Рішення

від 04.07.2012 по справі 40/5005/3615/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

03.07.12р. Справа № 40/5005/3615/2012 За позовом Прокурора Ленінського району м.Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м.Дніпропетровськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Вікторія", м.Дніпропетровськ

за участю Управління Держкомзему у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області, м. Дніпропетровськ

про внесення змін до п.4.1 договору оренди земельної ділянки від 27.04.2006р.

Суддя Красота О.І.

Представники:

Від прокурора : не з»явився;

від позивача : не з»явився;

від відповідача : не з»явився;

за участю: не з»явився;

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Ленінського району м.Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради звернувся до господарського суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Вікторія" і просить змінити п.4.1 договору оренди земельної ділянки від 27.04.2006р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Вікторія" та зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 06.10.06р. за №040610401016, виклавши його в наступній редакції: "п.4.1 Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України та не може бути меншою трикратного розміру податку, що встановлюється розділом ХІІІ Податкового кодексу України та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.11р. №216/8 у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України".

Постановою Вищого господарського суду України від 15.03.2012 року скасовано постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 27.12.11р. та рішення господарського суду Дніпропетровської області від 27.10.11р., а справу направлено на новий розгляд.

Автоматизованою системою діловодства спеціалізованого суду, справу передано для розгляду судді Красота О.І.

Ухвалою господарського суду від 19.04.2012р. справу прийнято до провадження суддею Красота О.І.

Позивач в судовому засіданні 14.06.12р. подав уточнення до позовної заяви та просить змінити п. 4.1. договору оренди земельної ділянки від 27.04.2006 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Вікторія", виклавши його в наступній редакції:

"4.1. Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі. Розмір річної орендної на момент винесення рішення становить 574 772, 38 грн., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативно грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі земельного податку, що встановлюється цим кодексом".

Також Позивач подав заяву про продовження строку розгляду справи в порядку ст.69 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою господарського суду від 14.06.2012 р. строк розгляду справи продовжено до 04.07.2012 року.

В ході розгляду справи виникла необхідність у відповідності до вимог ст.30 Господарського процесуального кодексу України залучити до участі у справі для дачі пояснень з питань, що виникають в процесі розгляду справи Управління Держкомзему у м.Дніпропетровськ Дніпропетровської області (49600, м.Дніпропетровськ, вул.Набережна ім.В.І.Леніна).

Ухвалою господарського суду від 14.06.2012 року залучено до участі у справі для дачі пояснень з питань, що виникають в процесі розгляду справи Управління Держкомзему у м.Дніпропетровськ Дніпропетровської області.

Прокурор 18.06.2012 року подав уточнення до позовної заяви та просить внести зміни до п.2.3. Договору оренди землі від 27.04.2006 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Вікторія", посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 та зареєстрованого в реєстрі за № 2907 державна реєстрація якого відбулась 06.10.2006 року за №040610401016, виклавши його в такій редакції:

"2.3 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 14.06.2012р. становить 19 159 079 грн. 23 коп.".

Внести зміни до п. 4.1. Договору оренди землі від 27.04.2006 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Вікторія", посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 та зареєстрованого в реєстрі за № 2907 державна реєстрація якого відбулась 06.10.2006 року за №040610401016, виклавши його в такій редакції:

"п.4.1. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 574 772, 38 грн., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлюється обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі земельного податку, що встановлюється цим кодексом".

Прокурор в судове засідання не з»явився, у попередніх судових засіданнях позовні вимоги підтримував в повному обсязі та просив суд їх задовольнити. Клопотання про відкладення розгляду спору та письмові пояснення причин такої неявки на адресу суду не надходило.

Позивач в судове засідання не з»явився, у попередніх судових засіданнях позовні вимоги прокурора підтримував в повному обсязі та просив суд їх задовольнити. Клопотання про відкладення розгляду спору та письмові пояснення причин такої неявки на адресу суду не надходило.

Відповідач в судове засідання не з»явився, у попередніх судових засіданнях подав відзив на позов відповідно до якого позовні вимоги не визнавав просив суд в задоволенні останніх відмовити. Клопотання про відкладення розгляду спору та письмові пояснення причин такої неявки на адресу суду не надходило.

Залучена особа в судове засідання не з»явилася, пояснень з приводу заявлених та уточнених позовних вимог суду не надало. Клопотання про відкладення розгляду спору та письмові пояснення причин такої неявки на адресу суду не надходило.

Суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника Прокуратури, Позивача, Відповідача та залученої особи, оскільки останні повідомлені про час та місце судового засідання належним чином, а в матеріалах справи наявні документи необхідні для вирішення спору по суті та прийняття обґрунтованого рішення.

Відповідно до ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

В порядку ст. 85 ГПК України, у судовому засіданні прийнято вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

27.04.2006 року Дніпропетровською міською радою (далі-Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Вікторія" (далі-Орендар) укладено договір оренди землі (далі-Договір), Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: вул.Возз"єднання, 25 (Ленінський район) і зареєстрована в державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:08:514:0030 (п.1.1 Договору).

Відповідно до п.1.2 Договору цільове використання земельної ділянки за цим договором (УКЦВЗ) 1.11.6 (інша комерційна діяльність).

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення міської ради від 01.03.06р. №264/34 (п.1.3 Договору).

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,1404 га (п. 2.1. Договору).

Пунктом 2.3 Договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки на час укладення цього договору становить 7 598 287 грн. 80 коп.

Договір укладено на п'ятнадцять років (п.3.1 Договору).

Відповідно до п.4.1 Договору, річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривні) в розмірі земельного податку, збільшеного на коефіцієнт 1,3.

Пунктом 4.7. укладеного Договору сторонами узгоджено, що розмір орендної плати переглядається щорічно, або разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; змін у цільовому використанні земельної ділянки; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендодавця, що підтверджується документами; в інших випадках, передбачених законом.

Умовами п.12.1, п.12.2 Договору встановлено, що зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір розв'язується у судовому порядку.

З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст.288 вказаного кодексу встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (ст. 288.4).

Позивач вважає, що прийняття Податкового кодексу, яким внесені зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, є підставою для внесення змін до договору оренди землі від 27.04.2006 року, що і стало причиною спору.

Розглянувши позовні вимоги з урахуванням їх уточнень, господарський суд вважає їх такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільними кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст.6 Цивільного кодексу України).

Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Згідно до вимог статті 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

З метою приведення раніше укладених договорів оренди земельних ділянок у відповідність до діючого законодавства, Дніпропетровською міською радою було прийнято рішення № 216/8 від 02.02.2011 р. (а.с.14) "Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства.

Позивач направив до Відповідача лист міського голови лист від 18.02.2011 №7/22-185 „Про приведення договорів оренди землі у відповідність до вимог законодавства", як орендаря земельної ділянки комунальної власності у м.Дніпропетровську, з пропозицією привести договір оренди землі, укладений з Відповідачем у відповідність до вимог Податкового кодексу України та Рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011 №216/8. Пропозиція міського голови була також опублікована в офіційному виданні Дніпропетровської міської ради (газета «Наше Місто від 22.02.2011р. №26 (3306) в офіційному повідомленні. Відповідно до повідомлення Відповідачу необхідно було у двотижневий строк, з моменту опублікування повідомлення (до 08.03.2011р.) звернутися до департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради для приведення договору оренди до вимог чинного законодавства України в частині орендної плати, шляхом укладання додаткового договору. Проте у строк, визначений повідомленням, Відповідач відповіді на вказану вимогу не надав, додатковий договір не підписав.

На час розгляду справи доказів щодо приведення договору оренди земельної ділянки від 27.04.2006 року до вимог діючого законодавства в частині встановлення розміру орендної плати за користування земельною ділянкою у грошовій формі (у гривнях) в розмірі 574 772 грн. 38 коп., встановленому Податковим кодексом України сторонами суду не надано.

Відповідно до ст. 144 Конституції України рішення, прийняті органом місцевого самоврядування, є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ст.651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди.

Умовами спірного договору передбачені підстави для зміни розміру орендної плати, в тому числі і у випадку, передбаченому законодавством України.

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:08:514:0030 за адресою: м. Дніпропетровськ, вул.. Возз»єднання, буд. 25, користувачем якої є Відповідач, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить суму у розмірі 19 159 079, 23 грн.

Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідно до ч.2 ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Як зазначено в резолютивній частині рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 у справі щодо офіційного тлумачення положення частини другої статті 124 Конституції України (справа про досудове врегулювання спорів), положення частини другої статті 124 Конституції України щодо поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, в аспекті конституційного звернення необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами.

Аналогічна правова позиція узгоджується з позицією Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 06.12.2010 року по справі № 2-1/10068-2008, та постановою Вищого господарського суду України від 25.01.2011 року по справі № 14/240-10.

Крім того, щодо правовідносин викладених у позовній заяві стосовно вказаного предмету спору, існує і правова позиція Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 27.12.2010 року по справі № 27/15-10, та яка прийнята за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

У відповідності до норм ст.111-28 Господарського процесуального кодексу України, рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України.

Невиконання судових рішень Верховного Суду України тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Отже нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата на земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Враховуючи, що має місце зміна законодавства щодо визначення розміру орендної плати за користування землею, суд вважає правомірними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про внесення змін до пункту 2.3. та 4.1 договору оренди земельної ділянки, який укладено між Дніпропетровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Вікторія" в частині встановлення нормативної грошової оцінки земельної ділянки станом на 14.06.2012р. у розмірі 19 159 079 грн. 23 коп. та встановлення розміру орендної плати за користування земельною ділянкою у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 574 772 грн. 38 коп., яка не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлюється обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі земельного податку, що встановлюється цим кодексом.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на Відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 33, 49, 75, 82-85, 116, 117, ст.111-28 ГПК України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни до п.2.3. Договору оренди землі від 27.04.2006 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Вікторія", посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 та зареєстрованого в реєстрі за № 2907 державна реєстрація якого відбулась 06.10.2006 року за №040610401016, виклавши його в такій редакції:

"2.3 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 14.06.2012р. становить 19 159 079 грн. 23 коп.".

Внести зміни до п. 4.1. Договору оренди землі від 27.04.2006 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Вікторія", посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 та зареєстрованого в реєстрі за № 2907 державна реєстрація якого відбулась 06.10.2006 року за №040610401016, виклавши його в такій редакції:

"п.4.1. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 574 772, 38 грн., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлюється обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі земельного податку, що встановлюється цим кодексом".

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Вікторія", (49000, м.Дніпропетровськ , вул.Возз"єднання, 25, ЄДРПОУ 32176533) в доход Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління державного казначейства України у Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, рахунок 31118095700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 24246786, МФО 805012) 85 грн. 00 коп. - державного мита.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Вікторія", (49000, м.Дніпропетровськ , вул.Возз"єднання, 25, ЄДРПОУ 32176533) в доход Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління державного казначейства України у Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, рахунок 31217264700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 24246786, МФО 805012) 236 грн. 00 коп. -витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Накази видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя О.І. Красота Рішення підписано 04.07.12р.