податкового органу, договору від 23.11.07 р. № Б-245 щодо продажу акцій ВАТ «Гідробетон». На підставі постанови Господарського суду Дніпропетровської області від 17.07.2007 р Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку прийняла Розпорядження від 09.10.2007 р. № 131-3.

Позивач не погоджується з вказаними рішеннями та розпорядженнями, оскільки вони суперечать статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" та не відповідають процедурі, визначеній у Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженому рішенням Державної комісії цінних паперів та фондового ринку від 30 грудня 1998 року №222; постанова Господарського суду Дніпропетровської області від 17.02.2007 року по справі №А8/181-07 не є підставою для зупинення обігу акцій та скасування реєстрації випуску акцій в порядку іншому, ніж визначено законодавством.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для прийняття рішень та розпоряджень щодо зупинення обігу акцій ВАТ "Гідробетон" й скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ "Гідробетон" стала постанова Господарського суду Дніпропетровської області від 17лютого 2007 року по справі №А8/181-07.

Постановою Господарського суду Дніпропетровської області від 17лютого 2007 року по справі №А8/181-07 за позовом прокурора Самарського району міста Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до ВАТ "Гідробетон" про визнання недійсними установчих документів, а саме: визнано недійсним запис про проведення державної реєстрації ТОВ "Гідробетон", визнано недійсними установчі документи ТОВ "Гідробетон"; визнано недійсною реєстрацію випуску акцій ВАТ "Гідробетон" з моменту внесення інформації про неї до Загального реєстру випуску цінних паперів; визнано недійсним свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ВАТ "Гідробетон" з моменту його видачі та припинено юридичну особу ВАТ "Гідробетон" . Вказана постанова набрала законної сили.

Порядок скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій затверджено рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30 грудня 1998 року №222.

Згідно з пунктом 3 розділу І Порядку передбачено, що припинення діяльності акціонерного товариства шляхом його ліквідації або реорганізації здійснюється на підставі рішення вищого органу товариства або суду.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку визначено, що порядок скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій у зв'язку з припиненням діяльності акціонерного товариства шляхом його ліквідації включає зупинення обігу акцій.

Зупинення обігу акцій у разі ліквідації акціонерного товариства на підставі рішення органів, зазначених у пунктах 3, 4 розділу I цього Порядку, здійснюється у такому порядку:

1.1. Протягом семи робочих днів після прийняття рішення про ліквідацію комісія з припинення акціонерного товариства (ліквідаційна комісія, ліквідатор тощо) (далі - комісія) повинна подати до реєструвального органу такі документи: а) заяву про зупинення обігу акцій (додаток 2); б) рішення загальних зборів акціонерів товариства про ліквідацію і призначення комісії, оформлене відповідним протоколом, який повинен бути пронумерований, прошнурований та засвідчений підписами голови та секретаря зборів, або копію постанови господарського суду про визнання боржника банкрутом, або копію постанови Правління Національного банку України про відкриття процедури ліквідації, що засвідчується головою комісії та печаткою товариства.

1.2. Уповноважена особа реєструвального органу видає розпорядження про зупинення обігу акцій (додаток 3) протягом п'ятнадцяти робочих днів з дати надходження до реєструвального органу документів, зазначених у підпункті 1.1 пункту 1 цього розділу.

1.3. Реєструвальний орган протягом трьох робочих днів з дати видання розпорядження про зупинення обігу акцій направляє його емітенту та реєстроутримувачу (при документарній формі випуску акцій) або депозитарію (при бездокументарній формі випуску акцій), який обслуговує акції цього емітента.

1.4. Реєструвальний орган забезпечує опублікування інформації про зупинення обігу акцій в одному зі своїх офіційних друкованих видань протягом п'ятнадцяти календарних днів з дати видання розпорядження про зупинення обігу акцій.

1.5. Починаючи з дати опублікування інформації про зупинення обігу акцій в одному з офіційних друкованих видань реєструвального органу, забороняється здійснення цивільно-правових договорів з акціями, обіг яких зупинено.

1.6. Дата опублікування інформації про зупинення обігу акцій в одному з офіційних друкованих видань реєструвального органу є датою закриття реєстру (при документарній формі випуску акцій) або датою, на яку складається зведений обліковий реєстр і здійснюється операція обмеження в обігу акцій (при бездокументарній формі випуску акцій).

Зупинення обігу акцій певного акціонерного товариства за рішенням суду здійснюється у визначеній послідовності та на підставі необхідних документів, при цьому всі необхідні документи має подавати комісія з припинення акціонерного товариства або ліквідаційна комісія, а форма розпорядження про зупинення обігу акцій повинна відповідати затвердженій.

Відповідно до частини першої статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" суд, який постановив рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення. Дата надходження відповідного судового рішення вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій.

Згідно з ч. 5, 6,8 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" передбачено, що суд призначає в рішенні щодо припинення юридичної особи у зв'язку з її ліквідацією комісію з припинення (ліквідаційну комісію) та встановлює строк і порядок її роботи. Державний реєстратор вносить до Єдиного державного реєстру запис про призначення комісії з припинення (ліквідаційної комісії) не пізніше наступного робочого дня з дати надходження відповідного рішення.

У разі, якщо в судовому рішенні щодо припинення юридичної особи у зв'язку з її ліквідацією не призначена комісія з припинення (ліквідаційна комісія), державний реєстратор не пізніше трьох робочих днів від дати надходження такого судового рішення вносить до Єдиного державного реєстру запис, в якому вказує як голову комісії з припинення (ліквідаційної комісії) юридичної особи керівника органу управління або особу, яка згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру, має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, якщо інше не встановлено судовим рішенням.

Документи для проведення державної реєстрації, припинення юридичної особи подаються головою комісії з припинення (ліквідаційної комісії) юридичної особи, яку призначив суд, або головою комісії з припинення (ліквідаційної комісії), якого вказав в Єдиному державному реєстрі державний реєстратор, у порядку, який встановлено частинами першою - п'ятою статті 36 або частинами першою - шостою статті 37 цього Закону.

Таким чином, за умови припинення (ліквідації) акціонерного товариства за судовим рішенням обов'язки по припиненню виконує ліквідаційна комісія, призначена судом або вказана державним реєстратором.

Як свідчать обставини справи та встановлено судом першої інстанції, при зупиненні обігу акцій ВАТ "Гідробетон" не було дотримано встановленого порядку зупинення обігу акцій, а саме здійснено без відповідної заяви ліквідаційної комісії та на підставі рішення суду, яке не зобов'язувало відповідача вчинити будь-які дії по зупиненню обігу акцій ВАТ "Гідробетон".

Крім того, розпорядження Державної комісії цінних паперів та фондового ринку від 09 жовтня 2007 року №131-3 не відповідає затвердженій формі розпорядження про зупинення обігу акцій, зокрема, не містить посилань на відповідний пункт Порядку, як підставу для зупинення обігу акцій.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІ Порядку визначено, що скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з ліквідацією акціонерного товариства здійснюється у такому порядку:

3.1. Протягом семи робочих днів з дати затвердження звіту комісії та ліквідаційного балансу комісія подає до реєструвального органу такі документи: а) заяву про скасування реєстрації випуску акцій (додаток 6); б) рішення загальних зборів акціонерів товариства про затвердження звіту комісії та ліквідаційного балансу товариства, оформлене відповідним протоколом, який повинен бути пронумерований, прошнурований та засвідчений підписами голови та секретаря зборів, або копію ухвали господарського суду про затвердження звіту ліквідатора та ліквідаційного балансу, що засвідчується підписом голови комісії та печаткою товариства.

3.2. Уповноважена особа реєструвального органу видає розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій (додаток 7) протягом п'ятнадцяти робочих днів з дати надходження до реєструвального органу документів, зазначених у пункті 3.1 цього розділу.

3.3. Розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій протягом трьох робочих днів з дати видання направляється емітенту та реєстроутримувачу (при документарній формі випуску акцій) або депозитарію (при бездокументарній формі випуску акцій), який обслуговує акції емітента.

3.4. Реєструвальний орган забезпечує опублікування інформації про скасування реєстрації випуску акцій в одному зі своїх офіційних друкованих видань протягом пятнадцяти календарних днів з дати видання розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій.

3.5. На підставі розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій реєструвальним органом уносяться відповідні зміни до загального реєстру випуску цінних паперів, а також здійснюється анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що скасування реєстрації випуску акцій ВАТ "Гідробетон" та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ "Гідробетон", здійснено Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку без відповідної заяви ліквідаційної комісії та за умови незавершеної процедури ліквідації ВАТ "Гідробетон".

Викладені в апеляційній скарзі апелянтом доводи не спростовують висновків суду першої інстанції, а отже колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно прийнято рішення про задоволення позовних вимог, а тому апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 198, 200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін.

Керуючись ст. 160, 195, 198, 200, 205, 207,212,254 КАС України, колегія суддів,

УХ В А Л И Л А

Апеляційну скаргу Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду від 14 лютого 2012 року -без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте на неї може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України у порядку і строки, визначені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Твердохліб В.А.

Повний текст виготовлено: 01 червня 2012 року.