Постанова

від 07.06.2012 по справі 23/5005/16833/2011

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.06.2012 року Справа № 23/5005/16833/2011

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сизько І.А. (доповідач)

суддів: Кузнецової І.Л., Герасименко І.М.,

при секретарі судового засідання Турбуєва А.О.,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 представник, довіреність №02 від 06.02.12р.;

від відповідача: ОСОБА_2 представник, довіреність №190 від 17.05.12р.;

від відповідача: ОСОБА_3 представник, довіреність №177 від 27.04.12р.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпродзержинського району електричних мереж на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 21.02.2012року у справі №23/5005/16833/2011

за позовом приватного науково-виробничого підприємства "МАГНІТА", м.Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

до публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпродзержинського району електричних мереж, м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

про визнання протоколу №151 засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору від 23.11.2011р. недійсним

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2011 року приватне науково-виробниче підприємство "МАГНІТА" (далі ПНВП "МАГНІТА") звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпродзержинського району електричних мереж (далі ПАТ "ЕК "Дніпрообленерго" в особі Дніпродзержинського РЕМ) про скасування та визнання недійсним протоколу №151 засідання комісії ПАТ "ЕК "Дніпрообленерго" в особі Дніпродзержинського РЕМ по розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору від 23.11.2011р. в частині нарахованих для сплати сум за недораховану електроенергію А 8980, 37 грн. та R 302, 06 грн.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 21.02.2012р. у справі №23/5005/16833/2011(суддя Бєлік В.Г.) позов задоволено: скасовано рішення засідання комісії відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпродзержинського району електричних мереж по розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору від 20.04.2011р., оформлене протоколом засідання комісії від 23.11.2011р. №151; стягнуто з відповідача на користь позивача 1 411, 50 грн. судового збору.

Рішення господарського суду мотивоване тим, що акт №000786 від 11.10.2011р. про порушення не підписаний споживачем; на електромережі та установки ТП-330 Рб 4,13 ДДРЕМ відповідно до п.1 акту розмежування балансової належності електромереж та установок встановлена балансова належність відповідача; споживач не мав доступу до спірного лічильника, а отже, відповідачем не доведено, що мало місце порушення Правил користування електричною енергією з боку споживача.

Не погодившись з рішенням господарського суду, ПАТ "ЕК "Дніпрообленерго" в особі Дніпродзержинського РЕМ звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Дніпропетровської області від 21.02.2012р. по справі №23/5005/16833/2011 скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що актом від 10.06.2011р. про пломбування засобів обліку ПНВП "МАГНІТА" прийнято на відповідальне збереження всі пломби, які встановлені на електролічильнику №0131855 тип ОСОБА_4; споживач несе відповідальність згідно Правил користування електричною енергією та умов договору на постачання електроенергії за несанкціонований доступ до засобів та ланцюгів обліку, втручання в роботу обліку електроенергії, порушення цілісності пломб та пломбувального матеріалу, пошкодження приборів обліку; під час перевірки точки обліку електричної енергії було виявлено, що на лічильнику №0131855 НІК 2301-АК1 в ТП-330 Рг-13 світиться індикатор відсутності напруги, провід напруги ланцюга обліку ф-А перекушений; лічильник електричної енергії №0131855 тип НІК 2301-АК1 та облікова схема входять за актом балансового розмежування та експлуатаційної відповідальності до балансової належності та експлуатаційної відповідальності ПНВП "МАГНІТА"; при складанні акту від 11.10.2011р., визначенні обсягу та вартості недоврахованої електричної енергії відповідач діяв відповідно до вимог законодавства.

В відзиві на апеляційну скаргу ПНВП "МАГНІТА" просить рішення господарського суду Дніпропетровської області від 21.02.2012р. по справі №23/5005/16833/2011 залишити без змін, а апеляційну скаргу ПАТ "ЕК "Дніпрообленерго" в особі Дніпродзержинського РЕМ - без задоволення.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення господарським судом обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

10 червня 2011р. між ПАТ "ЕК "Дніпрообленерго" в особі Дніпродзержинського РЕМ (постачальник) та ПНВП "МАГНІТА" (споживач) укладено договір №3348 про постачання електричної енергії, за умовами якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю вул. Дніпропетровська, 77-98,0 кВт, вул. Дорожна, 64-160 кВА, величини якої по площадках вимірювання та точках продажу визначені додатком "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії", а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

В п. 4.2.3. договору №3348 встановлено, що споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006р. №562, у разі таких дій споживача: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, пошкодження чи зрив пломб з засобів обліку, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, пошкодження відбитків тавр на цих пломбах; споживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених Методикою.

Відповідно до п. 4.2.4. договору споживач несе відповідальність за технічний стан розрахункових засобів обліку та пломб на них, які знаходяться на його території, забезпечує їх охорону та збереження відповідно до акта про пломбування.

11 жовтня 2011р. фахівцями ПАТ "ЕК "Дніпрообленерго" в особі Дніпродзержинського РЕМ було проведено перевірку засобу обліку споживача за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Дніпропетровська 77.

Перевіркою встановлено порушення п.3.34, п.6.40 Правил користування електричною енергією, а саме, перекушений провід напруги підключення електролічильника №0131855ФВ, внаслідок чого при наявності навантаження на ФВ 44,8 А електрична енергія споживається, але лічильником недовраховується. Похибка вузла обліку складає - 30,2%. Зразок перекушеного дроту опломбовано пломбою № Э0688927.

За результатами перевірки складено акт про порушення Д №000786 від 11.10.2011р. Схема обліку відновлена.

На засіданні комісії Дніпродзержинського РЕМ по розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією було прийнято рішення, оформлене протоколом №151 від 23.11.2011р., яким споживачу проведено нарахування не облікованої активної електроенергії на суму 8 980, 37 грн. та реактивної електроенергії на суму 302, 06 грн. за період з 19.09.2011р. (дата останнього контрольного огляду точки обліку) по 11.10.2011р. (дата усунення порушення) відповідно до п. 2.5 та за формулою 2.4. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією.

На сплату було встановлено рахунки №Д 000786 від 23.11.2011р.

Відповідно до ст. 235 Господарського кодексу України, за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Отже, рішення постачальника електричної енергії про донарахування споживачу вартості недоврахованої активної та реактивної електроенергії є оперативно-господарською санкцією.

У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням (ч. 2 ст. 237 Господарського кодексу України).

Згідно п. 3.34 Правил користування електричною енергією, будь-які роботи, пов'язані з порушенням або зміною схеми розрахункового обліку електричної енергії, заміною типу розрахункового засобу обліку електричної енергії, проводяться за погодженням з електропередавальною організацією (постачальником електричної енергії) у присутності представників заінтересованих сторін та оформляються актом. Роботи з розпломбування, випробування, вимірювання, зміни схеми розрахункового обліку, заміни типу розрахункового обліку електричної енергії без оформлення акта в присутності уповноважених осіб споживача та електропередавальної організації (постачальника електричної енергії) не допускаються.

Згідно п. 6.40 Правил користування електричною енергією, у разі виявлення представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, вказаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів, перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006р. №562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006р. за №782/12656.

Враховуючи виявлені порушення, 11.10.2011р. проведена позапланова технічна перевірка засобу обліку електричної енергії №0131855 тип НІК 2301 -АКІ, про що складено акт №012278 технічної перевірки. Перевіркою встановлено: ланцюг обліку має пошкодження фаза "В". Похибка засобів обліку, визначена зразковим лічильником, складає мінус 30,2%. Представниками постачальника проведені зміни в схемі включення засобів обліку: змінені вторинні напружені ланцюги, токові ланцюги по фазі "В", встановлено антимагнітний кожух. Похибка засобів обліку після проведених змін, яка визначена зразковим лічильником, складає +0,11%. Виміри проводилися прибором PWS-2,3 №32578, 02, ІУ-10.

Згідно п. 2.5 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 3 п. 2.1 цієї Методики, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (W, кВт. год.) визначається за формулою (2.4) : W = P · t · К, де Р - потужність 98,0 кВт. (додаток №4 до договору), t - тривалість роботи 24 годин (п.2.3.2 договору), Кв - коефіцієнт використання струмоприймачів 0,5. Кількість днів в розрахунку за період з 19.09.2011р. (дата останнього контрольного огляду точки обліку) по 11.10.2011р. (дата усунення порушення).

Сума до сплати споживачу була зменшена на величину вартості електричної енергії відповідно до виставлених споживачу за період порушення рахунків за точкою обліку, на якій було виявлено порушення.

Стосовно доводів позивача слід зазначити, що:

по-перше, згідно акта від 10.06.2011р. про пломбування засобів обліку, ПНВП "МАГНІТА" як споживачем прийнято на відповідальне збереження пломби, встановлені на електролічильнику №0131855 тип НІК 2301-АКІ. Отже, згідно ст. 27 Закону України "Про електроенергетику", Правил користування електричною енергією та умов договору на постачання електроенергії споживач несе відповідальність за несанкціонований доступ до засобів та ланцюгів обліку, втручання в роботу обліку електроенергії, порушення цілісності пломб та пломбувального матеріалу, пошкодження приборів обліку;

по-друге, п. 3.3. Правил користування електричною енергією встановлено, що відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені;

по-третє, в актах від 10.06.2011р. про пломбування засобів обліку та технічної перевірки засобів обліку електроенергії визначено, в якому технічному стані позивач прийняв на зберігання прилад обліку, а саме, прилад обліку не має зовнішніх пошкоджень корпусів та інших елементів. Оригінали акта В №008033 від 10.06.2011р. технічної перевірки засобів обліку електричної енергії та акта від 10.06.2011р. пломбування засобів обліку оглянуто в судовому засіданні 07.06.2012р.;

в четверте, додатком 2.1 до договору про постачання електричної енергії №3348 "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" передбачена балансова належність електромереж та установок: по вул. Дніпропетровська,77: постачальник - ТП-330 Рб 4,13 ДДРЕМ, споживач - КЛ-0,4 кВ від РУ-0,4 кВ ТП 330 Рб- 4,13 та внутрішні електромережі та установки. Межа експлуатаційної відповідальності за стан та обслуговування електромереж та установок установлюється на контактних приєднаннях в місті підключення кабельних ліній 0,4 кВ в РУ-0,4 кВ ТП-330 яч. №4,13. Пунктом 2.2. додатку 2.1 до договору передбачено, що споживач несе відповідальність за: технічний стан та експлуатацію КЛ-0,4кВ від РУ-0,4 кВ ТП 330 Рб 4,13 до об'єкту, внутрішніх мереж та установок.

Щодо зазначеного в акті про порушення представника споживача ОСОБА_5, то відповідно до наказу ПНВП "МАГНІТА" №19/11 від 01.03.2011р. відповідальною особою з 01 березня 2011р. з електробезпеки на підприємстві призначено ОСОБА_5, який має 5 групу з електробезпеки електроустановок (витяг з протоколу №36/06 від 22.02.2011р. засідання комісії державного підприємства "Придніпровський експертно-технічний центр Держгірпромнагляду України" по перевірці знань, посвідчення №250 від 22.02.2011р.). Наведені документи засвідчені ПНВП "МАГНІТА".

Щодо відсутності підпису представника споживача в акті про порушення від 11.10.2011р., то перевірку проводили три представника постачальника електричної енергії, які в акті про порушення зазначили про те, що представник споживача відмовився від підпису акта, що передбачено положеннями п. 6.41 Правил користування електричною енергією, а саме, у разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову, і в цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Таким чином, господарський суд першої інстанції помилково дійшов висновку про відсутність підстав для застосування до позивача оперативно-господарських санкцій у вигляді донарахування споживачу вартості не облікованої активної та реактивної електроенергії.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпродзержинського району електричних мереж, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області задовольнити.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 21.02.2012року у справі №23/5005/16833/2011 скасувати.

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Стягнути з приватного науково-виробничого підприємства "МАГНІТА", м.Дніпродзержинськ Дніпропетровської області на користь публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпродзержинського району електричних мереж, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області 536, 50 грн. витрат по сплаті судового збору за апеляційною скаргою.

Припинити стягнення за наказом господарського суду Дніпропетровської області від 12.03.2012р., виданим на виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 21.02.2012р. по справі №23/5005/16833/2011.

Виконання постанови доручити господарському суду Дніпропетровської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України через Дніпропетровський апеляційний господарський суд.

Головуючий суддя І.А. Сизько

Суддя І.Л. Кузнецова

Суддя І.М. Герасименко

(повний текст постанови складено 12.06.2012р.)