Ухвала

від 06.06.2012 по справі 5017/885/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"06" червня 2012 р.Справа № 5017/885/2012

Господарський суд Одеської області у складі

судді В.С. Петрова

При секретарі Л.Е. Кришиневській

За участю представників:

від прокуратури -Набекало М.М,

від позивача - Добров Ю.І.,

від відповідача -Пікузо В.В.,

від третіх осіб:

1) ТОВ „Олмі-РС" -Саржан О.В.,

2) Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси -не з'явився,

3) СТ „ЖБК „Будова-Инвест" -Новак Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Заступника військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України до Одеської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси та на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю „Олмі-РС" і Споживче товариство „Житлово-будівельний кооператив „Будова-Инвест", про визнання незаконним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

В засіданні суду 05.06.2012 р. оголошувалась перерва до 06.06.2012 р. в порядку ч. 3 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Заступник військового прокурора Одеського гарнізону звернувся до господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Міністерства оборони України з позовною заявою до Одеської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Одеської міської ради від 25.12.2008 р. № 4076-V „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання товариству з обмеженою відповідальністю „Олмі-РС" в оренду земельної ділянки площею 0,9743 га, за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 10, для будівництва 3-секційного 8-10-14-поверхового жилого будинку з вбудовано - прибудованими приміщеннями громадського призначення і підземним паркінгом та благоустрою території". Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

Рішенням звуженого виконкому Одеської міської ради депутатів трудящих від 29 травня 1951 року № 27 „Про відновлення прав землекористування, а також прав на будівлі, відведені в довоєнний та післявоєнний період для потреб Одеського військового округу" було відновлено право землекористування Одеського військового округу на земельні ділянки, відведені для потреб Одеського військового округу у довоєнний період.

Так, прокурор вказує, що на підставі вказаного рішення на зазначених земельних ділянках дотепер дислоковано військові формування, землі перебувають на обліку у КЕВ м. Одеси відповідно до вимог наказів Міністра оборони України № 483 від 22 грудня 1997 року та № 215 від 21 квітня 2011 року. Зокрема, на земельній ділянці, розташованій за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Говорова 10, - дислокується військове містечко № 5 (на даний час на території військового містечка знаходиться військова частина А1495). При цьому наказом начальника Одеського гарнізону № 36 від 31 жовтня 2008 року „Про закріплення казармено-житлового фонду, інженерних мереж та споруд, земельних ділянок за командирами військових частин Одеського гарнізону" вказане військове містечко було закріплено за військовою частиною А1495.

Між тим, як зазначає прокурор, відповідно до договору про пайову участь у будівництві житла № 227/ДБ-39СП від 12 липня 2005 року Міністерство оборони України відмовилось від права користування земельною ділянкою площею 1,9 га на території військового містечка № 5 за адресою м. Одеса, вул. Маршала Говорова 10-б, у зв'язку з чим було змінено цільове призначення земельної ділянки з подальшим наданням її в установленому законодавством порядку товариству з обмеженою відповідальністю „Олмі-РС" та передачею функції замовника капітального будівництва на вказаній ділянці ТОВ „Олмі-РС". В свою чергу Міністерство оборони України мало отримати 25% від площі збудованого житла. Додатковою угодою № 227/ДУ-1/39СП від 07.06.2006 р. до вказаного договору № 227/ДБ-39СП від 12.07.2005 року ТОВ „Олмі-РС" достроково виконало свої зобов'язання перед Міністерство оборони України щодо передачі житлової площі за вищевказаним договором.

Однак, як стверджує прокурор, Одеська міська рада своїми рішеннями № 4075-V та № 4076-V від 25.12.2008 р. припинила право користування земельною ділянкою Міністерства оборони України загальною площею 2,0795 га, що на 0,1795 га більше від згоди Міністра оборони України на відмову від права користування земельною ділянкою на території військового містечка № 5 за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 10-б.

На виконання вказаних рішень 28.10.2010 р. Одеською міською радою з ТОВ „Олмі-РС" було укладено два договори оренди земельної ділянки за вищевказаною адресою площею 11052 кв.м та 9743 кв.м відповідно, на яких розташоване військове містечко № 5. При цьому, за ствердженнями прокурора, частина земельної ділянки, яка надавалась в оренду Одеською міською радою ТОВ „Олмі- РС", перебуває на обліку у Квартирно-експлуатаційному відділі м. Одеси та закріплена за військовою частиною А1495.

Разом з тим прокурор посилається на те, що згода Міністром оборони України на відмову від права користування земельною ділянкою надавалася лише на площу 1,9 га військового містечка № 5, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 10, а Одеська міська рада своїми рішеннями № 4075-V та № 4076-V від 25.12.2008 р. припинила право користування земельною ділянкою Міністерства оборони України загальною площею 2,0795 га, що на 0,1795 га більше від згоди Міністра оборони України на відмову від права користування земельною ділянкою.

Таким чином, прокурор вважає, що при прийнятті вищезазначених рішень Одеська міська рада перевищила межі наданих їй повноважень, що полягає у незаконному розпорядженні вказаною земельною ділянкою, наданими свого часу для потреб оборони рішенням звуженого виконкому Одеської міської ради від 1951 року, чим порушила право власності держави та право постійного користування Міністерства оборони України на вказані землі.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 26.03.2012 р. позовну заяву Заступника військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України прийнято до розгляду та порушено провадження у справі № 5017/885/2012, при цьому залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача -Квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси та на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю „Олмі-РС", також справу призначено до розгляду в засіданні суду.

05.06.2012 р. Споживчим товариством „Житлово-будівельний кооператив „Будова-Инвест" було подано до господарського суду Одеської області заяву про залучення вказаного товариства до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача. В обґрунтування своєї заяви товариство послалось на те, що між ТОВ „Олмі-РС" та СТ „ЖБК „Будова-Инвест" було укладено договір про спільну діяльність, за яким СТ „ЖБК „Будова-Инвест" здійснює будівництво за рахунок коштів членів житлово-будівельного кооперативу житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 10. Тому заявник стверджує, що рішення господарського суду з даного спору безпосередньо вплине на права та обов'язки СТ „ЖБК „Будова-Инвест" щодо однієї із сторін.

Так, ухвалою господарського суду Одеської області від 05.06.2012 р. до участі у справі № 5017/885/2012 було залучено Споживче товариство „Житлово-будівельний кооператив „Будова-Инвест" в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Під час розгляду справи в засіданні суду 06.06.2012 р. представник третьої особи - ТОВ „Олмі-РС" звернувся до суду з клопотанням про призначення по справі судової землевпорядної експертизи, проведення якої просив доручити судовому експерту Приватного підприємства „Одеський науково -дослідницький центр експертних досліджень ім. Скибинського С.С." Скибинській Тетяні Михайлівни. При цьому представник третьої особи - ТОВ „Олмі-РС" просив на вирішення експертизи поставити наступні питання:

- чи відведено земельні ділянки площею - 0,9743 га та 1,1052 га, які відведені ТОВ „Олмі-РС" рішеннями Одеської міської ради № 4075-V та № 4076-V від 25 грудня 2008 року, за рахунок земель комунальної власності або частина зазначених земельних ділянок відводилась за рахунок земель оборони;

- якщо земельні ділянки, які відведені ТОВ „Олмі-РС" рішеннями Одеської міської ради № 4075-V та № 4076-V від 25 грудня 2008 року відведені за рахунок земель комунальної власності та за рахунок земель оборони, визначити площу земель комунальної власності та земель оборони;

- у випадку відведення земельних ділянок, які відведені ТОВ „Олмі-РС" рішеннями Одеської міської ради № 4075-V та № 4076-V від 25 грудня 2008 року за рахунок земель оборони більш ніж 1,9 га, визначити можливі варіанти відновленням меж земель оборони;

- виходячи із графічних матеріалів справи № 5017/885/2012 розробити зведений план, на якому зазначити межі земельних ділянок, які відведені ТОВ „Олмі-РС", рішеннями Одеської міської ради №4075-У та №4076-У від 25 грудня 2008 року та меж земель оборони.

Представники прокуратури та позивача заперечували проти призначення судової землевпорядної експертизи, посилаючись на те, що питання, які поставлені на вирішення експертизою представником третьої особи - ТОВ „Олмі-РС" не відносяться до спеціальних технічних знань, а потребують правової оцінки суду.

Представники відповідача та третьої особи - СТ „ЖБК „Будова-Инвест" підтримали клопотання ТОВ „Олмі-РС" про призначення по справі землевпорядної експертизи.

Вислухавши пояснення прокурора, представників сторін та третіх осіб, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що клопотання третьої особи - ТОВ „Олмі-РС" про призначення експертизи підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до статті 1 Закону України „Про судове експертизу" судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об'єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні, зокрема, суду.

В силу приписів ст. 41 Господарського процесуального кодексу України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу. Проведення судової експертизи доручається державним спеціалізованим установам чи безпосередньо особам, які відповідають вимогам, встановленим Законом України "Про судову експертизу".

В п. 1 Інформаційного листа Вищого господарського суду України „Про деякі питання призначення судових експертиз" від 27.11.2006 р. N 01-8/2651 та в п. 2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23 березня 2012 року N 4 „Про деякі питання практики призначення судової експертизи" вказується на те, що судова експертиза повинна призначатися у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування.

Разом з тим, як з'ясовано судом, відповідно до договору про пайову участь у будівництві житла № 227/ДБ-39СП від 12 липня 2005 року Міністерство оборони України відмовилось від права користування земельною ділянкою площею 1,9 га на території військового містечка № 5 за адресою м. Одеса, вул. Маршала Говорова 10-б, у зв'язку з чим було змінено цільове призначення земельної ділянки з подальшим наданням її в установленому законодавством порядку товариству з обмеженою відповідальністю „Олмі-РС" та передачею функції замовника капітального будівництва на вказаній ділянці ТОВ „Олмі-РС". Як стверджує третя особа -ТОВ „Олмі-РС", на вказану земельну ділянку площею 1,9 га, від права користування якою відмовилось Міністерство оборони України, не було надано графічних матеріалів.

При цьому в обґрунтування своїх позовних вимог прокурор посилається на те, що Одеська міська рада своїми рішеннями № 4075-V та № 4076-V від 25.12.2008 р. припинила право користування земельною ділянкою Міністерства оборони України загальною площею 2,0795 га, що на 0,1795 га більше від згоди Міністра оборони України на відмову від права користування земельною ділянкою на території військового містечка № 5 за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 10-б. З огляду на вказані обставини прокурором заявлено вимоги про визнання незаконним та скасування рішення Одеської міської ради від 25.12.2008 р. № 4076-V „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання товариству з обмеженою відповідальністю „Олмі-РС" в оренду земельної ділянки площею 0,9743 га, за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 10, для будівництва 3-секційного 8-10-14-поверхового жилого будинку з вбудовано - прибудованими приміщеннями громадського призначення і підземним паркінгом та благоустрою території".

Між тим відсутність спеціальних знань в області землеустрою та графічного зазначення площі земельної ділянки у розмірі 1,9 га, від якої відмовилось Міністерство оборони України на території військового містечка № 5 за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 10-б, унеможливлює визначення до складу якої земельної ділянки (площею 1,1052 га або 0,9743 га) входить земельна ділянка площею 0,1795 га, на яку, як вважають прокурор та позивач, Одеською міською радою було незаконно припинено право користування земельною ділянкою Міністерства оборони України. Відтак, для з'ясування вказаних питань, на думку суду, необхідні спеціальні знання в галузі землеустрою.

З урахуванням вищевикладеного, господарський суд вважає за необхідне призначити по справі землевпорядну експертизу, проведення якої доручити судовому експерту Приватного підприємства „Одеський науково-дослідницький центр експертних досліджень ім. Скибинського С.С." Скибинській Тетяні Михайлівні (свідоцтво Міністерства юстиції України № 1210 на строк до 31.03.2014 р.), яка володіє спеціальними знаннями та відповідає вимогам, встановленим Законом України "Про судову експертизу".

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України суд має право зупинити провадження у справі за клопотанням сторони, прокурора, який бере участь в судовому процесі, або за своєю ініціативою у випадках призначення господарським судом судової експертизи.

Таким чином, у зв'язку з призначенням судової будівельно-технічної експертизи суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.

Керуючись ст. 41, п. 1 ч. 2 ст. 79, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Призначити по справі судову землевпорядну експертизу, проведення якої доручити судовому експерту Приватного підприємства „Одеський науково-дослідницький центр експертних досліджень ім. Скибинського С.С." Скибинській Тетяні Михайлівні (м. Одеса, вул. Коблевська, буд. 21, оф. 3), попередивши її про кримінальну відповідальність згідно ст.ст. 384, 385 Кримінального кодексу України.

2. На вирішення судової експертизи поставити наступні питання:

- чи відведено земельні ділянки площею - 0,9743 га та 1,1052 га, які відведені ТОВ „Олмі-РС" рішеннями Одеської міської ради № 4075-V та № 4076-V від 25 грудня 2008 року, за рахунок земель комунальної власності або частина зазначених земельних ділянок відводилась за рахунок земель оборони;

- якщо земельні ділянки, які відведені ТОВ „Олмі-РС" рішеннями Одеської міської ради № 4075-V та № 4076-V від 25 грудня 2008 року відведені за рахунок земель комунальної власності та за рахунок земель оборони, визначити площу земель комунальної власності та земель оборони;

- у випадку відведення земельних ділянок, які відведені ТОВ „Олмі-РС" рішеннями Одеської міської ради № 4075-V та № 4076-V від 25 грудня 2008 року за рахунок земель оборони більш ніж 1,9 га, визначити можливі варіанти відновленням меж земель оборони;

- виходячи із графічних матеріалів справи № 5017/885/2012 розробити зведений план, на якому зазначити межі земельних ділянок, які відведені ТОВ „Олмі-РС", рішеннями Одеської міської ради № 4075-V та №4076-V від 25 грудня 2008 року та меж земель оборони.

3. Надати експерту для проведення експертизи копії матеріалів справи.

4. Витрати по проведенню експертизи покласти на Товариство з обмеженою відповідальністю „Олмі-РС" (м. Одеса, пров. Педагогічний, 3/4; код ЄДРПОУ 32752068).

5. Провадження у справі № 5017/885/2012 зупинити до закінчення проведення судової експертизи.

Ухвалу в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржено у 5-тиденний термін

з дня її прийняття.

Суддя Петров В.С.