Постанова

від 24.07.2012 по справі 1/5005/9297/2011

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.07.2012 року Справа № 1/5005/9297/2011

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Герасименко І.М. (доповідач)

судді : Голяшкін О.В., Чимбар Л.О.

секретар судового засідання: Турбуєва А.О.

за участю представників сторін:

представник позивача: Кацап А.О.

представник відповідача : ОСОБА_2.

прокурор у судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи попереджений належним чином.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 м.Кривий Ріг

на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 04.10.2011 року у справі №1 / 5005/9297/2011

за позовом Прокурора Жовтневого району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Криворізької міської ради м. Кривий Ріг

до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 м.Кривий Ріг

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 11.07.07 р., зареєстрованого 30.07.07 р. за № 040710800576, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Жовтневого району м. Кривого Рогу звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом в інтересах держави в особі Криворізької міської ради до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 м.Кривий Ріг, в якому просить внести зміни до п. 6 Договору оренди земельної ділянки від 11.07.07р., зареєстрованого 30.07.07р. за № 040710800576, укладеного між Криворізькою міською радою та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, виклавши його в наступній редакції: "Річна орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України від нормативної грошової оцінки на підставі витягу (або довідки) з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виконаного управлінням Держкомзему у м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, на рахунок відділення держказначейства у Центрально-Міському районі № 33210812600026 у банку ГУДКУ у Дніпропетровській області МФО 805012, код ЄДРПОУ 24237497 щомісячно протягом 30-ти календарних днів наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця".

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 04.10.2011 року по справі №1/5005/9297/2011 (суддя Рудь І.А.) позов задоволено. Внесено зміни до п. 6 Договору оренди земельної ділянки від 11.07.07р., зареєстрованого 30.07.07р. за № 040710800576, укладеного між Криворізькою міською радою та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, викладено його в наступній редакції: "Річна орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України від нормативної грошової оцінки на підставі витягу (або довідки) з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виконаного управлінням Держкомзему у м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, на рахунок відділення держказначейства у Центрально-Міському районі № 33210812600026 у банку ГУДКУ у Дніпропетровській області МФО 805012, код ЄДРПОУ 24237497 щомісячно протягом 30-ти календарних днів наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця". Стягнуто з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 в доход Державного бюджету України в особі Управління державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного державного казначейства у Дніпропетровській області 85 грн. 00 коп . державного мита. Стягнуто з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 в доход Державного бюджету в особі Управління державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного державного казначейства у Дніпропетровській області 236 грн. 00 коп . витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Рішення винесене за відсутності відповідача, але він вважається належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, так як ухвалу суду було направлено за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Шконди, 99, яку вказано в матеріалах справи як адресу відповідача, в тому числі -самім відповідачем (а.с. 53).

Відповідач не погодився з рішенням суду та подав апеляційну скаргу, в якій послався на те, що суд першої інстанції виніс рішення з порушенням норм процесуального права. В своїй апеляційній скарзі відповідач просив рішення господарського суду Дніпропетровської області від 04.10.2011р. по справі №1/5005/9297/2011 скасувати.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 20.03.2012р. у справі №1/5005/9297/2011 (у складі суддів: Бахмат Р.М. -головуючий , суддів: Лотоцька Л.О., Євстигнеєв О.С.) апеляційну скаргу Фізичної особи підприємця Беленкова С.Л. м. Кривий Ріг задоволено. Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 04.10.2011 р. у справі № 1/5005/9297/2011 скасовано. В позові відмовлено. Стягнуто з Криворізької міської ради на користь ФОП ОСОБА_1 судовий збір у сумі 536 грн. 50 коп. за подання апеляційної скарги.

Постановою Вищого господарського суду України від 20.06.2012р. касаційну скаргу задоволено частково. Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 20.03.12 у справі №1/5005/9297/2011 скасовано, а справу передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.07.2012р. прийнято апеляційну скаргу до розгляду колегією суддів у складі: головуючий суддя -Герасименко І.М. -доповідач, суддів: Кузнецова І.Л., Голяшкін О.В. Розгляд справи призначено на 24.07.2012р.

Зміна складу судової колегії відбулась на підставі розпорядження заступника голови суду Паруснікова Ю.Б. від 23.07.2012р., справа передана колегії суддів у складі: Головуючий суддя -Герасименко І.М., суддів -Голяшкін О.В., Чимбар Л.О.

В судовому засіданні Дніпропетровського апеляційного господарського суду 24.07.2012р. представник відповідача підтримав свою апеляційну скаргу; представник Криворізької міської ради просить рішення суду залишити без змін. Прокурор у судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи попереджений належним чином.

Колегія суддів, дослідивши докази по справі, в їх сукупності, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 11.07.07р. Між Криворізькою міською радою (орендодавець) та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, зареєстрований 30.07.07р. за №040710800576, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 0, 1041 га.

Договір оренди земельної ділянки укладено на десять років (п. 5 Договору).

Відповідно до п.1. Договору, підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення міської ради від 28.02.2007р. № 975 (а.с. 15).

Згідно з п. 6 Договору, річна орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі у розмірі земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю", на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки виконаного Криворізьким міським управлінням земельних ресурсів на рахунок Управління держказначейства щомісячно протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

Зі змісту пункту 12 договору вбачається, що сторони узгодили, наступний порядок: "Розмір та сума орендної плати переглядається за станом на кожне перше число кварталу в межах терміну дії договору оренди у разі: зміни (збільшення або зменшення за рішенням міської ради) розмірів річної орендної плати за землю, базової вартості 1 кв. м земель міста, здійснення грошової оцінки земель, зміни цін, тарифів, у т.ч. внаслідок інфляції.

Відповідно до п. 36. Договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди спір вирішується у судовому порядку.

Посилаючись на зміни у законодавстві, позивач на підставі статті 188 Господарського кодексу України та статті 18 Закону України "Про оцінку земель" 20.05.2011р. звернувся з листом до відповідача, як орендаря земельної ділянки, з пропозицією привести Договір оренди землі у відповідність до вимог Податкового кодексу України та Рішення Дніпропетровської міської ради (а.с. 12,13), але в добровільному порядку за згодою сторін зміни до договору не були внесені.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №309-VI від 03.06.08 внесені зміни до ч.ч. 4, 5 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", згідно з якими річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення -розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим законом. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині. Вказаний закон набрав чинності з моменту опублікування 04.06.08.

Слід врахувати, що у зв'язку з введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.11 Закон України "Про плату за землю" втратив чинність, а питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою регулюється виключно цим Кодексом. Відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення -розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Посилаючись на ці обставини, прокурор звернувся до господарського суду з позовом у даній справі, заявивши вимоги про внесення змін до п. 6 договору оренди земельної ділянки шляхом викладення його в наступній редакції: "Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України від нормативної грошової оцінки на підставі витягу (або довідки) з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виконаного управлінням Держкомзему у м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, на рахунок відділення держказначейства у Центрально-Міському районі № 332 108 126 00026 у банку ГУДКУ у Дніпропетровській області МФО 805012, код ЄДРПОУ 24237497 щомісячно протягом 30-ти календарних днів наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.".

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозицію про це другій стороні.

З матеріалів справи вбачається, що відповідна пропозиція була надіслана відповідачу 20.05.2011р. (а.с. 12).

Зважаючи на те, що відповідно до ст.ст. 651, 652 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом, а договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Цивільний кодекс України у ч.ч. 1, 2 ст. 632 передбачає застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Орендна плата за землю визначена у ч. 1 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

У пункті 12 договору сторони визначили, що розмір та сума орендної плати переглядається за станом на кожен перше число кварталу в межах терміну дії договору оренди у разі: зміни (збільшення або зменшення за рішенням міської ради) розмірів річної орендної плати за землю, базової вартості 1 кв. м земель міста, здійснення грошової оцінки земель, зміни цін, тарифів, у т.ч. внаслідок інфляції.

Нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у випадках встановлених договором або законом; сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Згідно з ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до рішення Криворізької міської ради №2741 від 24.09.2008р. "Про надання згоди на внесення змін до діючих договорів оренди земельних ділянок", враховуючи внесення змін до Законів України "Про оренду землі" та "Про плату за землю", керуючись Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", міська рада вирішила надати згоду у разі звернення орендарів до діючих договорів оренди земельних ділянок у частині річної орендної плати, встановивши її у трикратному розмірі земельного податку (а.с. 17).

Вказане рішення є чинним, тому повинно враховуватись при розгляді позовних вимог по даній справі.

За таких обставин, вказана редакція договору випливає з вимог закону та визначає конкретний розмір орендної плати (трикратний розмір земельного податку) що є істотною умовою договору оренди, тому рішення суду є законним та не підлягає зміні чи скасуванню, а в задоволенні апеляційної скарги необхідно відмовити.

За вказаних обставин, підстави для зміни чи скасування рішення суду, передбачені статтею 104 ГПК України відсутні, а в задоволенні апеляційної скарги необхідно відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.99,101,103,105 ГПК України, апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 м.Кривий Ріг, - залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 04.10.2011 року по справі №1/5005/9297/2011, - залишити без змін.

Постанова може бути оскаржена до Вищого господарського суду України на протязі 20 днів.

Повний текст постанови підписано 25.07.2012р.

Головуючий І.М. Герасименко

Судді О.В. Голяшкін

Л.О. Чимбар