Ухвала

від 27.06.2012 по справі 01/60-38

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

"27" червня 2012 р. Справа № 01/60-38

Господарський суд Волинської області у складі головуючої: судді Якушевої І.О. , при секретарі судового засідання Мороз Д.В., за участю представників:

від ПАТ по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз": ОСОБА_1 -юрисконсульт (дов. № 2129/6-3 від 16.12.2011р.),

від першого відділу ДВС Луцького міського управління юстиції: н/з,

від ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України": н/з,

розглянувши скаргу публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз"

на дії державного виконавця першого відділу Державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції

у справі № 01/60-38 за позовом дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м.Київ

до відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз", м. Луцьк

про стягнення 10 344 227 грн. 35 коп.,

в с т а н о в и в:

14.05.2012р. публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" звернулося до суду із скаргою на дії державного виконавця першого відділу Державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції у справі №01/60-38, в якій просить:

- поновити строк подання скарги на постанову про стягнення з боржника виконавчого збору від 25.01.2011р. ВП № 18661717, а саме з ПАТ "Волиньгаз" 322 187,17 грн.;

- скасувати постанову про стягнення з боржника виконавчого збору від 25.01.2011р. ВП № 18661717, а саме з ПАТ "Волиньгаз" 322 187,17 грн.;

- скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 03.05.2012р. ВП № 32427875 про стягнення з ПАТ "Волиньгаз" 322 187,17 грн. виконавчого збору;

- зупинити виконавче провадження № 32427875 від 03.05.2012р. до розгляду скарги по суті.

На обґрунтування скарги ПАТ «Волиньгаз»посилається на неможливість стягнення з нього коштів у зв'язку з внесенням ВАТ по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" №2711 від 23.06.2005 року; на зупинення виконавчого провадження 031.01.2011р., відсутність постанови про його поновлення, закінчення виконавчого провадження у зв'язку зі списанням заборгованості згідно із Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію", відсутність фактичного стягнення коштів через депозитний рахунок виконавчої служби, ненадіслання постанови про стягнення виконавчого збору.

На обґрунтування поновлення строку на звернення із скаргою ПАТ «Волиньгаз»посилається на те, що про існування постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 25.01.2011р. дізналося лише 10.05.2012 року, коли отримало постанову про відкриття виконавчого провадження по стягненню виконавчого збору.

В судовому засіданні представник ПАТ «Волиньгаз»пояснив, що рішенням загальних зборів акціонерів ВАТ «Волиньгаз»від 22.07.-27.10.2010р. змінено назву товариства «Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" на «Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" у зв'язку із приведенням її у відповідність із Законом України «Про акціонерні товариства».

Ухвалою господарського суду від 17.05.2012р. розгляд скарги було призначено на 06.06.2012р.

Цією ж ухвалою суду залишено без задоволення клопотання боржника про зупинення виконавчого провадження.

Ухвалою суду від 06.06.2012р. скаргу ПАТ «Волиньгаз»було відкладено у зв'язку з необхідністю витребування від Першого відділу Державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції пояснень по скарзі у письмовій формі.

Проте, ні Перший відділ ДВС Луцького міського управління юстиції, ні стягувач пояснень по суті скарги не подали, повноважного представника в судове засідання не направили, що відповідно до ст.121-2 ГПК України не є перешкодою для розгляду скарги. А тому скаргу ПАТ «Волиньгаз»розглянуто за відсутності представників Першого відділу ДВС Луцького міського управління юстиції та стягувача - дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", зважаючи на їх належне повідомлення, що підтверджується повідомленнями про вручення уповноваженим представникам ухвали суду: Першому відділу ДВС Луцького міського управління юстиції -11.06.2012р., ДК "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" - 12.06.2012р.

Представник заявника в судовому засіданні просив поновити строк подання скарги на постанову про стягнення з боржника виконавчого збору від 25.01.2011 року ВП № 18661717.

В судовому засіданні 27.06.2012р. до початку розгляду судом скарги по суті було розглянуто клопотання ПАТ «Волиньгаз»про поновлення строку для подачі скарги та залишено його без задоволення з огляду на таке.

Відповідно до ст.121-2 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Оскільки про існування постанови про стягнення виконавчого збору від 25.01.2011р. ПАТ «Волиньгаз»стало відомо лише 10.05.2012 року, коли ним було отримано постанову про відкриття виконавчого провадження про стягнення виконавчого збору, а до суду скаргу на дії Першого відділу ДВС Луцького МУЮ товариство надіслало 14.05.2012 року, то десятиденний строк, встановлений законом, не закінчився, а відтак підстав для поновлення пропущеного строку немає.

Представник ПАТ «Волиньгаз»в судовому засіданні скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Скарга ПАТ «Волиньгаз»обґрунтована і підлягає до задоволення з огляду на таке.

Рішенням господарського суду Волинської області від 03.12.2009р. у справі №01/60-38 позов ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" задоволено частково: стягнуто з ПАТ по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" 879 746 грн. 44 коп. заборгованості, 104 701 грн. 88 коп. пені, 1 960 852 грн. 83 коп. збитків, завданих інфляцією, 268 611 грн. 11 коп. процентів річних, а всього 3 213 912 грн. 26 коп.; 7 922 грн. 75 коп. витрат, пов'язаних з оплатою держмита; провадження у справі в частині стягнення 5 297 739 грн. 77 коп. заборгованості припинено; в позові про стягнення 631 024,37 грн. пені, 1 048 952 грн. 50 коп. збитків, завданих інфляцією, 152 598 грн. 45 коп. процентів річних, а всього на суму 1 832 575 грн. 32 коп., відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 16.02.2010р. рішення господарського суду Волинської області від 03.12.2009р. у справі №01/60-38 залишено без змін.

На виконання рішення було видано наказ № 01/60-1 від 22.03.2010 року і цього ж дня надісланого його стягувачу.

Постановою Вищого господарського суду України від 12.05.2010 року рішення господарського суду Волинської області від 03.12.2009р. та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 16.02.2010 року в частині стягнення 104 701,88 грн. пені скасовано, справу в цій частині передано на новий судовий розгляд. В решті рішення господарського суду Волинської області від 03.12.2009р. та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 16.02.2010 року залишено без змін.

Рішенням господарського суду Волинської області від 20.07.2010р. в позові про стягнення 104 701,88 грн. пені відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 25.08.2010р. це рішення залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 10.11.2010р. постанову Львівського апеляційного господарського суду від 25.08.2010р. залишено без змін.

Отже, рішення суду від 03.12.2009р. у справі №01/60-38 в частині стягнення з відповідача 879 746 грн. 44 коп. заборгованості, 1 960 852 грн. 83 коп. збитків, завданих інфляцією, 268 611 грн. 11 коп. процентів річних, 7 922 грн. 75 коп. витрат, пов'язаних з оплатою держмита, 36 грн. 66 коп. витрат на ІТЗ судового процесу набрало законної сили і є обов'язковим до виконання згідно із ст. 4 -5 ГПК України, ч.5 ст. 124 Конституції України.

У відповідності із ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно із ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Постановою Першого відділу ДВС Луцького МУЮ від 13.04.2010 року було відкрито виконавче провадження з виконання наказу суду №01/60-1 від 22.03.2010 р., встановлено строк для добровільного виконання наказу - семиденний строк з дня отримання постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції, яка діяла на час відкриття виконавчого провадження, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

У відповідності із ч.ч. 2, 5 ст. 25 Закону України „Про виконавче провадження" в редакції, діючій на час відкриття виконавчого провадження, державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення - п'ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу, боржнику та органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ.

Постанова Першого відділу ДВС Луцького МУЮ від 13.04.2010 року про відкриття виконавчого провадження була отримана боржником 20.04.2010 року, про що свідчить штамп на супровідному листі № 438 від 20.04.2010р. (а.с. 16, т.4), зміст заяви боржника №589/6-3 від 20.04.2010 року на адресу Першого відділу ДВС Луцького МУЮ (а.с. 11, т. 4).

Згідно з випискою з реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 24.05.2012 року №303/373 ПАТ "Волиньгаз" внесене до Реєстру вказаних підприємств з 28.11.2005 року.

Відповідно до п.15 ч. 1 ст. 34 Закону України „Про виконавче провадження" (в редакції Закону N 606-XIV від 21.04.1999 року) на строк участі такого підприємства у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню усі виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішення щодо цього підприємства.

Отже, внесення ПАТ "Волиньгаз" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" було обов'язковою підставою для зупинення виконавчого провадження згідно з п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України „Про виконавче провадження" в редакції Закону N 606-XIV від 21.04.1999 року.

У відповідності із ч. 1 ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження" в редакції Закону N 606-XIV від 21.04.1999 року державний виконавець виносить вмотивовану постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених у статтях 34 і 35 цього Закону, яка затверджується начальником відповідного відділу державної виконавчої служби. Постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтею 34 цього Закону, державний виконавець виносить не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови надсилається у 3-денний строк сторонам та суду або іншому органу (посадовій особі), які видали виконавчий документ.

20.04.2010р. року Першим відділом ДВС Луцького МУЮ прийнято постанову про зупинення виконавчого провадження.

25.01.2011р. Першим відділом ДВС Луцького МУЮ прийнято постанову про поновлення виконавчого провадження.

25.01.2011р. - прийнято постанову про стягнення виконавчого збору.

31.01.2011р. - прийнято постанову про зупинення виконавчого провадження.

За заявою стягувача №31/10-2708 від 20.04.2012р. Першим відділом ДВС Луцького МУЮ 24.04.2012 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження за наказом господарського суду Волинської області № 01/60-1 від 22.03.2010р. на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до якого виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Проте, із матеріалів скарги вбачається, що підставою для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження була заява ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" (кредитора) про закінчення виконавчих проваджень №31/10-2708 від 20.04.2012р., відповідно до якої заборгованості у бухгалтерському обліку компанії за виконавчим документом (наказом господарського суду Волинської області від 22.03.2010р. № 01/60-1) про стягнення 3 221 871,67 грн. загальної заборгованості не рахується.

Отже, фактично виконавче провадження мало бути закінчено на підставі п. 14 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" №2677-VІ від 04.11.2010р., що набрав чинності з 09.03.2011р., у зв'язку із списанням заборгованості згідно із Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію", а не на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 цього Закону у зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі, як зазначено державним виконавцем у постанові від 24.04.2012 року.

Відповідно до ч.7 ст.28 Закону України "Про виконавче провадження" №2677-VІ від 04.11.2010р., що набрав чинності з 09.03.2011р., в разі закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтею 49 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня після завершення (закінчення) такого виконавчого провадження відкриває виконавче провадження за постановою про стягнення виконавчого збору.

Постанова про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови про стягнення із боржника виконавчого збору від 25.01.2011 року винесена державним виконавцем лише 03.05.2012 року, тобто з порушенням встановленого законом строку, оскільки постанову про закінчення виконавчого провадження було прийнято 24.04.2012р.

Як вбачається з постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.05.2012 року, сума виконавчого збору стягується виходячи із загальної суми, що зазначена у наказі господарського суду Волинської області №01/60-1 від 22.03.2010р.

Оскільки виконавче провадження за наказом господарського суду було відкрито ще в квітні 2010 року, а постанова про стягнення з боржника виконавчого збору винесена державним виконавцем 25.01.2011 року, то з врахуванням загальних положень дії актів цивільного законодавства у часі, визначених ст. 5 ЦК України, в даному випадку при вирішенні питання правомірності стягнення виконавчого збору слід керуватися Законом України "Про виконавче провадження" в редакції, що діяла на той час, тобто до моменту, коли вступила в силу нова редакція Закону України "Про виконавче провадження" №2677-VІ від 04.11.2010р.

У відповідності із ч.1 ст.46 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції, що була чинна на момент відкриття виконавчого провадження -28.07.2009р.) у разі невиконання рішення у строк, для добровільного його виконання, з боржника постановою державного виконавця стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків від фактично стягнутої суми.

Водночас, при прийнятті оскаржуваних постанов державним виконавцем не було враховано, що виконавче провадження підлягало зупиненню відповідно до п.15 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження»в редакції, діючій на той час, і виконавчі дії по ньому не проводились, отже, строк остаточного добровільного виконання закінчується з моменту прийняття постанови про поновлення виконавчого провадження.

Тобто, постанова про стягнення виконавчого збору з боржника прийнята державним виконавцем ще до спливу строку для добровільної сплати.

Крім цього, сума боргу була погашена шляхом його списання в порядку, встановленому Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію", Перший відділ ДВС Луцького МУЮ не здійснював примусового стягнення в порядку, визначеному Законом України «Про виконавче провадження», а тому підстав для стягнення виконавчого збору не було.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як визначено ч. 1 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Першим відділом ДВС Луцького МУЮ не доведено закінчення строку для добровільного виконання рішення суду ВАТ по газопостачанню та газифікації „Волиньгаз", надіслання постанови про стягнення виконавчого збору від 25.01.2011 року боржнику, фактичного стягнення суми боргу органом державної виконавчої служби.

Таким чином, постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 25.01.2011 року, про відкриття виконавчого провадження від 03.05.2012 року. прийняті Першим відділом ДВС Луцького МУЮ з порушенням вимог, встановлених Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до п. 8 роз'яснення Президії Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" від 28.03.2002 року №04-5/365 за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Оскільки в даному випадку «скасувати»і «визнати недійсними»є тотожними поняттями, враховуючи роз'яснені, надані Президією Вищого господарського суду України та встановлені судом обставини скарга ПАТ "Волиньгаз" підлягає до задоволення, а постанови Першого відділу ДВС Луцького МУЮ про стягнення з боржника виконавчого збору від 25.01.2011 року, про відкриття виконавчого провадження від 03.05.2012 року -визнанню недійсними.

Керуючись ст.ст. 6, 49 Закону України «Про виконавче провадження»в редакції Закону України №2677-VІ від 04.11.2010р., ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст.ст. 115, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в:

1. Клопотання публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" про поновлення строку подачі скарги залишити без задоволення.

2. Скаргу публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" на дії Першого відділу ДВС Луцького міського управління юстиції у справі №01/60-38 задовольнити.

3. Визнати недійсними постанови Першого відділу ДВС Луцького МУЮ про стягнення з боржника виконавчого збору від 25.01.2011 року, про відкриття виконавчого провадження від 03.05.2012 року.

Суддя І. О. Якушева