Ухвала

від 18.07.2012 по справі 8/129-38

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

"18" липня 2012 р. Справа № 8/129-38

За скаргами Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз"

на дії державного виконавця ВДВС Головного управління юстиції у Волинській області

по справі № 8/129-38

за позовом Дочірньої компанії „Газ України" Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України", м. Київ

до відповідача Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації „Волиньгаз", м. Луцьк

про стягнення 2 403 171 грн. 42 коп.

Суддя: Кравчук А.М.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від скаржника: Собчук Б. В., довіреність від 16.12.2011 року №2129/6-3

від стягувача: Доманський О. А., довіреність від 26.12.2011 року №128/10

від ВДВС: Турчинський В. Є., довіреність від 28.02.2012 року №04/467

Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України роз'яснено право відводу судді. Відводу судді не заявлено. На підставі ст. 22 ГПК України роз'яснено процесуальні права та обов'язки учасників судового процесу.

СУТЬ СПОРУ: публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" у скаргах від 04.07.2012 року №1118/06-03, від 06.07.2012 року №1151/06-03 просить визнати недійсними постанови ВДВС Головного управління юстиції у Волинській області:

- про стягнення з боржника 242 732 грн. 14 коп. виконавчого збору від 20.06.2012 року ВП №2939072,

- про відкриття виконавчого провадження від 21.06.2012 року ВП №33148407 про стягнення з ПАТ "Волиньгаз" 242 732 грн. 14 коп. виконавчого збору,

- про стягнення з боржника 73 грн. 99 коп. витрат на проведення виконавчих дій ВП №2939072 від 21.06.2012 року,

- про відкриття виконавчого провадження від 21.06.2012 року ВП №33148705 про стягнення з боржника 73 грн. 99 коп. витрат на проведення виконавчих дій.

Також просив зупинити виконавчі провадження №33148407 від 21.06.2012 року, №33148705 від 21.06.2012 року до розгляду скарг по суті у судовому засіданні.

Підставами скасування вищевказаних постанов скаржник зазначає, зокрема, неможливість стягнення з нього коштів у зв'язку з внесенням ВАТ по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" №2711 від 23.06.2005 року, відсутність постанови про закінчення виконавчого провадження у зв'язку зі списанням заборгованості згідно із Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію", відсутність фактичного стягнення коштів через депозитний рахунок виконавчої служби.

Ухвалами суду від 06.07.2012 року, 07.07.2012 року клопотання про зупинення виконавчих провадження №33148407 від 21.06.2012 року, №33148705 від 21.06.2012 року до розгляду скарг по суті у судовому засіданні відхилено як необгрунтовані.

Представник скаржника в судовому засіданні скаргу підтримав.

Представник ВДВС в судовому засіданні та в запереченнях на скаргу від 17.07.2012 року №04-37/5555 просив оскаржувані постанови залишити в силі, оскільки строк для добровільного виконання зобов'язання боржником сплив, а тому вони винесені з дотриманням чинного законодавства. Крім того, долучив до матеріалів справи постанову про поновлення виконавчого провадження від 20.06.2012 року з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області №8/129-1 від 16.01.2007 року.

Стягувач у вирішенні питання щодо скарги на дії ДВС поклався на розсуд суду.

Заслухавши пояснення державного виконавця, представників скаржника та стягувача, дослідивши матеріали справи, господарський суд

в с т а н о в и в:

Рішенням господарського суду Волинської області від 28.09.2006 року у справі № 8/129-38 постановлено стягнути з відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації „Волиньгаз", м. Луцьк, вул. І.Франка, 12, р/р 26032000010001 в ВАТ КБ „Надра", МФО 303525, код 03339459 на користь дочірньої компанії „Газ України" Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України", м. Київ, вул. Шолуденка, 1, р/р 260083013814 в ГОУ ПІБ України, МФО 300012 , код 31301827 2 137 209 грн. 41 коп. основного боргу, 195 898 грн. 75 коп. пені, 33 823 грн. 48 коп. річних, 36 239 грн. 78 коп. збитків від інфляції, 24 032 грн. 00 коп. в повернення витрат по сплаті державного мита, 118 грн. 00 коп. в повернення витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, а всього: 2 427 321 грн. 42 коп. ( два мільйони чотириста двадцять сім тисяч триста двадцять одна грн.. 42 коп. ). Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 27.11.2006 року та постановою Вищого господарського суду України від 13.02.2007 року рішення господарського суду Волинської області від 28.09.2006 року у справі №8/129-38 залишено без змін.

На виконання рішення суду першої інстанції та постанови суду другої інстанції видано наказ № 8/129-1 від 16.01.2007 року.

Рішення від 28.09.2006 року №8/129-38 набрало законної сили і є обов'язковим до виконання згідно ст. 4 - 5 ГПК України, ч.5 ст. 124 Конституції України.

Відповідно до ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст. 1 цього Закону виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

У відповідності до ч. 2 ст. 25 Закону України „Про виконавче провадження" державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова. У відповідності до ч. 5 даної статті копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу, боржнику та органу, який видав виконавчий документ.

Постановою ДВС у м. Луцьку 09.02.2007 року відкрито виконавче провадження з виконання наказу №8/129-1, встановлено строк для добровільного виконання наказу до 16.02.2007 року.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 34 ЗУ „Про виконавче провадження" (в редакції 2007 року) на строк участі такого підприємства у процедурі погашення заборгованості, підлягають зупиненню усі виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішення щодо цього підприємства.

Таким чином, внесення ПАТ "Волиньгаз" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до ЗУ "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" є обов'язковою підставою для зупинення виконавчого провадження (п. 15 ч. 1 ст. 34 ЗУ „Про виконавче провадження" в редакції 2007 року).

У відповідності до ч. 1 ст. 36 ЗУ "Про виконавче провадження" (в редакції 2007 року) державний виконавець виносить вмотивовану постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених у статтях 34 і 35 цього Закону, яка затверджується начальником відповідного відділу державної виконавчої служби. Постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтею 34 цього Закону, державний виконавець виносить не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови надсилається у 3-денний строк сторонам та суду або іншому органу (посадовій особі), які видали виконавчий документ.

12.02.2007 року державним виконавцем ДВС у м. Луцьку Шульженко І. С. винесено постанову про зупинення виконавчого провадження на підставі п. 15 ст. 34 ЗУ "Про виконавче провадження".

Постановою в. о. начальника ДВС Головного управління юстиції у Волинській області Бабляком О. М. від 25.02.2008 року зазначену постанову скасовано.

27.02.2008 року державним виконавцем ДВС Головного управління юстиції у Волинській області Клехом А. Є. винесено постанови про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження, про зупинення виконавчого провадження.

Постановою ДВС Головного управління юстиції у Волинській області від 28.01.2011 року виконавче провадження по наказу господарського суду Волинської області №8/129-1 від 16.01.2007 року поновлено, проте, за заявою боржника від 31.01.2011 року (а. с. 25) про продовження терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами ПЕК до 01.01.2013 року постановою ВДВС Головного управління юстиції у Волинській області від 01.02.2011 року виконавче провадження зупинено.

Однак, чинним законодавством на боржника не покладено зобов'язання повідомляти ВДВС про включення підприємства до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до ЗУ "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Законодавець не пов'язує також зупинення виконавчого провадження з цих підстав з отриманням відповідного повідомлення від боржника.

20.06.2012 року державним виконавцем за заявою стягувача №31/10-2697 від 19.04.2012 року про закінчення виконавчого провадження, оскільки заборгованість згідно виконавчого документа погашена винесено постанову про поновлення виконавчого провадження.

21.06.2012 року за тією ж заявою стягувача державним виконавцем ДВС Головного управління юстиції у Волинській області Турчинським В. Є. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №2939072 за наказом господарського суду Волинської області № 8/129-1 від 16.01.2007 року на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" відповідно до якого виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Проте, з долучених скаржником документів судом встановлено, що підставою для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження була заява ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" (кредитора) про закінчення виконавчих проваджень № 31/10-2697 від 19.04.2012 року відповідно до якої заборгованості у бухгалтерському обліку Компанії за виконавчим документом (наказом господарського суду Волинської області від 16.01.2007 року № 8/129-1) про стягнення 2 427 321 грн. 42 коп. загальної заборгованості не рахується. Отже, закінчення виконавчого провадження фактично відбулося на підставі п. 14 ч. 1 ст. 49 ЗУ "Про виконавче провадження", тобто в зв'язку з списанням заборгованості згідно із Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію", а не фактичним виконанням в повному обсязі, як зазначено державним виконавцем у постанові від 21.00.2012 року.

При винесенні оскаржуваних постанов про стягнення з боржника виконавчого збору та відкриття виконавчого провадження по стягненню виконавчого збору державним виконавцем не було враховано, що строк добровільної сплати не сплив, а постанова про стягнення виконавчого збору з боржника виконавцем винесена.

Згідно ст. 41 ЗУ "Про виконавче провадження" витрати органів державної виконавчої служби, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій щодо забезпечення примусового виконання рішень, є витратами виконавчого провадження. До витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, належать кошти, за рахунок яких здійснено оплату:

1) перевезення, зберігання і реалізації майна боржника;

2) послуг експертів, суб'єктів оціночної діяльності - суб'єктів господарювання та інших осіб, залучених у встановленому законом порядку до провадження виконавчих дій;

3) поштового переказу стягувачу стягнених аліментних сум;

4) проведення розшуку боржника, його майна або розшуку дитини;

5) розміщення оголошення в засобах масової інформації;

6) виготовлення та пересилання документів виконавчого провадження, ведення Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень;

7) інших витрат, необхідних для забезпечення належної організації виконання рішень органами державної виконавчої служби.

Дії ДВС по примусовому виконанню наказу № 8/129-1 від 16.01.2007 року не здійснювались, оскільки були зупинені, а постанова про закінчення виконавчого провадження винесена на підставі заяви стягувача.

Органами ДВС не надано доказів в обґрунтування понесених витрат, тому підстави для винесення постанов про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій та відкриття виконавчого провадження про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій від 21.06.2012 року відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

ВДВС не доведено закінчення строку для добровільного виконання рішення суду ВАТ по газопостачанню та газифікації „Волиньгаз", фактичного стягнення боргу виконавчою службою, понесення витрат на проведення виконавчих дій. Відповідно до п. 8 Роз'яснення Президії Вищого господарського суду України " Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України " від 28.03.2002 року №04-5/365 за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

За викладених обставин суд дійшов висновку про правомірність доводів заявника, задоволення скарг публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" та визнання недійсними постанов ВДВС ГУЮ про стягнення з боржника 242 732 грн. 14 коп. виконавчого збору від 20.06.2012 року ВП №2939072, про відкриття виконавчого провадження від 21.06.2012 року ВП №33148407 про стягнення з ПАТ "Волиньгаз" 242 732 грн. 14 коп. виконавчого збору, про стягнення з боржника 73 грн. 99 коп. витрат на проведення виконавчих дій ВП №2939072 від 21.06.2012 року, про відкриття виконавчого провадження від 21.06.2012 року ВП №33148705 про стягнення з боржника 73 грн. 99 коп. витрат на проведення виконавчих дій.

Керуючись ст. 121 2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

У Х В А Л И В :

1. Скаргу задоволити.

2. Визнати недійсними постанови ВДВС ГУЮ про стягнення з боржника 242 732 грн. 14 коп. виконавчого збору від 20.06.2012 року ВП №2939072, про відкриття виконавчого провадження від 21.06.2012 року ВП №33148407 про стягнення з ПАТ "Волиньгаз" 242 732 грн. 14 коп. виконавчого збору, про стягнення з ПАТ "Волиньгаз" 73 грн. 99 коп. витрат на проведення виконавчих дій від 21.06.2012 року ВП №2939072, про відкриття виконавчого провадження від 21.06.2012 року ВП №33148705 про стягнення з ПАТ "Волиньгаз" 73 грн. 99 коп. витрат на проведення виконавчих дій.

Суддя А. М. Кравчук