Ухвала

від 31.07.2012 по справі 7/95-38.1

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

"31" липня 2012 р. Справа № 7/95-38.1

Суддя господарського суду Волинської області Костюк С.В., розглянувши скаргу на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Волинській області

за позовом Дочірньої компанії «Газ України»НАК «Нафтогаз України», м. Київ

до відповідача Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз», м. Луцьк

про стягнення 188 663,29 грн.

за участю представників сторін:

від скаржника: Собчук Б. В., дов. № 2129/6-3 від 16.12.2011 року.

від стягувача: н/з,

від оскаржуваного: Турчинський В. Є., дов. № 04/467 від 28.02.2012 року.

Права та обов'язки учасникам судового процесу роз'яснені відповідно до ст. ст. 20, 22 ГПК України.

Відводу складу суду не заявлено.

Клопотання про фіксацію судового процесу технічними засобами не поступило.

Суть скарги: Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз»07.07.2012 року звернулося до суду зі скаргою на дії ВДВС та просить:

- визнати недійсною Постанову про стягнення 19 066,97 грн. виконавчого збору;

- визнати недійсною Постанову про відкриття виконавчого провадження від 21.06.2012 року ВП № 33147228 про стягнення з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз»19 066,79 грн. виконавчого збору;

- зупинити виконавче провадження № 33147228 від 21.06.2012 року до розгляду скарги по суті.

Обґрунтовуючи скаргу вказує, що 27.06.2012 року на адресу ПАТ по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз»надійшла Постанова ВДВС Головного управління юстиції у Волинській області від 21.06.2012 року № 33147228 про відкриття виконавчого провадження по стягненню 19 066,79 грн. виконавчого збору з виконання Постанови про стягнення з боржника виконавчого збору № 33147228 від 21.06.2012 року, що винесена на підставі наказу господарського суду від 23.06.2007 року № 7/95-1 про стягнення 19 0667,92 грн. заборгованості.

Скаржник вважає дії державного виконавця щодо винесення Постанови безпідставними та такими, що суперечать чинному законодавству, оскільки на дату прийняття Постанови про стягнення виконавчого збору 20.06.2012 року жодних коштів виконавчою службою не було стягнуто, а ч.1 ст. 46 Закону України «Про виконавче провадження»та п. 14 Інструкції з організації примусового виконання рішень передбачено, що у разі якщо виконавче провадження було завершено, виконавчий збір стягується у розмірі 10 % від фактично стягнутої суми.

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Волинській області Турчинський В. Є. в заперечені на скаргу вказує, що оскаржувана Постанова винесена з врахуванням положень ст.ст. 28, 41 Закону України «Про виконавче провадження»та п. 3.7.4 Інструкції з організації примусового виконання рішень, у разі якщо закінчення виконавчого провадження виконавче провадження з підстав, передбачених пунктами1, 2, 5, 8, 9, 11-13 ч.1 ст. 49 Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець у постанові про закінчення виконавчого провадження (повернення виконавчого документа) зазначає про виділення постанови про стягнення виконавчого збору в окреме провадження та не пізніше наступного робочого дня після завершення такого виконавчого провадження відкриває виконавче провадження за постановою про стягнення виконавчого збору, про що виновить постанову про відкриття виконавчого провадження. Строк для самостійного виконання боржнику в такому випадку не надається.

Дослідивши представлені скаржником докази, суд дійшов висновку про задоволення скарги товариства виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи рішенням господарського суду від 18.09.2006 року по справі № 7/95-38.1 стягнуто з ПАТ по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» 190667,92 грн. заборгованості, на виконання даного рішення судом видано наказ від 23.01.2007 року № 7/95-1 та 15.02.2007 року виконавчою службою відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню даного наказу. Згідно Постанови державного виконавця надано семиденний строк для добровільного виконання, тобто до 22.02.2007 року.

Постановою від 19.02.2007 року (а.с.8 т.2) зупинено виконавче провадження згідно заяви боржника від 31.01.2007 року в зв'язку з включенням його до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Постановою від 26.02.2007 року виконавче провадження по наказу № 7/95-1 від 23.01.2007 року про стягнення 190667,92 грн. об'єднано в зведене виконавче провадження до ППВР ДВС у Волинській області (а.с.9 т.2), 27.02.2007 року винесена Постанова про прийняття до виконання виконавчого провадження № 3036826 з примусового виконання наказу № 7/95-1 від 23.01.2007 року (а.с.10 т.2), а також Постанова про приєднання виконавчого провадження по даному наказу до зведеного виконавчого провадження (а.с.12 т.2), також 27.02.2008 року та 11.06.2008 року в зв'язку з проведенням процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу згідно Закону України № 2711 були винесені Постанови про зупинення виконавчого провадження (а.с.13-14 т.2).

28.01.211 року в зв'язку з надходженням припису прокуратури Волинської області Постановою державного виконавця було поновлено виконавче провадження по наказу № 7/95-1 від 23.01.2007 року, а згідно заяви боржника від 31.01.2011 року № 199/6-3 Постановою державного виконавця від 01.02.2011 року повторно зупинено виконавче провадження в зв'язку з продовженням дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу до 01.01.2013 року (а.с.18 т.2), 20.06.2012 року винесена Постанова про закінчення виконавчого провадження в зв'язку з тим, що від стягувача надійшла заява № 31/10-2681 від 19.04.2012 року про погашення заборгованості згідно виконавчого документа.

21.06.2012 року ДВС винесена Постанова № 33147228 про відкриття виконавчого провадження про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 19 066,79 грн. з виконання Постанови № 3036826 від 20.06.2012 року про стягнення виконавчого збору, які скаржник просить визнати недійсними відповідно до поданої скарги.

Відповідно до ч.7 ст.28 Закону України "Про виконавче провадження" №2677-VІ від 04.11.2010р., що набрав чинності з 09.03.2011р., в разі закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтею 49 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня після завершення (закінчення) такого виконавчого провадження відкриває виконавче провадження за постановою про стягнення виконавчого збору.

Як вбачається з постанови про відкриття виконавчого провадження від 21.06.2012 року, сума виконавчого збору стягується виходячи із загальної суми, що зазначена у наказі господарського суду Волинської області № 7/95-1 від 23.01.2007 року.

Оскільки виконавче провадження за наказом господарського суду було відкрито ще 15.02.2007 року, а постанова про стягнення з боржника виконавчого збору винесена державним виконавцем 20.06.2012 року, то в даному випадку при вирішенні питання правомірності стягнення виконавчого збору слід керуватися Законом України "Про виконавче провадження" №2677-VІ від 04.11.2010р., в редакції чинній з 09.03.2011 року.

У відповідності із ч.1 ст.46 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання рішення у строк, для добровільного його виконання, з боржника постановою державного виконавця стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків від фактично стягнутої суми.

Водночас, як вбачається зі скарги товариства, сума боргу була погашена шляхом його списання в порядку, встановленому Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію", Перший відділ ДВС Луцького МУЮ не здійснював примусового стягнення в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження", а тому підстав для стягнення виконавчого збору не було.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як визначено ч. 1 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Першим відділом ДВС Луцького МУЮ не доведено закінчення строку для добровільного виконання рішення суду ВАТ по газопостачанню та газифікації „Волиньгаз", фактичного стягнення суми боргу органом державної виконавчої служби.

Таким чином, постанова про стягнення з боржника виконавчого збору від 21.06.2012 року та Постанова про відкриття виконавчого провадження від 21.06.2012 року. прийняті Першим відділом ДВС Луцького МУЮ з порушенням вимог, встановлених Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до п. 8 роз'яснення Президії Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" від 28.03.2002 року №04-5/365 за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», Роз'ясненням Президії Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" від 28.03.2002 року №04-5/365, ст. 121 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Скаргу ПАТ по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз»задоволити.

2. Визнати недійсною Постанову про стягнення з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» 19 066,79 грн. виконавчого збору № 33147228 від 21.06.2012 року.

3. Визнати недійсною Постанову про відкриття виконавчого провадження від 21.06.2012 року ВП № 33147228 про стягнення з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз»19 066,79 грн. виконавчого збору.

Суддя С. В. Костюк