Ухвала

від 10.07.2012 по справі 2а-6355/11/1070

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-6355/11/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Леонтович А.М.

Суддя-доповідач: Файдюк В.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"10" липня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Файдюка В.В.

суддів: Маслія В.І.

Старової Н.Е.

При секретарі: Бібко А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Засновника Макарівської Райспоживспілки - Макарівського сільського споживчого товариства на постанову Київського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2012 року у справі за адміністративними позовами Засновника Макарівської Райспоживспілки -Макарівського сільського споживчого товариства та Центральної спілки споживчих товариств України в інтересах Макарівської районної спілки споживчих товариств Київської області до Державного реєстратора Макарівської районної державної адміністрації Київської області, третя особа -Макарівське районне споживче товариство, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2012 року в задоволенні адміністративних позовів Засновника Макарівської Райспоживспілки -Макарівського сільського споживчого товариства та Центральної спілки споживчих товариств України в інтересах Макарівської районної спілки споживчих товариств Київської області до Державного реєстратора Макарівської районної державної адміністрації Київської області, третя особа -Макарівське районне споживче товариство, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії -відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач - Засновник Макарівської Райспоживспілки -Макарівського сільського споживчого товариства, звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, Рішенням Господарського суду Київської області від 25 березня 2004 року у справі 82/4-04 було визнано недійсною перереєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності Макарівського районного споживчого товариства в Макарівську району спілку споживчих товариств, проведену державним реєстратором Макарівської районної державної адміністрації 07 червня 2002 року, про що зроблено запис у Журналі обліку реєстраційних справ за № 53. Київський апеляційний господарський суд апеляційну скаргу Макарівської районної спілки споживчих товариств залишив без задоволення, рішення Господарського суду Київської області від 25 березня 2004 року у справі № 82/4-04 без змін.

Рішенням Господарського суду Київської області від 05 серпня 2004 року у справі № 90/18-04 визнано недійсною та скасовано перереєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності Макарівської районної спілки споживчих товариств в Макарівське районне споживче товариство, здійснену 30 грудня 2001 року Макарівською райдержадміністрацією, про що державним реєстратором зроблено запис в Журналі обліку реєстраційних справ за № 53. Постановою Вищого Господарського суду України від 26 жовтня 2004 року у справі № 82/4-04 касаційну скаргу Макарівської районної спілки споживчих товариств на постанову Київського апеляційного господарського суду від 08 червня 2004 року залишено без задоволення, рішення Господарського суду Київської області від 25 березня 2004 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 08 червня 2004 року у справі № 82/4-04 - без змін.

21 жовтня 2004 року державним реєстратором до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців були включені відомості про Макарівську районну спілку споживчих товариств (ідентифікаційний код 01755255), номер запису в ЄДР № 13401200000000068, зареєстровану рішенням виконкому Макарівської районної ради народних депутатів № 247 від 26 грудня 1991 року.

23 грудня 2004 року Верховний суд України, розглянувши касаційну скаргу Макарівської районної спілки споживчих товариств на постанову Вищого господарського суду України від 26 жовтня 2004 року у справі № 82/4-04 про визнання недійсною перереєстрації суб'єкта підприємницької діяльності, ухвалив відмовити в порушенні касаційного провадження з перегляду постанови Вищого господарського суду України від 26 жовтня 2004 року у даній справі.

30 грудня 2004 року Постановою Вищого господарського суду України у справі № 90/18- 04 задоволено касаційну скаргу Макарівського районного споживчого товариства, рішення від 05 серпня 2004 року Господарського суду Київської області у справі № 90/18-04 скасовано. У задоволенні вимог Макарівській районній спілці споживчих товариств відмовлено.

22 жовтня 2004 року державним реєстратором Макарівської районної державної адміністрації внесено запис за № 13401200000000068 та включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомості про Макарівське районне споживче товариство відповідно до відомостей, вказаних в реєстраційній картці (форма № 6) та тих, що містяться в реєстраційній справі юридичної особи (ідентифікаційний код 01755255, номер запису в Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 13401200000000170, дата реєстрації 26.12.1991, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи АОО № 097873, керівник Древаль Л.Г.).

Макарівська районна спілка споживчих товариств подала касаційну скаргу на постанову Вищого господарського суду України від 30 грудня 2004 року у справі за позовом Макарівської районної спілки споживчих товариств до Макарівської районної державної адміністрації, Макарівського районного споживчого товариства про визнання недійсним рішення. Ухвалою Верховного Суду України від 24 лютого 2005 року порушено провадження з перегляду у касаційному порядку постанови Вищого господарського суду України від 30 грудня 2004 року.

22 березня 2005 року Постановою Верховного суду України скасовано постанову Вищого господарського суду України від 30 грудня 2004 року та рішення Господарського суду Київської області від 05 серпня 2004 року, провадження у справі закрито.

28 квітня 2005 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців було внесено запис за № 13401370001000170 про постанову Верховного суду України від 22 березня 2005 року про скасування постанови Вищого господарського суду України від 30 грудня 2004 року, на підставі якої 03 лютого 2005 року до Єдиного державного реєстру були включені відомості про Макарівське районне споживче товариство (номер запису в ЄДР № 1 340 120 0000 000170), та рішення Господарського суду Київської області від 05 серпня 2004 року.

Враховуючи те, що рішення Господарського суду Київської області 25 березня 2004 року у справі № 82/4-04 про визнання недійсною перереєстрації суб'єкта підприємницької діяльності Макарівського районного споживчого товариства в Макарівську району спілку споживчих товариств, проведену Макарівською райдержадміністрацією 07 червня 2002 року, про що зроблено запис у Журналі обліку реєстраційних справ за № 53, залишилося без змін, 29 квітня 2005 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців державним реєстратором Макарівської райдержадміністрації були включені відомості про Макарівське районне споживче товариство на підставі поданої реєстраційної картки (форма № 6) (ідентифікаційний код юридичної особи 01755255, дата реєстрації юридичної особи 26.12.1991, номер запису в ЄДР № 13401200000000260, керівник Древаль Л.Г.).

18 листопада 2009 року до Макарівської райдержадміністрації надійшла постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2009 року по справі за апеляційними скаргами ОСОБА_4 та інших на постанову Макарівського районного суду Київської області від 13 серпня 2008 року та на ухвалу Макарівського районного суду Київської області від 15 липня 2008 року про відмову в задоволенні клопотання про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 та інших до Макарівської райдержадміністрації, третя особа Макарівське районне споживче товариство, треті особи, на стороні позивачів, які не заявляють самостійні вимоги Липівське споживче товариство, Копилівське споживче товариство, Рожівське споживче товариство, Бишівське споживче товариство, про визнання недійсною перереєстрації суб'єкта підприємницької діяльності та її скасування.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2009 року № 22-а-39252/08 було визнано недійсною та скасовано перереєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - Макарівської районної спілки споживчих товариств, здійснену 30 грудня 2001 року та визнано недійсним та скасовано внесення 29 квітня 2005 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомостей про Макарівське районне споживче товариство за ідентифікаційним кодом 01755255, номер запису 13401200000000260 та зобов'язано державного реєстратора Макарівської районної державної адміністрації вчинити наступні дії: виключити із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців за ідентифікаційним кодом 01555255 відомості про Макарівське районне споживче товариство, номер запису 13401200000000260; включити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомості про Макарівську районну спілку споживчих товариств за ідентифікаційним кодом 01755255.

На виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2009 року № 22-а-39252/08 державним реєстратором Макарівської районної державної адміністрації до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців було внесено запис за № 13409990001000260 від 19 листопада 2009 року, яким було відмінено запис за № 13401200000000260 від 29 квітня 2005 року про включення відомостей про Макарівське районне споживче товариство (ідентифікаційний код 01755255), та 19 листопада 2009 року за № 13401200000001117 включені відомості про Макарівську районну спілку споживчих товариств.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 11 березня 2010 року у справі № К-50039/09 частково задоволено касаційну скаргу Макарівського районного споживчого товариства на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2009 року № 22-а-39252/08 у адміністративній справі за позовом ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та інших до Макарівської районної державної адміністрації Київської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог, - Макарівське районне споживче товариство, треті особи на стороні позивачів, які не заявляють самостійні вимоги, - Бишівське споживче товариство, Копилівське споживче товариство, Липівське споживче товариство, Рожівське споживче товариство, про визнання перереєстрації суб'єкта підприємницької діяльності недійсною та її скасування. Зазначеною ухвалою Вищого адміністративного суду скасовано постанову Макарівського районного суду Київської області від 13 серпня 2008 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2009 року і закрито провадження у справі.

21 червня 2010 року Макарівська районна державна адміністрація звернулася з заявою до Вищого адміністративного суду про роз'яснення ухвали Вищого адміністративного суду України від 11 березня 2010 року.

20 листопада 2011 року на виконання ухвали Вищого адміністративного суду України від 05 листопада 2011 року державним реєстратором Макарівської районної державної адміністрації було скасовано реєстраційну дію про включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомостей про Макарівську районну спілку споживчих товариств та скасовано реєстраційну дію про скасування за судовим рішенням реєстраційної дії про включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомостей про Макарівське районне споживче товариство.

Зважаючи на те, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2012 року № 2а-6355/11/1070 залишено без розгляду позовні вимоги Макарівського сільського споживчого товариства про визнання внесення до ЄДР відомостей про Макарівське районне споживче товариство за ідентифікаційним кодом 01755255, який з 1994 року присвоєний Макарівській районній спілці споживчих товариств, від 30 грудня 2001 року, 29 квітня 2005 року такими, що не відповідають вимогам законодавства України, та скасування їх як незаконних та позовні вимоги Центральної спілки споживчих товариств України про визнання перереєстрацї Макарівської районної спілки споживчих товариств у Макарівське районне споживче товариство, здійсненої Макарівською районною державною адміністрацією 30 грудня 2001 року, за ід. кодом Макарівської районної спілки споживчих товариств 01755255 протиправною; визнання внесення Державним реєстратором Макарівської районної державної адміністрації 29 квітня 2005 року до ЄДР відомостей про третю особу за ід. кодом 01755255 протиправним, суд, виходячи зі змісту вимог позивачів та надаючи правову оцінку діям державного реєстратора Макарівської районної державної адміністрації Київської області щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису від 20 липня 2011 року зазначає наступне.

За визначенням, наведеним у частині 1 статті 4 Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»- державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Вищого адміністративного суду від 05 липня 2011 року по справі № К-50039/09 задоволено заяву Макарівської районної державної адміністрації про роз'яснення ухвали Вищого адміністративного суду України від 11 березня 2010 року та заяву Макарівського районного споживчого товариства про поворот виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2009 року у справі за позовом ОСОБА_4 та інших до Макарівської районної державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог - Макарівське районне споживче товариство, треті особи на стороні позивачів, які не заявляють самостійні вимоги, - Бишівське споживче товариство, Копилівське споживче товариство, Липівське споживче товариство, Рожівське споживче товариство, про визнання перереєстрації суб'єкта підприємницької діяльності недійсною та її скасування.

Вказаною ухвалою суд роз'яснив, що з ухваленням рішення Вищим адміністративним судом України від 11 березня 2010 року, постанова Макарівського районного суду Київської області від 13 серпня 2008 року та постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2009 року втратили чинність, що є підставою для вчинення повноважними особами дій з відновлення правового становища сторін до стану, що передував ухваленню скасованих судових рішень, та допустив поворот виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2009 року щодо зобов'язання державного реєстратора Макарівської районної державної адміністрації вчинити наступні дії: виключити з ЄДР за ідентифікаційним кодом 01755255 відомості про Макарівське районне споживче товариство, номер запису 132401200000000260; включити до ЄДР відомості про Макарівську районну спілку споживчих товариств за ідентифікаційним кодом 01755255, який їй присвоєний в 1994 році.

Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії.

Зазначені положення Основного Закону України наділяють суд правом при розгляді справ застосовувати положення Конституції України, якщо правовідносини, які є предметом судового розгляду, законом в повній мірі не врегульовані.

Колегія суддів зазначає, що судові рішення є уособленням волевиявлення держави, виконання яких гарантується державою.

У силу вимог статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Так, 20 липня 2011 року на виконання ухвали Вищого адміністративного суду України від 05 липня 2011 року про поворот виконання судового рішення державним реєстратором Макарівської районної державної адміністрації було скасовано реєстраційну дію про включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомостей про Макарівську районну спілку споживчих товариств та скасовано реєстраційну дію про виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомостей про Макарівське районне споживче товариство.

Вказаними діями державним реєстратором відновлено праве становища сторін до стану, що передував виконанню постанови Київського апеляційного адміністративного суду 10 листопада 2009 року, на виконання якої 19 листопада 2009 року виключено з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомості про Макарівське районне споживче товариство за ідентифікаційним кодом 01755255 та включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців за ідентифікаційним кодом 01755255 відомості Макарівську спілку споживчих товариств.

Враховуючи, що при виконанні ухвали Вищого адміністративного суду України від 11 березня 2010 року про поворот виконання судового рішення державний реєстратор Макарівської районної державної адміністрації виконував конституційний обов'язок щодо виконання судового рішення, суд дійшов висновку, що дії відповідача 1 по скасуванню реєстраційної дії про включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомостей про Макарівську районну спілку споживчих товариств та скасуванню реєстраційної дії про виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомостей про Макарівське районне споживче товариство є правомірними, оскільки мали наслідком відновлення правового становища, що передувало виконанню ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2009 року № 22-а-39252/08.

Таким чином вимоги позивачів про визнання протиправними дій державного реєстратора Макарівської районної державної адміністрації Київської області щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційного запису від 20 липня 2011 року, скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційного запису про внесення відомостей про Макарівське районне споживче товариство за ідентифікаційним кодом 01755255 від 20 липня 2011 року та про внесення до Єдиного державного реєстру відомостей про Макарівську районну спілку споживчих товариств за ідентифікаційним кодом 01755255 є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Отже при винесенні оскаржуваної постанови судом першої інстанції було дотримано всіх вимог законодавства, а тому відсутні підстави для її скасування.

Відповідно до статті 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Засновника Макарівської Райспоживспілки -Макарівського сільського споживчого товариства -залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2012 -залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя Файдюк В.В.

Судді: Маслій В.І.

Старова Н.Е.