Ухвала

від 07.06.2012 по справі 2-276

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-276 Головуючий у суді у 1 інстанції - Ярошенко Номер провадження 22-ц/1890/1187/12 Суддя-доповідач - Білецький Категорія - 45

УХВАЛА

07 червня 2012 року м.Суми

Колегія суддів з розгляду справ цивільного судочинства Апеляційного суду Сумської області в складі:

головуючого-судді - Білецького О. М.,

суддів - Хвостика С. Г., Таран С. А.,

за участю секретаря - Кияненко Н.М.,,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні апеляційного суду цивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2

на ухвалу Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 24 квітня 2012 року про закриття провадження

у справі за позовом ОСОБА_1 до Охтирської міської ради Сумської області, ОСОБА_3, треті особи: Управління Держкомзему в м.Охтирка Сумської області, Охтирська об'єднана державна податкова інспекція Сумської області,

про встановлення факту користування земельною ділянкою, скасування рішення міської ради і скасування державного акту на право власності на земельну ділянку,

в с т а н о в и л а:

05 грудня 2011 року Смоляр К.І. звернулась до суду з позовом.

Остаточно уточнивши та доповнивши вимоги, просила:

- встановити факт користування нею та членами її сім'ї: чоловіком ОСОБА_4, сином ОСОБА_5, невісткою ОСОБА_6, онуками ОСОБА_7 і ОСОБА_8, земельною ділянкою площею 3596,6 кв.м, розташованою по АДРЕСА_1 на час подачі відповідачем ОСОБА_3 заяви про передачу йому у власність частини цієї земельної ділянки площею 1000 кв.м;

- скасувати рішення Охтирської міської ради від 26 лютого 2009 року в частині передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_2;

- скасувати виданий ОСОБА_3 державний акт серії ЯК № 556467 21 січня 2010 року на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_2, площею 0,1000 га.

Ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 24 квітня 2012 року в частині позовних вимог про скасування рішення Охтирської міської ради від 26 лютого 2009 року провадження у справі закрито.

Рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 24 квітня 2012 року у задоволенні позовних вимог про встановлення факту користування земельною ділянкою і скасування державного акту на право власності на земельну ділянку відмовлено за необгрунтованістю.

В апеляційній скарзі на ухвалу суду від 24 квітня 2012 року представник Смоляр К.І., посилаючись на невідповідність висновків суду фактичним обставинам та порушення норм процесуального права, просить цю ухвалу скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для подальшого розгляду по суті позовних вимог.

Доводить, що спір в частині вимог щодо скасування рішення про передачу у власність земельної ділянки стосується захисту права позивача на землю та не відноситься до здійснення міською радою управлінських функцій, як суб'єктом владних повноважень.

Заслухавши пояснення позивача і її представника, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Виходячи з положень ст.ст.13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, ст.ст.11, 16, 169, 324 374 ЦК України і ст.ст.80, 84, 123, 124, 127, 128 ЗК України, органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності діють як органи, через які територіальна громада реалізує повноваження власника земельних ділянок.

Реалізуючи відповідні повноваження, органи місцевого самоврядування вступають з фізичними особами у цивільні правовідносини у яких територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з цими фізичними особами.

Відповідно до ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають, зокрема із земельних правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно з ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Як убачається, рішенням тридцять першої сесії п'ятого скликання Охтирської міської ради від 26 лютого 2009 року «Про надання дозволу на розробку документації із землеустрою» було затверджено матеріали погодження та вибору земельних ділянок та надано ОСОБА_3 дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_2, площею 0,1000 га.

Рішенням Охтирської міської ради Сумської області від 08 вересня 2009 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано ОСОБА_3 у приватну власність вказану земельну ділянку. Це рішення позивач не оскаржувала.

За таких обставин правильно встановивши, що позовні вимоги щодо яких провадження у справі закрито, зводилися лише до визнання незаконним і скасування рішення органу місцевого самоврядування, яким не вирішувалося питання надання чи позбавлення права на земельну ділянку, а лише надався дозвіл на виготовлення і погодження технічної документації, що в силу ст.12 ЗК України, Закону України «Про місцеве самоврядування», Закону України «Про планування і забудову територій» відноситься до компетенції міської ради як суб'єкта владних повноважень по здійсненню владних управлінських функцій, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що даний спір не може розглядатись у порядку цивільного судочинства, а є адміністративно-правовим, тому на законних підставах визначених п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України закрив провадження в справі у цій частині позовних вимог.

Таким чином, оскаржувана ухвала постановлена з дотриманням норм процесуального права, є законною та обґрунтованою, а тому підстав для її зміни чи скасування не вбачається.

Керуючись ст.303, п.1 ч.2 ст.307, п.1 ч.1 ст.312, ст.ст.314, 315 ЦПК України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 відхилити.

Ухвалу Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 24 квітня 2012 року про закриття провадження залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і з цього часу протягом двадцяти днів може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий -

Судді -