Рішення

від 10.07.2012 по справі 8/109/2011/5003

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

І м е н е м У к р а ї н и

10 липня 2012 р. Справа 8/109/2011/5003

Господарський суд Вінницької області в складі

головуючого судді Грабика В.В.,

при секретарі судового засідання Хоменко С.І.,

за участю представників сторін:

від позивача: Барабан А.П. за дорученням

від відповідача: не з"явився

розглянувши в приміщенні суду справу

за позовом : Хмільницької міської ради (код ЄДРПОУ 04051247, 22000, м. Хмільник, вул. Столярчука, 10, Вінницька область)

до : дочірнього підприємства "Клінічний санаторій "Хмільник" ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" (код ЄДРПОУ 02583187, 22003, м. Хмільник, вул. Курортна, 2, Вінницька область)

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 17.03.2005 р.,-

ВСТАНОВИВ :

Хмільницька міська рада 02.09.2011 р. звернулась в господарський суд Вінницької області з позовом до дочірнього підприємства "Клінічний санаторій "Хмільник" ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 17.03.2005 р..

Позов обґрунтовано наступним. 17.03.2005 р. між Хмільницькою міською радою та ДП "Клінічний санаторій "Хмільник" укладено договір оренди землі терміном на 25 років до 01.01.2030 року. Рішенням 5 сесії міської ради 6 скликання від 27.01.2011 р. «Про встановлення розмірів орендної плати" Хмільницька міська рада визначила новий розмір орендної плати за землю - 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки,що відповідає трикратному розміру земельного податку та зобов'язала відповідача внести зміни до відповідного договору оренди. 24.03.2011 р. Хмільницькою міською радою прийнято рішення про внесення змін в п.2.3. договору оренди земельних ділянок та встановлення розміру орендної плати всього в сумі 1 459 784,29 грн. щорічно виходячи із нормативної грошової оцінки 48 659 475,43 грн.. З метою забезпечення добровільного укладання та внесення змін до договору відповідачу було надіслано пропозицію про укладання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки та надіслано проект угоди про внесення змін до договору. Орендодавцем пропонувалося підняти розмір щорічної орендної плати до суми 1 459 784грн. та визначити грошову нормативну оцінку земельної ділянки в сумі 48 659 476,43грн.. Однак, відповідач проект додаткової угоди не підписав та будь-яких заперечень чи пропозицій не подав. Зазначені обставини й стали підставою звернення до суду.

Ухвалою суду від 05.09.11 р. порушено провадження у справі № 8/109/2011/5003 з призначенням до розгляду в судовому засіданні на 04.10.11 р..

04.10.2011 р. представником відповідача в судовому засіданні надано відзив на позов в якому зазанчається про те, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав. 1. Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Хмільник" ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" користується земельними ділянками у місті Хмільнику Вінницької області згідно договору оренди та угоди до цього договору від 13 жовтня 2006 року. Орендна плата за користування землею встановлена у розмірі 97 883,09 гривень. Договір укладено на 25 років строком до 1 січня 2030 року. Рішенням господарського суду Вінницької області від 1 червня 2010 року у справі №11/55-10 за позовом позивача до відповідача про спонукання до укладення угоди в задоволенні позову Хмільницької міської ради про зобов'язання ДП "Клінічний санаторій "Хмільник" укласти додаткову угоду на виконання вимог ст. 21 Закону України "Про оренду землі", рішення 61 сесії 5 скликання від 25.02.10р., щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки пл. 230475 кв.м. від 17.03.05р. відмовлено. Дане рішення (яке набрало законної сили) прийнято судом, який вирішував спір між тими ж сторонами, про той же предмет. 2. Відповідно до статті 1 Закону України "Про оренду землі", правовідносини щодо оренди землі полягають у оплатному користуванні земельною ділянкою на умовах передбачених договором. Такі правовідносини (і зобов'язання щодо оплатної передачі і зобов'язання щодо користування і сплати орендної плати) виникають між орендодавцем і орендарем одночасно в момент укладання договору оренди. Затверджена та введена в дію нова нормативно-грошова оцінка земель міста відповідно до Закону України "Про оцінку земель" може і повинна бути застосована до орендних відносин, які виникають після введення її в дію, тобто до договорів (і, відповідно, розмірів орендної плати), які укладаються після набрання чинності зазначеним законом та рішенням міської ради. Слід відмітити, що відповідно до ст. 24 Закону України "Про плату за землю", який діяв на момент затвердження нової грошової оцінки земель міста Хмільник, грошова оцінка землі застосовується для економічного регулювання земельних відносин при укладенні цивільно-правових угод, передбачених законодавством України. Тобто грошова оцінка передує укладенню цивільно-правових угод, у тому числі і договорів оренди землі, а тому затвердження та введення в дію Хмільницькою міською радою нової нормативно-грошової оцінки земель міста Хмільник породжує правові наслідки стосовно договорів оренди землі укладених після відповідного введення в дію такої оцінки та не є обов'язковою підставою для внесення до договору оренди земельної ділянки змін в частині розміру орендної плати. Для сторін за даним договором оренди землі залишається незмінною та чинною нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки, яка зазначена в абзаці 4 п. 2 договору оренди землі. 3. У спірних правовідносинах, укладений між позивачем і відповідачем договір оренди містить пункт 2.3. який передбачає підстави перегляду орендної плати. До таких підстав договором віднесено: зміна умов господарювання, передбаченого договором; підвищення цін, тарифів, в тому числі внаслідок інфляційних процесів; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря; збільшення ставок земельного податку; в інших випадках передбачених законодавством. Порядок зміни орендної плати встановлений статтею 23 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін. Орендар має право вимагати відповідного зменшення орендної плати в разі, якщо стан орендованої земельної ділянки погіршився не з його вини. Наведений перелік підстав для зміни узгодженого сторонами розміру орендної плати є вичерпним і не містить у собі такої підстави для зміни розміру орендної плати, як зміна розміру нормативної грошової оцінки землі. Таким чином, як умовами укладеного між сторонами договору оренди так і приписами закону не передбачено такої підстави для зміни розміру орендної плати на якій наполягає позивач. 4. Позивач посилається на норми ч. 2 статті 652 Цивільного кодексу України, як на підставу своїх вимог, згідно якої якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона. Зважаючи на приписи цієї статті та умови викладені позивачем вважаємо, що дана норма Цивільного кодексу України не може бути підставою внесення змін до договору оренди землі оскільки за обставинами справи відсутня така умова як: виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Зокрема, виконання договору не позбавляє Хмільницьку міську раду того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Крім того Позивачем не надано визначення сталих соціально-економічних і політичних умов господарювання, як умови коригування розмірів орендної плати та підстави застосування даних умов за підпунктом 1) ч. 2 ст. 652 ЦК України. А затвердження нової грошової оцінки земель міста Хмільника є дія міської ради направлена на значне підняття вартості земель міста, а відповідно і розмірів плати за землю для власників та користувачів і в прямій мірі залежить від позивача, тому застосування підпункту 2) ч.. 2 ст. 652 ЦК України не можливо оскільки Позивач мав можливість не проводити дані дії по затвердженню цієї оцінки, або ж застосовував (проводити) оцінку земель для новоукладених договорів оренди. Тому, в даному випадку неможливо застосувати одночасно умови за ч.2 ст.652 ЦК України. 5. Позивач посилається на норму ст.288 одаткового кодексу України про встановлення мінімального розміру орендної плати за землю. Зазначений кодекс вступив в дію з 01.01.2010 р.. Відповідно до ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, за винятком коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Частиною 1 та 3 ст.5 ЦК України встановлено, що акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ним чинності. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства та який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності. Пунктом 2 ст.284 Господарського кодексу України передбачено, що умови договору оренди зберігають свою силу на весь строк дії договору, а також у разі якщо після його укладення законодавством встановлено правила, що погіршують становище орендаря. 6. У договорі оренди землі було внесено зміни згідно угоди від 13.10.2006 р. згідно якої розмір орендної плати зазначеної в позовній заяві не відповідає дійсності (т.1 а.с.99-101).

У зв'язку з нез'явленням в засідання представника позивача та неподання сторонами витребуваних доказів ухвалою суду від 04.10.2011 р. розгляд справи відкладено на 19.10.2011 р..

17.10.2011 р. через канцелярію суду від представника відповідача надійшов лист з інформацією про те, що в травні 2011 року на ім'я головного лікаря ДП "Клінічний санаторій "Хмільник" ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" надійшла пропозиція № 02-19/576 від 18.05.2011 р. по укладенню додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 17.03.2005 р.. Даних про отримання підприємством примірника додаткової угоди немає (т. 1 а.с.111).

18.10.2011 р. через канцелярію суду від представника відповідача надійшло клопотання про продовження строку розгляду справи, у зв"язку із виконанням невідкладних службових справ та відрядженням. (т.1 а.с.115).

Ухвалою суду від 19.10.2011 р. продовжено строк розгляду спору на 15 днів та відкладено розгляд справи у зв'язку з нез'явленням в засідання представника відповідача та неподання сторонами витребуваних доказів по справі з призначенням до розгляду в судовому засіданні на 08.11.2011 р..

08.11.2011 р. через канцелярію суду від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом (т.1 а.с.129).

Ухвалою суду від 08.11.2011 р. зупинено провадження у справі №8/109/2011/5003 до вирішення Хмільницьким міськрайонним судом справи за адміністративним позовом ДП «Клінічний санаторій «Хмільник»ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця»до Хмільницької міської ради про скасування рішення міської ради від 24.03.2011 р.. (т.1 а.с. 134).

Ухвалою суду від 02.07.2012 р. поновлено провадження у справі з призначенням до розгляду в судовому засіданні на 10.07 2012 р..

В судовому засіданні предстаник позивача до початку розгляду справи по суті подав заяву про зміну предмету позову та просив суд: внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 17.03.2005 р., укладеного з ДП "Клінічний санаторій "Хмільник" ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця , а саме: в абзаці 2 п.п.2.3. п.2 договору слова "97 883,09 (дев»яносто сім тисяч вісімсот вісімдесят три) грн. 43 коп. щорічно" замінити на слова "1 459 784 (один мільйон чотириста п»ятдесят дев»ять тисяч сімсот вісімдесят чотири ) грн. 43 коп. щорічно"; п.1 абз.4 викласти в новій редакції "Грошова нормативна оцінка земельної ділянки, що передається в оренду, згідно довідок відділу Держкомзему у м. Хмільнику від 13.05.2011 року №01-68/25 - № 01-68/31 складає 48 659 476 (сорок вісім мільйонів шістсот п»ятдесят дев»ять тисяч чотириста сімдесят шість) грн. 43 коп.".Також представник позивача вказав у письмових поясненнях на те , що у п.2 угоди від 18.05.2011р. було допущено описку та помилково вказано розмір щорічної орендної плати 98 732,5 замість 97 883,09грн., як то передбачено угодою від 13.10.2006р..

В судове засідання представник відповідача не з"явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується реєстром поштових повідомлень №192 від 03.07.2012р., про поважність причин неявки не повідомив. Враховуючи викладене суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду справи і забезпечення явки останнього в судове засідання для реалізації ним права на судовий захист своїх прав та інтересів. З огляду на вказане вище, та враховуючи необхідність дотримання приписів ст.69 ГПК України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за наявними у ній матеріалами, відповідно до змісту ст.75 ГПК України.

При розгляді справи судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

17.03.2005 р. між Хмільницькою міською радою та ДП "Клінічний санаторій "Хмільник" укладено договір оренди земельної ділянки. Договором передбачено наступне: орендодавець на підставі рішення 24 сесії Хмільницької міської ради 4 скликання від 27 січня 2005 року передає, а орендар набуває право на оренду земельної ділянки площею 231 845,0 кв. м. в семи частинах, в тому числі: по вул. Курортна, 2 - площею 193 995,0 кв. м (основна територія), по вул. Курортна, 2 - площею 17 387,0 кв. м. (водозабірні свердловини), по вул. Чайковського, 9 - площею 2 720,0 кв. м. (РБВ), по вул. Чайковського, 9 - площею 4 414,0 кв. м. (пилорама), по вул. Кірова, 57 - площею 2 914,0 кв. м. (склади), по вул. Курортна (біля пам'ятника Б. Хмельницького) - площею 9 000 кв. м. (водозабірні свердловини), по вул. Шевченко, 28 - площею 1 415,0 кв. м. (госпрозрахункова поліклініка) з земель запасу міста, що знаходиться на території Хмільницької міської ради Вінницької області, а саме в місті Хмільнику по вищезазначеним вулицям на яких розташований цілісний майновий комплекс. Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку. В оренду передається земельна ділянка площею 231 845,0 кв. м. в такому якісному стані технологічно не забруднена. Грошова нормативна оцінка земельної ділянки, що передається в оренду, згідно довідки Хмільницького міського відділу земельних ресурсів від 14 березня 2005 року № 76 складає 9 873 249,08 (дев'ять мільйонів вісімсот сімдесят три тисячі двісті сорок дев'ять) гривень 08 копійок (предмет договору)(п.1) ; земельна ділянка передається в оренду для функціонування та обслуговування цілісного майнового комплексу санаторію (п.2.1.); договір укладається на 25 років строком до 01 січня 2030 року починаючи з дати його державної реєстрації (п.2.2.); орендна плата вноситься орендарем у грошовому вигляді у розмірі 98 732,50 грн. щорічно; періодичність внесення орендної плати -щомісячно, у розмір орендної плати входить податок на землю; розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів, тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря; у разі невиконання орендодавцем обов'язку повідомити орендарю про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку; збільшення розмірів ставки земельного податку; в інших випадках, передбачених законодавством України (п.2.3.); в разі припинення або розірвання договору орендар зобов'язується повернути орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому у порівнянні з тим, в якому він одержав її в оренду (п.2.5.); орендодавець має право, крім іншого, вимагати від орендаря збільшення розмірів орендної плати у разі збільшення відповідно до закону розмірів земельного податку та інших мотивів, визначених у пункті 2.3. цього договору (п.3.1.); зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін або за рішенням суду; будь-які зміни або доповнення до цього договору здійснюються у письмовій формі та підписуються належним чином уповноваженими представниками сторін у разі, якщо з будь-яких причин будь-які положення цього договору є недійсними, недіючими, незаконними або такими, що не мають юридичної сили, це не впливає на дійсність або юридичну силу будь-якого або усіх інших положень цього договору. Сторони попереджаються, що у випадку, коли будь-яке із положень цього договору втратило юридичну силу, вони невідкладно розпочнуть переговори на засадах взаємної доброзичливості для того, щоб змінити це положення таким чином, щоб у зміненому вигляді воно стало чинним і законним та в максимально можливому обсязі відбивало початкові наміри сторін щодо суті зазначеного положення, в разі відсутності взаємної згоди сторін щодо зміни умов договору, його дострокового розірвання на вимогу зацікавленої сторони, ці питання вирішуються в судовому порядку (розділ 8 договору). Даний договір зареєстрований у Хмільницькій міській раді за № 50-05 від 17.03.2005р., у Хмільницькому районному відділі Вінницької регіональної філії Центру ДЗК 09.06.2005 р. за № 040502500030 (а.с.12-14).

На виконання умов договору та за актом прийому-передачі земельних ділянок в натурі, що надані в оренду ДП "Клінічний санаторій "Хмільник" ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" від 17.06.2005 р. останньому передано в оренду строком на 25 років земельні ділянки за рахунок земель Хмільницької міської ради не передані у власність у кількості 7 штук, в тому числі: ділянка №1 (основна територія) площею 19,3995 га. розташована по вул. Курортна, 2 в м. Хмільник, ділянка № 2 площею 0,4414 га. розташована по вул. Чайковського, 9 в м. Хмільник, ділянка № 3 площею 0,2720 га. розташована по вул. Чайковського, 9 в м. Хмільник, ділянка № 4 площею 0,1415 га. розташована по вул. Шевченка, 28 в м. Хмільник, ділянка № 5 площею 0,9000 га. розташована по вул. Курортна в м. Хмільник, ділянка № 6 площею 1,7387 га. розташована по вул. Курортна, 2 в м. Хмільник, ділянка № 7 площею 0,2914 га. розташована по вул. Кірова, 57 в м. Хмільник (а.с.15).

14.06.2005 р. сторонами складені акти встановлення меж земельних ділянок та передачу на зберігання межових знаків, відповідно до яких проведено встановлення та закріплення на місцевості меж земельних ділянок: загальною площею 19,3995 га, розміщену по вул. Курортна, 2, м. Хмільник; загальною площею 0,2919 га, розміщену по вул. Кірова, 57, м. Хмільник; загальною площею 0,2720 га, розміщену по вул. Чайковського, м. Хмільник; загальною площею 0,4414 га, розміщену по вул. Чайковського, м. Хмільник; загальною площею 0,9000 га, розміщену по вул.Кірова, м. Хмільник; загальною площею 0,1415 га, розміщену по вул. Шевченка, м. Хмільник (а.с.16-21).

13.10.2006р. між Хмільницькою міською радою та ДП "Клінічний санаторій "Хмільник" укладено угоду відповідно до якої внесено зміни до договору оренди земельної ділянки, а саме: в абзацах першому та третьому пункту 1 слова "231845 метрів квадратних" замінено на слова "230475 метрів квадратних"; в абзаці першому підпункту 7 пункту 1 слова "по вул. Шевченка, 28 -площею 1415 квадратних метрів" замінено на слова "по вул. Шевченка,28 -площею 45 квадратних метрів"; в абзаці другому пункту 2.3 слова "98 732,50 грн. замінено на слова 97 883,09 грн." (а.с.102).

Хмільницькою міською радою 01.12.2009 року було прийнято рішення "Про введення в дію грошової оцінки земель м.Хмільника", яким окрім іншого: введено в дію нормативно-грошову оцінку земель міста для землевласників та землекористувачів, як юридичних так і фізичних осіб з 01.01.2010 р.(п.2); запропоновано юридичним особам-платникам земельного податку та фізичним особам суб"єктам господарювання до 01.02.2010 року подати Хмільницькій ОДПІ розрахунок плати за землю чи орендної плати на 2012 рік, виходячи із нової затвердженої грошової оцінки землі та внести відповідні зміни до договорів оренди земельних ділянок до 01.04.2010 р. (п.4) (а.с.41-42).

На 5 сесії 61 скликання Хмільницька міська рада ( рішення № 72 "Про встановлення розмірів орендної плати") 27.01.2011 року вирішила: п.1 Встановити розмір орендної плати за землю у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок: п.1.1. під торгівельними кіосками та павільйонами : 5 % - під малою архітектурною формою, 3% - за решту площі прилеглої території для обслуговування; п.1.2 під об'єктами нерухомого майна, що використовуються для комерційних потреб: - площею до 0,01 га - 4 %; - площею більше 0,01 га - 3 %; під гаражами громадян на прибудинкових територіях багатоквартирних будинків та на землях загального користування: для пенсіонерів, учасників війни та бойових дій, інвалідів війни, учасників ліквідації аварії на ЧАЕС, інвалідів І,IІ групи, багатодітних сімей (З і більше дітей), громадян, сім'ї яких мають військовослужбовця строкової служби, вдови загиблих і померлих - 3% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок; для інших громадян - 4% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок; п.1.4. для інших землекористувачів - у трикратному розмірі земельного податку, визначеного ст. 274 Податкового Кодексу України, але не більше 12% нормативно - грошової оцінки земельних ділянок (а.с.31-32).

24.03.2011р. Хмільницька міська рада на 8 сесії 6 скликання прийняла рішення: 1. Зобов'язати внести зміни до договорів оренди земельних ділянок та укласти дані договори до 01.06.2011р., встановивши розміри орендної плати, у відповідності до ст.288 ПК України, рішення 56-ї сесії міської ради 5-го скликання від 01.12.2009р. "Про введення в дію грошової оцінки земель міста Хмільника", рішення 5-ї сесії міської ради 6 скликання від 27.01.2011р. "Про встановлення розмірів орендної плати", наступним суб"єктам підприємницької діяльності та громаданам: внести зміни в п.2.3 договору оренди земельної ділянки площею 1 960,0 кв.м., по вул. Кірова, 57, надану Закритому акціонерному товариству лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", м.Київ, вул. Ш.Руставелі, 39/41; встановити розмір орендної плати всього на суму 7 417,62 грн. щорічно (а.с.43).

18.05.2011 р. позивач надіслав відповідачу пропозицію № 02-19/576 по укладанню додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки та направив проект угоди про внесення змін до договору, які останній отримав 25.05.2011р. (а.с.29-30,127-128).В тексті угоди від 18.05.2011р. про внесення змін до договору оренди від 17.03.2005р. у п.2 помилково вказано розмір щорічної орендної плати 98 732,5грн. замість 97 833,09грн., що підтверджується текстом угоди від 13.10.2006р. та письмовими поясненнями представника позивача, наданими суду разом із заявою про зміну предмету позову.

Постановою Хмільницького міськрайонного суду у справі №2-а-5772/11 від 15.05.2012р. позов ДП "Клінічний санаторій "Хмільник" ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" до Хмільницької міської ради Вінницької області про часткове скасування рішення 8 сесії 6 скликання від 24.03.2011р. задоволено частково.Рішення скасоване в частині зобов"язання ДП "Клінічний санаторій "Хмільник" ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" внести зміни в п.2.3 договору оренди земельних ділянок, щодо розміру орендної плати за користування земельними ділянками.Постанова мотивована тим, що відповідно до п.5 договору оренди зміна умов договору можливна за взаємною згодою сторін або за рішенням суду.

Рішенням господарського суду Вінницької області від 01.06.2010р. у справі №11/55-10 відмовлено в задоволенні позову Хмільницької міської ради про зобов"язання ДП "Клінічний санаторій "Хмільник" ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" укласти додаткову угоду на виконання вимог статі 21 ЗУ "Про оренду землі", рішення 61 сесії міської ради 5 скликання від 25.08.2008р. щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки загальною площею 230 475 м.кв. по вул. Курортній,2, Чайковського,9, Кірова,57, Курортна,2, Шевченка,28 від 17.03.2005р..Судом також встановлено, що грошова нормативна оцінка земельної ділянки, що передається в оренду за договором оренди від 17.03.2005р., згідно довідки Хмільницького міського відділу земельних ресурсів від 14.03.2005р. №75 складає 9 873 249,08грн. (а.с.103-106).

Згідно ч.ч.1-4 ст.188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

В силу ч.1,ч.2 ст.651 Цивільного Кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках встановлених договором або законом.

Згідно ст.18 ЗУ "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться:

розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років;

розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою.

Згідно статті 271 ПК України п.271.1 Базою оподаткування є: 271.1.1. нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Згідно ст.274 ПК України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Згідно ст.288 ПК України розмір розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Статтями 32, 33, 34, 43 Господарського процесуального кодексу України передбачено наступне. Доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору. Обов'язок доказування та подання доказів розподіляється між сторонами, виходячи з того, хто посилається на юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги і заперечення. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення для господарського суду не є обов'язковим.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, оцінивши в сукупності докази надані сторонами та які містяться в матеріалах справи, суд дійшов до переконання в тому, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням 56 сесії 5 скликання Хмільницької міської ради від 01.12.2009 р. затверджено та введено в дію з 01.01.2010 року грошову оцінку земель міста для землевласників та землекористувачів, як юридичних осіб так і фізичних осіб, а як встанволено рішенням господарського суду Вінницької області від 01.06.2010р. у справі №11/55-10 попередня грошова оцінка земельних ділянок, про які йдеться в позові, проводилася в 2005р.. Отже Хмільницькою міською радою дотримано періодичність проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок відповідно до ст.18 ЗУ "Про оцінку земель".

Як вбачається із змісту витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок від 13.05.2011р. №01-68/25 - №01-68/31 (а.с.34-40) нормативна грошова оцінка земельних ділянок, вказаних в договорі оренди,з урахуваннням змісту угоди від 13.10.2006р.(а.с.102), становить 48 659 476,43грн. з яких:

- земельної ділянки площею 45 м.кв. по вул. Шевченка,28 - 11 180грн.;

- земельної ділянки площею 2 720м.кв. по вул.Чайковського,9 - 483 507,2грн.;

- земельної ділянки площею 2914 м.кв. по вул.Кірова,57 - 715913,94грн.;

- земельної ділянки площею 4 414 м.кв. по вул.Чайковського,9 - 792 357,14грн.;

- земельної ділянки площею 9000 м.кв. по вул. Курортній - 1 290 960грн.;

- земельної ділянки площею 17 387 м.кв. по вул.Курортній,2 - 3 412 198,75грн.;

- земельної ділянки площею 193 995 м.кв. по вул. Курортній,2 - 41 953 358,7грн..

Відповідно до ст.274 ПК України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки. В даному випадку розмір земельного податку становить 486 594,76грн.(48 659 476,43:100*1=486 594,76). Відповідно до ст.288 ПК України річний розмір орендної плати для земель не віднесених до земель сільськогосподарського призначення,а в даному випадку це землі запасу в межах м.Хмільник (а.с.12), не може бути меншим трикратного розміру земельного податку, що відповідає сумі 1 459 784,29грн., і саме такий розмір орендної плати вказаний в угоді від 18.05.2011р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 17.03.2005р.. Відповідно до п.2.3, п.3.1 договору орендодавець має право вимагати від орендаря збільшення розмірів орендної плати у разі збільшення відповідно до закону розмірів земельного податку. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, слід вважати, що законодавча зміна розміру земельного податку є підставою для зміни розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Така правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 23.05.2011 р. у справі № 7/105-10(30/234-09) за позовом Дніпропетровського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до ВАТ "Дніпроважпапірмаш" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки. На пропозицію Хмільницької міської ради, подану відповідно до ст.188 ГК України, про необхідність внесення змін до договору оренди від 18.05.2011 р. відповідач не відреагувв - згоди не надв, та не подав будь - яких заперечень чи пропозицій, як те передбачено нормами законодавства, що регулює дані відносини, про що вказано в позовній заяві .

За наведених вище обставин суд дійшов висновку про те, що позовна вимога про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 17.03.2005р. підлягає задоволенню оскільки базується на вимогах чинного законодавства, відповідає змісту договору оренди, підтверджується наданими позивачем належними та допустимими доказами, дослідженими судом в ході розгляду справи, а саме рішеннями Хмільницької міської ради про введення в дію грошової оцінки земель м.Хмільника від 01.12.2009р., про встановлення розмірів орендної плати від 27.01.2011р., договором оренди земельнки ділянки від 17.03.2005р., актом прийому - передачі земельних ділянок за рахунок земель Хмільницької міської ради в м.Хмільнику від 17.06.2005р., актами встановлення меж земельних ділянок та передачу на зберігання межових знаків від 14.06.2005р., схемами розташування та експлікаціями земель (а.с.15-28), доказами вручення відповідачу пропозиції по укладенню додаткової угоди та самої додаткової угоди .

Зазначені вище обставини спростовують суть та зміст заперечень на позов, висловлених відповідачем у відзиві на позов (а.с.99-101).Крім того, в спростування заперечень відповідача проти позову слід зазначити наступне. Предметом розгляду у справі №11/55-10 були вимоги відмінні від тих, які розглядаються в даній справі. Згідно Преамбули ЗУ «Про оцінку земель» цей Закон визначає правові засади проведення оцінки земель, професійної оціночної діяльності у сфері оцінки земель в Україні та спрямований на регулювання відносин, пов'язаних з процесом оцінки земель, забезпечення проведення оцінки земель, з метою захисту законних інтересів держави та інших суб'єктів правовідносин у питаннях оцінки земель, інформаційного забезпечення оподаткування та ринку земель, що спостовує твердження відповідача про можливість застосування нової нормативно-грошової оцінки земель тільки до правовідносин, які виникатимуть після її затвердження.Про помилку допущену в позові щодо розміру щорічної орендної плати представник позивача повідомив в письмових поясненнях, наданих суду в судовому засіданні.Стаття 288 ПК України дійсно не має зворотної, але підлягає застосуванню до існуючих правовідносин з часу вступу в дію ПК України. В обгрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на ст.652ч.2 ЦК,як вказує відповідач (а.с.100), а саме на ст.651ч.2 ЦК України та зазначає про можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом(а.с.3).

Відповідно до ч.5 ст.188 Господарського кодексу України, якщо судовим рішенням договір змінено, договір вважається зміненим з дня набрання чинності рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Позивач не вказав з якої дати слід змінити договір оренди, тому за загальним правилом договір вважається зміненим з дня набрання рішенням законної сили.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 4-2 - 4-5, 33-34, 43, 49, 69, 82-85, 115 ГПК України,-

ВИРІШИВ :

1.Позов задовольнити.

2.Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 17.03.2005 р., укладеного з ДП "Клінічний санаторій "Хмільник" ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця , а саме: в абзаці 2 п.п.2.3. п.2 договору слова "97 883,09 (дев»яносто сім тисяч вісімсот вісімдесят три) грн. 43 коп. щорічно" замінити на слова "1 459 784 (один мільйон чотириста п»ятдесят дев»ять тисяч сімсот вісімдесят чотири ) грн. 43 коп. щорічно"; п.1 абз.4 викласти в новій редакції "Грошова нормативна оцінка земельної ділянки, що передається в оренду, згідно довідок відділу Держкомзему у м. Хмільнику від 13.05.2011 року №01-68/25 - № 01-68/31 складає 48 659 476 (сорок вісім мільйонів шістсот п»ятдесят дев»ять тисяч чотириста сімдесят шість) грн. 43 коп.".

3.Стягнути з дочірнього підприємства "Клінічний санаторій "Хмільник" ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" (код ЄДРПОУ 02583187, 22003, м. Хмільник, вул. Курортна, 2, Вінницька область) на користь Хмільницької міської ради державне мито в сумі 85грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового розгляду справи в сумі 236грн..

4.Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 11 липня 2012 р.

Суддя Грабик В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - позивачу ( 22000, м. Хмільник, вул. Столярчука, 10, Вінницька область)

3 - відповідачу (22000, м. Хмільник, вул. Курортна, 2, Вінницька область)