Постанова

від 05.06.2012 по справі 2а-2210/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2012 року 11:13 Справа № 2а-2210/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.

при секретарі судового засідання - Гайдай А.В.

за участю:

прокурора: Чех Ю.К.,

представника позивача: Кулешової Л.В.,

представника відповідача: Житніка М.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Прокурора Ленінського району м.Запоріжжя в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні»

до: Приватного підприємства «Технік - 91»

про: стягнення 5 100 грн.,

ВСТАНОВИВ:

14.04.2010 Прокурор Ленінського району м.Запоріжжя звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» до Приватного підприємства «Технік - 91» про стягнення 5 100 грн. штрафу.

Ухвалою суду від 15.04.2010 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-2210/10/0870, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 29.04.2010. Розгляд справи відкладався до 19.05.2010 у зв'язку із неявкою прокурора та відповідача та до 02.06.2010 у зв'язку із неявкою прокурора та позивача.

Ухвалою суду від 02.06.2010 провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в справі №2а-5834/09/0870.

Судом встановлено, що постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2009 по справі №2а-5834/09/0870 відмовлено у задоволенні позову Приватного підприємства «Технік-91» до Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго», старшого державного інспектора Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Запорізькій області Драного Романа Віталійовича, державного інспектора Державної інспекції з енергетичного нагляду в Запорізькій області Мельник Ірини Петрівни про визнання дій протиправними та скасування постанови №01/20-38 від 23.07.2009 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.10.2011, апеляційна скарга Приватного підприємства «Технік - 91» залишена без задоволення, постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2009 по справі №2а-5834/09/0870 залишена без змін.

Ухвалою суду від 05.06.2012 провадження у справі поновлено зі стадії судового розгляду.

У судовому засіданні на підставі ст.160 КАС України проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Позивач у судовому засіданні уточнив реквізити для стягнення заборгованості. Позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, зазначених у позові. Просить стягнути з відповідача штраф у розмірі 5 100 грн. за порушення законодавства про електроенергетику, а саме, за ухилення від виконання п.п.17, 19, 24, 25, 28, 29, 30 припису №01/20-1410 від 25.12.2008, виданого інспекцією Держенергонагляду у Запорізькій області. Позовні вимоги обґрунтовує ст.27 Закону України «Про електроенергетику» від 16.10.1997 №575/97-ВР (далі - Закон України «Про електроенергетику»), п.п.7, 8, 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 №1312 (далі - Положення про порядок накладання штрафів). Просить позов задовольнити.

Відповідач письмових заперечень на позов не надав. У судовому засіданні проти позову заперечив. Зазначає, що акт перевірки №01/20-1435 було складено з порушенням законодавства про електроенергетику. На момент проведення перевірки та складання акту всі вимоги припису № 1/20-1410 від 25.12.2008 були повністю виконані, а тому нарахування штрафу є безпідставним. Просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно Статуту Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» (далі - НЕК «Укренерго») засноване на державній власності і підпорядковується Міністерству палива та енергетики України відповідно до Указу Президента України від 14.04.2000 №598/2000 «Про Міністерство палива та енергетики України» є юридичною особою.

Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд) безпосередньо підпорядкована Мінпаливенерго щодо виконання функцій, покладених на Держенергонагляд Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 №929, здійснює допоміжні заходи із забезпечення надійного і сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України та діє у складі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» згідно Наказу Міністерства палива та енергетики України від 03.11.2006 № 422. Відповідно, Держенергонагляд у Дніпровському регіоні є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (п.1.1 Положення про Держенергонагляд у Дніпровському регіоні).

Згідно п.3 Додатку 1 до Положення про Держенергонагляд у Дніпровському регіоні структурним підрозділом останнього є Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Запорізькій області, яка діє на підставі Положення, затвердженого Головним Державним інспектором України з енергетичного нагляду 03.03.2009.

Відповідно до ст.27 Закону України «Про електроенергетику» Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 №1312 затверджено Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику.

Пунктами 7, 8, 10 зазначеного Положення передбачено, що рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарської діяльності, складеного посадовими особами Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії та оформлюється постановою цієї Інспекції.

Згідно абз.3 ч.3 ст.27 Закону України «Про електроенергетику» суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що з 22.12.2008 по 24.12.2008 Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Запорізькій області було проведено планове обстеження з питань технічного стану та організації експлуатації електроустановок.

25.12.2008 державним інспектором з енергетичного нагляду у Запорізькій області Мельник І.П. складено протокол № 1/20-1410 про адміністративне правопорушення відносно приватного підприємства ПП «Технік-91», розташованого за адресою: кафе «Легенда» по вул. Бородинська/Ладозька, буд 9/12 у м. Запоріжжя, кіоск торгівельно-зупинкового комплексу по вул. Ладозька у м. Запоріжжі. Протоколом встановлено порушення вимог нормативно - правових актів щодо технічної експлуатації енергетичного обладнання споживача, а саме: «Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів» (ПТЕЕС) п. 5.1.1, п. 5.1.3, п. 5.1.4, додаток № 1, табл.. 27, п. 3.2, п. 3.3, п. 4.

25.12.2008 директору ПП «Технік-91» Житнік М.П. видано припис №1/20-1410 яким зобов'язано вжити заходів щодо усунення виявлених порушень чинного законодавства та в строк до 28.01.2008 повідомити про виконання припису.

26.03.2009 Держенергонаглядом при перевірці відповідача на предмет виконання припису встановлено факт невиконання п.п.17, 19, 24, 25, 28. 29, 30 припису від 25.12.2008 №1/20-1410, про що складено акт перевірки від 26.03.2009 № 01/20-1435.

Відповідно до ст.27 Закону України «Про електроенергетику», п.п. 7, 8 Положення про порядок накладення штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, старший державний інспектор Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Запорізькій області Драний Р.В. виніс постанову від 23.07.2009 №01/20-38 про накладення на ПП «Технік - 91» штрафу у розмірі 5 100 грн.

Відповідач оскаржив постанову від 23.07.2009 №01/20-38 про накладення на ПП «Технік - 91» штрафу у розмірі 5 100 грн. до Запорізького окружного адміністративного суду.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2009 по справі №2а-5834/09/0870 відмовлено у задоволенні позову Приватного підприємства «Технік-91» до Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго», старшого державного інспектора Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Запорізькій області Драного Романа Віталійовича, державного інспектора Державної інспекції з енергетичного нагляду в Запорізькій області Мельник Ірини Петрівни про визнання дій протиправними та скасування постанови №01/20-38 від 23.07.2009 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.10.2011, апеляційна скарга Приватного підприємства «Технік - 91» залишена без задоволення, постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2009 по справі №2а-5834/09/0870 залишена без змін.

Зазначеними судовими рішеннями першої та апеляційної інстанції встановлено, що при винесенні постанови Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Запорізькій області №01/20-38 від 23.07.2009 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику було дотримано вимоги щодо форми та порядку її винесення, а також прийнята у межах наданих їй повноважень. При проведенні перевірок державні інспектори Держенергонагляду у Запорізькій області діяли на підставі, в межах та у спосіб встановлений законодавством України, порушень прав та свобод позивача судом не було встановлено.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Крім того, постановою по справі про адміністративне правопорушення № 01/20-1435 від 25.03.2009 за ухилення від виконання вимог припису №1/20-1410 від 25.12.2008 на директора ПП «Технік-1» Житника Миколи Петровича накладено штраф у розмірі 51 грн. 01.04.2009 Житник М.П. в добровільному порядку сплатив штраф, а отже визнав та погодився із встановленими в акті перевірки від 26.03.2009 фактами невиконання вимог припису № 1/20-1410 від 25.12.2008.

Відповідно до п.10 Положення, штраф повинен бути сплачений протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений строк, він стягується у судовому порядку.

Відповідачем не надано доказів сплати суми штрафу у розмірі 5 100 грн. до Державного бюджету України.

Таким чином суддя дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Ленінського району м.Запоріжжя в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» до Приватного підприємства «Технік - 91» про стягнення 5 100 грн. 00 коп. штрафу задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства «Технік - 91» (вул.Маршала Чуйкова, буд.38, м.Запоріжжя, 69121, код ЄДРПОУ 22147136) на користь Державного бюджету Ленінського району м.Запоріжжя (р/р 311171067000096, одержувач - Державний бюджет Ленінського району м.Запоріжжя за кодом бюджетної класифікації 21081100, код ЄДРПОУ 38025423, банк - ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015) штраф у розмірі 5 100 (п'ять тисяч сто) 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий

Постанова складена у повному обсязі 08.06.2012