Рішення

від 26.06.2012 по справі 7/126/10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=======================================================================

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" червня 2012 р. Справа № 7/126/10

м.Миколаїв

За позовом: Першого заступника прокурора Миколаївської області ( 54000, м.Миколаїв, вул. Спаська, 28) в інтересах держави в особі Миколаївської міської ради, 54027, м.Миколаїв, вул.Адміральська, 20

До відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Петрол -Трейд", 54000, м.Миколаїв, вул. Петровського, 4.

про: зобов'язання відповідача повернути земельну ділянку.

Суддя Семенчук Н.О.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача: ОСОБА_1 дов. № 2502/211/14/22 від 08.09.2011 року.

Від відповідача: не з'явився.

В засіданні бере участь прокурор: Чуйков К.Е. посвідчення № 69 від 26.05.2011 року.

СУТЬ СПОРУ: Перший заступник прокурора Миколаївської області в інтересах держави в особі Миколаївської міської ради звернувся до господарського суду з позовними вимогами про зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Петрол - Трейд" повернути Миколаївській міській раді земельну ділянку площею 27533 кв. м. по вул. Остапа Вишні у м. Миколаєві шляхом приведення у стан, придатний для використання за призначенням, у тому числі, шляхом демонтування забудов і споруд.

Відповідач в судове засідання не з'явився, причин неявки не повідомив, правом встановленим ст. 59 ГПК України не скористався, - відзив по суті заявлених в позовній заяві вимог до суду не надав, про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений ухвалою суду від 13.06.2012 року. Вказана ухвала була надіслана відповідачеві та повернулась до суду з зазначенням причин невручення. Враховуючи, що ухвала суду від 13.06.2012 року направлена відповідачеві на адресу: 54000, м. Миколаїв, вул.Петровського, 4, яка зазначена в позовній заяві та витязі із ЄДРПОУ (а.с. 19), то суд вважає, що відповідач належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

У відповідності до вимог ст. 75 ГПК України, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Заслухавши представника позивача та прокурора, дослідивши матеріали справи, суд -

в с т а н о в и в:

05.06.1997 року на підставі рішення виконкому Миколаївської міської ради № 298 від 29.05.1997 року між Миколаївською міською радою народних депутатів та ТОВ „Петрол-Трейд" укладено договір № 317-97 на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди) (Далі - Договір) (а.с. 8) та Додаткову угоду до Договору (а.с. 9). Згідно умов якого Миколаївська міська рада народних депутатів надала, а ТОВ „Петрол-Трейд" прийняло у тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 27533 кв.м. строком на 10 років для обслуговування авторинку по вул. Остапа Вишні у м. Миколаєві (п. 1.1 договору).

П.п. «ж»п. 3.4 Додаткової угоди до Договору встановлено, що відповідач зобов'язаний після закінчення строку договору оренди, звернутися до міської ради з клопотанням про продовження строку оренди, або у місячний термін демонтувати забудови і споруди та привести земельну ділянку у стан, придатний для використання за призначенням, при цьому орендна плата за землю вноситься по день фактичного використання земельної ділянки.

Рішенням Миколаївської міськради № 12/65 від 25.04.2007 року було відмовлено ТОВ "Петрол- Трейд" у поновленні (після 29.05.07) договору оренди земельної ділянки площею 27533 кв. м по вул. О. Вишні в Корабельному районі для обслуговування автомобільного ринку, зареєстрованого в книзі записів договорів оренди землі 17.06.97 року за № 317-97. Зобов'язано ТОВ "Петрол- Трейд" протягом місяця після закінчення строку дії договору оренди землі (28.03.07) № 317-97 від 17.06.97 року повернути Миколаївській міській раді орендовану земельну ділянку площею 27533 кв.м. по вул. О. Вишні в Корабельному районі шляхом її звільнення та приведення у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель та споруд за власний рахунок. Рішення мотивовано тим що відповідач, у зв'язку із закінченням 29.05.07 року строку дії Договору та систематичною несплатою орендних платежів, не має наміру його поновлювати (а.с. 10).

15.10.2009р. державним інспектором відділу інспекторської діяльності Управління Держкомзему у місті Миколаїв Бабець В.М., було проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства в діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "Петрол - Трейд" про що складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 15.10.2009 року (а.с. 11), протокол про адміністративне правопорушення № 214 від 15.10.2009 року (а.с. 12), якими встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Петрол - Трейд" самовільно зайняло земельну ділянку по вул. О. Вишні в Корабельному районі у м.Миколаєві, площею 27533 кв.м.

На підставі висновків перевірки Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Миколаївській області та у відповідності до ст.ст. 6, 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" винесено припис № 296 від 15.10.2009 року яким зобов'язано відповідача у 30-денний термін усунути порушення земельного законодавства (а.с. 14).

16.11.2009р. державним інспектором відділу інспекторської діяльності Управління Держкомзему у Миколаївській області Бабець В.М., було проведено перевірку виконання Товариством з обмеженою відповідальністю "Петрол - Трейд" вимог припису від 15.10.2009 року № 296 про що складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 16.11.2009 року (а.с. 15), протокол про адміністративне правопорушення № 231 від 16.11.2009 року (а.с. 16), якими встановлено, що директор Товариства з обмеженою відповідальністю "Петрол - Трейд" не виконав вимог припису від 15.10.2009 року № 296.

На підставі висновків перевірки Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Миколаївській області та у відповідності до ст.ст. 6, 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" встановлено, що ТОВ „Петрол-Трейд" не виконало вимоги припису від 15.10.2009 та продовжує використовувати вказану земельну ділянку та винесено повторний припис № 323 від 16.11.2009 року яким зобов'язано відповідача у 30-денний термін усунути порушення земельного законодавства (а.с. 18).

Станом на день подання позову до господарського суду Миколаївської області (29.09.2010р.) вимоги викладені у приписах № 296 від 15.10.2009 року та № 323 від 16.11.2009 року - відповідачем не були виконані, оскільки самовільне зайняття земельної ділянки та використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів порушує інтереси держави у сфері реалізації права власності на землю, вказані обставини зумовили звернення Першого заступника прокурора Миколаївської області в інтересах держави в особі Миколаївської міської ради звернутись до господарського суду з позовними вимогами про зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Петрол - Трейд" повернути Миколаївській міській раді земельну ділянку площею 27533 кв. м. по вул. Остапа Вишні у м. Миколаєві шляхом приведення у стан, придатний для використання за призначенням, у тому числі, шляхом демонтування забудов і споруд.

Відповідач не погоджуючись з рішенням Миколаївської міської ради № 12/65 від 19.04.2007 року "Про відмову ТОВ "Петрол Трейд "в поновленні договору оренди на земельну ділянку площею 27533 кв.м. по вул. О.Вишні в Корабельному районі, який зареєстровано в книзі записів договорів оренди 17.06.1997 за № 317-97", оскаржив його в судовому порядку подавши позовну заяву до Центрального районного суду м.Миколаєва.

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 04.11.2010 року за клопотаннями відповідача було зупинено провадження у даній справі до вирішення пов'язаної з нею іншої справи яка розглядається Центральним районним судом м.Миколаєва за позовом ТОВ "Петрол Трейд "до Миклаївської міської ради про оскарження рішення № 12/65 від 19.04.2007 року "Про відмову ТОВ "Петрол Трейд "в поновленні договору оренди на земельну ділянку площею 27533 кв.м. по вул. О.Вишні в Корабельному районі, який зареєстровано в книзі записів договорів оренди 17.06.1997 за № 317-97".

На запит господарського суду Миколаївської області Миколаївською міською радою надана відповідь в якій зазначено, що ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2011 року апеляційну скаргу ТОВ "Петрол Трейд" задоволено частково. Постанову Центрального районного суду м.Миколаєва скасовано. Позов ТОВ "Петрол Трейд" до Миколаївської міської ради про визнання рішення № 12/65 від 25.04.2007 року "Про відмову ТОВ "Петрол Трейд" в поновленні договору оренди на земельну ділянку площею 27533 кв.м. по вул. О.Вишні в Корабельному районі, який зареєстровано в книзі записів договорів оренди 17.06.1997 за № 317-97" залишено без розгляду. Ухвалою було встановлено, що 29.05.2007 року закінчився строк дії договору оренди земельної ділянки. Вказана ухвала набрала законної сили з моменту проголошення, відомості щодо касаційного оскарження ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2011 року у позивача відсутні.

З наведено вбачається, що Рішення Миколаївської міськради № 12/65 від 25.04.2007 року є чинним, строк дії Договору закінчився 29.05.2007 року. Відомостей щодо касаційного оскарження ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2011 року сторонами до суду не подано.

Згідно ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»від 19 червня 2003 року № 963-IV (зі змінами та доповненнями) будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації є самовільним зайняттям земельних ділянок.

Згідно ст. 12 та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою, що є предметом спору, від імені держави здійснює Миколаївська міська рада.

Відповідно до ст.ст. 2, 29 Закону України "Про внесення змін до Арбітражного процесуального кодексу України", рішення Конституційного Суду України № 3-рп/99 від 08.04.99р., роз'яснень Вищого господарського суду України № 04-5/570 від 22.05.2002р. визначено, що прокурор представляє інтереси держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, який і набуває статусу позивача. Поняття органу визначене у п.2 резолютивної частини рішення КСУ: "Орган державної влади, чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади". При цьому прокурор самостійно визначає та мотивує в позовні заяві, в чому саме полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту.

Внаслідок порушення Товариством з обмеженою відповідальністю "Петрол - Трейд" вимог земельного законодавства порушено інтереси держави в особі Миколаївської міської ради у сфері земельних відносин, у зв'язку з чим наявні підстави для їх захисту прокурором.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі на місцевості та одержання документа, що посвідчує право на неї та його державної реєстрації забороняється.

Відповідно до ст.ст. 152, 158 Земельного кодексу України власник земельної ділянки має право вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Земельні спори з приводу володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою вирішуються в судовому порядку.

В доповненнях до пояснень по справі позивач зазначає, що п. «з» п. 3.4 Додаткової угоди до Договору визначено, що у разі відчуження будівель та споруд (або їх часток), розташованих на земельній ділянці, наданій в оренду, «Орендар»зобов'язаний повідомити про це міську раду у 10-денний термін з дня відчуження та переоформити документи на право подальшого користування земельною ділянкою, а також повідомити нового власника про необхідність оформлення правових документів на землю. До посвідчення міською радою прав третіх осіб на користування земельною ділянкою орендна плата виконується орендарем у повному обсязі, але за інформацією управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради до цього часу повідомлень до міської ради від ТОВ «Петрол-Трейд»не надходило. Також позивач вказує, що ТОВ «Петрол-Трейд»протягом усього строку оренди не виконував умови договору, а також в частині плати за оренду землі. Крім того у ТОВ «Петрол-Трейд»на цей час відсутні документи щодо прав на земельну ділянку за адресою: по вул. О.Вишні в Корабельному районі в м. Миколаєві (якими є акт на право власності або договір оренди земельної ділянки, згідно ст. ст. 22, 23,126 Земельного кодексу України), яке самовільно зайняло дану земельну ділянку площею 27533 кв.м для обслуговування автомобільного ринку.

Будь - яких доказів щодо наявності дозвільної документації на зайняття та використання спірної земельної ділянки, відповідач, у порушення приписів ст. 33 ГПК України, суду не надав, тобто не довів безпідставність позовних вимог, тоді як надані прокурором та позивачем докази, як зазначалось вище, навпаки, підтверджують порушення відповідачем норм діючого законодавства, а відтак і обґрунтованість позовних вимог.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що позовні вимог є обґрунтованими до вимог Закону та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 33, 44, 49, 75, 82, 82-1, 84, 85 ГПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Петрол -Трейд" (54000, м.Миколаїв, вул. Петровського, 4, відомості про розрахункові рахунки відсутні, код 23398910) повернути Миколаївській міській раді земельну ділянку площею 27533 кв. м. по вул. Остапа Вишні у м.Миколаєві шляхом приведення у стан, придатний для використання за призначенням, у тому числі, шляхом демонтування забудов і споруд.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Петрол -Трейд" (54000, м.Миколаїв, вул. Петровського, 4, відомості про розрахункові рахунки відсутні, код 23398910) на користь спеціального фонду Державного бюджету України (Банк одержувача: ГУДКCУ у Миколаївській області, МФО банку: 826013, Рахунок: 31218206783002, ЄДРПОУ: 37992781, Назва одержувача: УДКCУ у м.Миколаєві, Код платежу: 22030001) 1073,00 грн. судового збору.

Повний текст рішення складено 02.07.2012 року.

Суддя Н.О.Семенчук