Ухвала

від 20.07.2012 по справі 2а/0570/268/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Хохленков О.В.

Суддя-доповідач - Шальєва В. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2012 року справа №2а/0570/268/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

20 липня 2012 р. Донецькій апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого - судді Шальєвої В.А.

суддів Арабей Т.Г., Губської Л.В.

секретар Газарян А.В.

за участі представника позивача Кійко С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Донецьк, б. Шевченка, 26, апеляційну скаргу Державного підприємства „Селидіввугілля" в особі відокремленого підрозділу „Автобаза" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09.04.2012 р. в справі № 2а/0570/268/2012 за позовом Державного підприємства „Селидіввугілля" в особі відокремленого підрозділу „Автобаза" до управління Пенсійного фонду України в м. Селідове Донецької області про визнання дій неправомірними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство Селидіввугілля" в особі відокремленого підрозділу „Автобаза" звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Селідове Донецької області про визнання дій неправомірними щодо винесення постанов про застосування штрафних санкцій, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог просило визнати дії відповідача в частині донарахування та включення до доходу суми нарахованої грошової компенсації вартості вугілля та утримання з неї внесків по 8 застрахованим особам: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10, яка складає 33025,08 грн., та скасувати рішення відповідача № 332 та № 333 частково.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що дії відповідача щодо винесення рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за порушення строків сплати єдиного внеску є такими що не відповідають вимогам п. 165.1.20 ст. 165 Податкового кодексу України та нормам постанови Кабінету Міністрів України № 303 від 17.03.2011 року „Про затвердження переліку професій працівників з видобутку (переробки) вугілля та працівників вугледобувних підприємств, яким безоплатно надається вугілля на побутові потреби і до складу загального місячного або річного оподаткування доходу яких не включається вартість такого вугілля".

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09.04.2012 р. в задоволенні позову Державного підприємства „Селидіввугілля" в особі відокремленого підрозділу „Автобаза" до управління Пенсійного фонду України в м. Селідове Донецької області про визнання дій неправомірними та скасування рішень відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду першої інстанції, ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог. Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального права, а саме, ст. 7 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та постанови Кабінету Міністрів України № 303 від 17.03.2011 р. в тій частині, що вартість безоплатно наданого на побутові потреби вугілля в сумі 33025,08 грн. не включається до складу загального місячного або річного оподатковуваного доходу та на неї не нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

В судовому засіданні представник позивача апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце апеляційного розгляду повідомлений належним чином, у зв'язку з чим колегія суддів визнала за можливе здійснити апеляційний перегляд справи за його відсутністю.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що Державне підприємство „Селидіввугілля" зареєстроване 06.06.2005 р. Селидівською міської радою Донецької області, включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за № 33426253. До структури позивача входить відокремлений підрозділ „Автобаза" без права юридичної особи, ідентифікаційний код 33604359, який є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідач управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області є суб'єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року №121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно зі ст. 15 Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області діє на підставі Положення про Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

З 01.01.2011р. набрав чинності Закон України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" № 2464 від 08.07.2010 р. З дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків, зокрема, на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування вважаються платниками єдиного внеску.

Актом перевірки, проведеної управлінням Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, № 77/03 від 28.11.2011 р. встановлено, що 20 працівникам відокремленого підрозділу „Автобаза" Державного підприємства „Селідоввугілля" надано вугілля на побутові потреби, але єдиний внесок з вартості цього вугілля підприємством не був сплачений, внаслідок чого позивачу донараховно 12826,96 грн. єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Рішенням начальника УПФУ в м. Селидове Донецької області № 333 від 30.11.2011 р. про застосування фінансових санкцій за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску до відокремленого підрозділу „Автобаза" ДП „Селидіввугілля" на підставі п. 3 ч. 11 ст. 25 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" застосовані штрафні санкції в розмірі 1682,18 грн.

Рішенням № 332 від 30.11.2011 р. про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів), до відокремленого підрозділу „Автобаза" ДП „Селидіввугілля" на підставі п. 6 ч. 11 ст. 25 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" застосовані штрафні санкції у вигляді штрафу в розмірі 10% несплачених сум в розмірі 2112,53 грн.

Предметом доказування в даній справі є правомірність дій відповідача щодо визначення об'єктом уплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування вартості безоплатно переданого робітникам відокремленого підрозділу „Автобаза" вугілля на побутові потреби.

Як вбачається з акту перевірки № 77/03 від 28.11.2011 року, за наслідками якої прийняті оспорювані рішення, в ході перевірки встановлені порушення п. 4.9 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 року № 22-2, в частині того, що при формуванні таблиць 6 Додатку № 4 за період з 01.01.2011 року по 30.09.2011 року не включено суму нарахованої грошової компенсації вартості вугілля та утримані з неї внески по 8 застрахованим особам - ОСОБА_3 (головний механік), ОСОБА_4 (працівник виробничих лазень), ОСОБА_5 (інженер), ОСОБА_6 (токар), ОСОБА_7 (слюсар з ремонту автомобілів), ОСОБА_8 (провідний інженер з організації та нормуванні праці, планування), ОСОБА_9 (слюсар з ремонту автомобілів) та ОСОБА_10 (старший механік).

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Частиною 1 статті 9 цього Закону встановлено, що єдиний внесок обчислюється виключно у національній валюті, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 7 цього Закону єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці" , та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Відповідно до ч. 7 ст. 43 Гірничого Закону України підприємства з видобутку вугілля та вуглебудівні підприємства безоплатно надають вугілля на побутові потреби у розмірі, що визначається колективним договором, таким категоріям осіб, зокрема, працівникам з видобутку (переробки) вугілля та вуглебудівних підприємств за переліком професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1170 від 22.12.2010 р. затверджений переліку видів виплат, що здійснюються за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відповідно до п. 1 розділу ІІ „Виплати, які надаються в натуральній або грошовій формі" до цього переліку включено вартість вугілля та вугільних брикетів, безоплатно наданих працівникам в обсягах та за переліком професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 р. N 462 "Деякі питання обкладення податком з доходів фізичних осіб вартості безоплатно наданих вугілля та вугільних брикетів" або виплата грошової компенсації вартості такого вугілля та вугільних брикетів.

Постанова Кабінету Міністрів України № 462 від 14.04.2004 р. втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 303 від 17.03.2011 р.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2011 р. N 303 затверджений перелік професій працівників з видобутку (переробки) вугілля та працівників вуглебудівних підприємств, яким безоплатно надається вугілля на побутові потреби і до складу загального місячного або річного оподатковуваного доходу яких не включається вартість такого вугілля, до якого увійшли професії головного механіка, інженера, токаря, слюсаря з ремонту автомобілів.

Вирішуючи питання, чи повинен сплачуватися єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з вартості безоплатно наданого ОСОБА_3 (головний механік), ОСОБА_4 (працівник виробничих лазень), ОСОБА_5 (інженер), ОСОБА_6 (токар), ОСОБА_7 (слюсар з ремонту автомобілів), ОСОБА_8 (провідний інженер з організації та нормуванні праці, планування), ОСОБА_9 (слюсар з ремонту автомобілів) та ОСОБА_10 (старший механік) вугілля, колегія суддів виходить з наступного.

Як Гірничим Законом України, так й Постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2011 р. N 303 про затвердження переліку професій працівників з видобутку (переробки) вугілля та працівників вуглебудівних підприємств, яким безоплатно надається вугілля на побутові потреби і до складу загального місячного або річного оподатковуваного доходу яких не включається вартість такого вугілля, встановлено, що безоплатно вугілля на побутові потреби видається працівникам з видобутку (переробки) вугілля та працівникам вуглебудівних підприємств.

ОСОБА_3 (головний механік), ОСОБА_4 (працівник виробничих лазень), ОСОБА_5 (інженер), ОСОБА_6 (токар), ОСОБА_7 (слюсар з ремонту автомобілів), ОСОБА_8 (провідний інженер з організації та нормуванні праці, планування), ОСОБА_9 (слюсар з ремонту автомобілів) та ОСОБА_10 (старший механік) є працівниками відокремленого підрозділу „Автобаза" вугледобувного підприємства - Державного підприємства „Селидіввугілля". Дані професії працівників не є професіями з видобутку (переробки) вугілля, оскільки вказані особи працюють у відокремленому підрозділі, який не займається видобутком вугілля, діяльність цього підрозділу є діяльністю автомобільного вантажного транспорту, а тому відсутні підстави вважати, що працівники цього підрозділу зайняті видобутком (переробкою) вугілля, що дає підстави для висновку про правомірність висновків суду першої інстанції про необхідність сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з виплат (доходу) у натуральній формі.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови не вбачається.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державного підприємства „Селидіввугілля" в особі відокремленого підрозділу „Автобаза" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09.04.2012 р. в справі № 2а/0570/268/2012 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09.04.2012 р. в справі № 2а/0570/268/2012 за позовом Державного підприємства „Селидіввугілля" в особі відокремленого підрозділу „Автобаза" до управління Пенсійного фонду України в м. Селідове Донецької області про визнання дій неправомірними та скасування рішень залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі.

Повний текст ухвали виготовлений 25.07.2012 р.

Головуючий суддя: Шальєва В.А.

Судді: Арабей Т.Г.

Губська Л.В.