Постанова

від 24.07.2012 по справі 2/151-15/60

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

2/151-15/60 ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД 79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

---

                                                                          ПОСТАНОВА                                                              24.07.12                                                                                           Справа  № 2/151-15/60 м. Львів Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії: головуючого - судді                                                                       Скрипчук О.С. суддів                                                                                           Дубник О.П.                                                                                                                Процика Т.С. при секретарі судового засідання: Лагутіні В.Б. розглянувши апеляційну скаргу Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області за № 04.1-12/6215 від 21.06.2012 року; на ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 07.06.2012 року; за скаргою Публічного акціонерного товариства «Івано-Франківськгаз», м.Івано-Франківськ; на дії Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, м. Івано-Франківськ; у справі № 2/151-15/60; за позовом: Дочірньої компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», м. Київ;   до відповідача: Публічного акціонерного товариства «Івано-Фарнківськгаз», м.Івано-Франківськ; про стягнення коштів у сумі 10 356 035,05 грн. за участю представників: від позивача: не з'явився; від відповідача: Букавіна О.І. –довіреність № 05-16/202 від 20.01.2012 року; від органу ДВС: не з'явився; ВСТАНОВИВ: ПАТ «Івано-Франківськгаз»звернулось до Господарського суду Івано-Франківської області зі скаргою в порядку ст. 121-2 ГПК України про визнання протиправними дій підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ в Івано-Франківській області по винесенню постанов про виділення виконавчого документа в окреме виконавче провадження від 19.03.2012 року за виконавчим провадженням № 1835754 про стягнення з боржника виконавчого збору з примусового виконання наказу № 196, виданого 12.01.2006 року Господарським судом Івано-Франківської області; про скасування постанови про виділення виконавчого документа в окреме виконавче провадження № 1835754 про стягнення з боржника виконавчого збору з примусового виконання наказу № 196 виданого 12.01.2006 року Господарським судом Івано-Франківської області; про визнання протиправними дій підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ в Івано-Франківській області по винесенню постанови про відкриття виконавчого провадження від 20.03.2012 року за виконавчим провадженням № 31779574 про стягнення з ПАТ «Івано-Франківськгаз»на користь держави виконавчого збору в розмірі 750 408,32 грн. з примусового виконання наказу № 196, виданого 12.01.2006 року Господарським судом Івано-Франківської області; про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 20.03.2012 року за виконавчим провадженням № 31779574 про стягнення з ПАТ «Івано-Франківськгаз»на користь держави виконавчого збору в розмірі 750 408,32 грн. Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 07.06.2012 року у справі № 2/151-15/60 (суддя Круглова О.М.) скаргу ПАТ «Івано–Франківськгаз»задоволено. Судом винесено ухвалу, якою визнано протиправними дії підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ в Івано-Франківській області по винесенню постанов про виділення виконавчого документа в окреме виконавче провадження №1835754 від 19.03.2012 року та про відкриття виконавчого провадження №31779574 від 20.03.12 про стягнення з ПАТ «Івано-Франківськгаз»на користь держави виконавчого збору в розмірі 750 408,32 грн. з примусового виконання наказу №196, виданого 12.01.2006 року Господарським судом Івано-Франківської області протиправними. Скасовано постанову про виділення виконавчого документа в окреме виконавче провадження №1835754 від 19.03.2012 року про стягнення з боржника виконавчого збору та про відкриття виконавчого провадження №31779574 від 20.03.2012 року про стягнення з ПАТ «Івано-Франківськгаз»на користь держави виконавчого збору в розмірі 750 408,32 грн. з примусового виконання наказу №196, виданого 12.01.2006 року Господарським судом Івано-Франківської області. Не погоджуючись з даною ухвалою Підрозділ примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ в Івано-Франківській області подав апеляційну скаргу № 04.1-12/6215 від 21.06.2012 року, в якій просив скасувати ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 07.06.2012 року, а в задоволенні заяви  ПАТ «Івано-Франківськгаз»відмовити. Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при прийнятті ухвали порушено норми процесуального та матеріального права. А саме скаржник стверджує, що оскаржувані постанови про відкриття виконавчого провадження та про виділення виконавчого документа в окреме провадження є рішеннями суб'єктів владних повноважень у формі постанови про стягнення з боржника виконавчого збору, як окремого виконавчого документа згідно ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження», а тому скарга у даній справі не підлягає розгляду в господарських судах. ПАТ «Івано-Франківськгаз»подано до суду відзив на апеляційну скаргу вих. № 05.18/1771 від 23.07.2012 року, в якому просив ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 07.06.2012 року у справі № 2/151-15/60 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Позивач та ВДВС явку уповноважених представників у судове засідання, яке відбулось 24.07.2012 року, не забезпечили, незважаючи на те, що про час та місце розгляду апеляційної скарги були належним чином повідомлені. Розглянувши матеріали справи, апеляційної скарги, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне. Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 14.12.2005 року стягнуто з ВАТ «Івано–Франківськгаз»на користь ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»7023051,28 грн. боргу з врахуванням інфляційних, 381031,91 грн. річних та 100000 грн. пені. 12.01.2006 року на виконання зазначеного рішення суду було видано наказ №196. Пізніше, 13.03.2006 року на виконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області  № 196 від 12.01.2006 року про примусове виконання рішення від 14.12.2005 року у справі № 2/151 головним державним виконавцем Ковалюк А.І. була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження та надано боржнику термін для добровільного виконання рішення суду до 19.03.2006 року. Відповідно до Наказу Міністерства палива та енергетики України від 10 листопада 2005 року   №568  «Про затвердження переліку підприємств»ВАТ «Івано-Франківськгаз»включено до переліку підприємств паливно - енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України від 23 червня 2005 року № 2711-IV «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». 13.03.2006 року ВАТ «Івано-Франківськгаз»звернулось до начальника відділу примусового виконання рішень ДВС Івано-Франківської області  з листом вих. №05/18-440 від 13.03.2006 року, в якому просило зупинити виконавче провадження у зв'язку із внесенням Товариства до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». В подальшому, 22.03.2006 року Головним державним виконавцем Ковалюк А.І. винесено постанову про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу № 196 від 12.01.2006 року до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємств паливно-енергетичного комплексу у зв'язку з прийняттям Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". 13.01.2011 року Головним державним виконавцем Гундяком Т.Д. винесена постанова  про поновлення виконавчого провадження у зв'язку із закінченням терміну дії процедури погашення заборгованості  підприємств паливно-енергетичного комплексу. 13.01.2011 року Верховною Радою України  були внесенні зміни до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», якими продовжено процедуру погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу до 1 січня 2013 року. У зв'язку із продовженням дії Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»ПАТ «Івано-Франківськгаз»звернулось з листом вих.№05/18/285/18 від 01.02.2011 року до начальника відділу примусового виконання рішень ДВС Івано-Франківської області, в якому просило  зупинити виконавче провадження з примусового виконання наказу № 196 від 12.01.2006 року. Так, 18.02.2011 року Головним державним виконавцем Гундяком Т.Д. було винесено постанову про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу № 196 від 12.01.2006 року до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємств паливно-енергетичного комплексу у зв'язку з прийняттям Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Відповідно до п.п. 2.2 п. 2.1 ст. 2 Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" на умовах, визначених цим Законом, підлягають списанню заборгованість (у тому числі встановлена судовими рішеннями) з пені, штрафних та фінансових санкцій (три відсотки річних та індекс інфляції), які нараховані підприємствам, визначеним у статті 1 цього Закону, на заборгованість за природний газ, спожитий ними у період з 1 січня 1997 року по 1 січня 2011 року, і не сплачена станом на дату набрання чинності цим Законом. На виконання вищевказаного Закону заборгованість ПАТ «Івано-Франківськгаз»перед ДК «Газ України»відповідно до п. 2.2. Закону України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію»була списана станом на 30.11.11 року, про що зазначено в заяві ДК «Газ України»№ 31/10-427 від 19.01.2012 року, яка була адресована начальнику відділу примусового виконання рішень ДВС ГУЮ у Івано-Франківській області щодо направлення постанови про закінчення виконавчого провадження. Відповідно до ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у раз списання згідно із Законом України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію»заборгованості, встановленої рішенням суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа. 19.03.2012          року головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Гундяком Т.Д. була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання наказу № 196 від 19.03.2012 року. Разом з тим, 19.03.2012 року головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Гундяком Т.Д. була винесена постанова про виділення виконавчого документа в окреме виконавче провадження, якою встановлено, що виконавче провадження завершене, виконавчий збір з боржника при вчиненні виконавчих дій не стягнуто. 20.03.2012 року головним державним виконавцем Гундяком Т.Д. була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження про стягнення з ПАТ «Івано-Франківськгаз»на користь держави виконавчого збору в розмірі 750 408,32 грн. та надано боржнику термін для добровільного виконання постанови до 27.03.2012 року. Заявник в заяві стверджує, що дії підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ в Івано-Франківській області по винесенню постанов про виділення виконавчого документа в окреме виконавче провадження від 19.03.2012 року за виконавчим провадженням № 1835754 та про стягнення з боржника виконавчого збору з примусового виконання наказу № 196, виданого 12.01.2006 року Господарським судом Івано-Франківської області є протиправними, з тих підстав, що у даному випадку сума боргу примусово не стягувалась, а була списана на підставі Закону, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та державне мито були заплачені боржником  добровільно у термін наданий для добровільного виконання, а відтак, відсутні підстави для стягнення виконавчого збору. При винесенні постанови колегія суддів виходила з наступного: Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження»виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому. Статтею 28 Закону України «Про виконавче провадження»визначено, що у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. Відповідно до ст. 45 Закону України «Про виконавче провадження» грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби. Статтею 44 Закону України «Про виконавче провадження»стягнута з боржника сума розподіляється між стягувачами згідно з виконавчими документами, за якими відкрито виконавчі провадження на день зарахування стягнутої суми на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби. Статтею 43 Закону України «Про виконавче провадження»розподіл стягнутих державним виконавцем з боржника за виконавчим провадженням грошових сум (у тому числі одержаної від реалізації майна боржника) здійснюється у такому порядку:  у першу чергу повертається авансовий внесок сторін та інших осіб на організацію та проведення виконавчих дій; у другу чергу компенсуються витрати державної виконавчої служби, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій, не покриті авансовим внеском сторін та інших осіб; у третю чергу задовольняються вимоги стягувача та стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків фактично стягнутої суми. Тобто, як вбачається із змісту законодавства, у виконавчому провадженні при зверненні стягнення на грошові кошти боржника всі операції пов'язані з рухом грошових коштів від боржника до стягувача здійснюється через рахунок відповідного органу державної виконавчої служби. Пунктом 20 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003р. №14 визначено, що відповідно до статей 45, 46 Закону витрати виконавчого провадження та виконавчий збір стягуються за постановою державного виконавця з боржника, якщо останній не виконав рішення добровільно в установлений для цього строк і воно було виконане примусово. Судом встановлено, що сума боргу ПАТ «Івано-Франківськгаз»погашена самостійно, шляхом списання заборгованості, що не заперечується ДВС. Тобто, примусове стягнення в порядку, визначеному Законом України «Про виконавче провадження»не відбувалося, а тому відсутні підстави для стягнення виконавчого збору. Відтак, постанови про стягнення з боржника виконавчого збору з примусового виконання наказу №196 виданого 12.01.2006 року Господарським судом Івано-Франківської області про виділення виконавчого документа в окреме виконавче провадження №1835754 від 19.03.2012 року винесені неправомірно та підлягають скасуванню. Безпідставними є доводи апелянта про те, що скарга ПАТ «Івано-Франківськгаз»у даній справі не підлягає розгляду в господарських судах, оскільки постанови про відкриття виконавчого провадження та про виділення виконавчого документа в окреме провадження є рішеннями суб'єктів владних повноважень у формі постанови про стягнення з боржника виконавчого збору, як окремого виконавчого документа згідно ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження», з огляду на наступне. Відповідно до ч. 1 ст. 121-2 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. За приписами вказаної статті процесуального Закону виконання судового рішення господарського суду є частиною судового процесу та формою контролю щодо виконання судових рішень. Оскільки спір по справі вирішено за правилами господарського судочинства, про що постановлено відповідне рішення, а стягнення виконавчого збору безпосередньо пов'язане з виконанням цього судового рішення, тому і оскарження дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби здійснюються в порядку, встановленому ГПК України. Дана правова позиція підтримана в постанові Вищого господарського суду України від 13.04.2011 року у справі № 31/81-09. Таким чином, колегія суддів прийшла до висновку, що ухвала Господарського суду Івано-Франківської області від 07.06.2012 року ґрунтується на чинному законодавстві і підстав для її скасування немає. На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, - Львівський апеляційний господарський суд П О С Т А Н О В И В : 1 Ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 07.06.2012 року у даній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. 2.Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку. 3. Справу направити в Господарський суд Івано-Франківської області. Постанова підписана 27.07.2012 року Головуючий суддя                                                                      Скрипчук О.С. Суддя                                                                                          Дубник О.П.   Суддя                                                                                          Процик Т.С.