Рішення

від 14.08.2012 по справі 5011-13/2151-2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 5011-13/2151-2012 14.08.12 За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мегаборд Лайн»

до 1. Київської міської державної адміністрації

2. Комунального підприємства «Київреклама»

треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-1:

1. Товариство з обмеженою відповідальністю «Лайф Борд»

2. Головне управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

про визнання недійсним протокольного рішення і дозволів та поновлення порушеного права, -

Суддя Морозов С.М.

За участю представників сторін та учасників:

від позивача: не з'явились;

від відповідача-1: не з'явились;

від відповідача-2: Тарапон С.С. (довіреність №196-5/КР від 03.07.2012р.);

від третьої особи-1: Кучеренко О.І. (представник за довіреністю від 28.12.2011р.);

від третьої особи-2: не з'явились;

Обставини справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Мегаборд Лайн»(надалі - позивач) звернулась до суду з позовом до Київської міської державної адміністрації (надалі -відповідач-1) та Комунального підприємства «Київреклама»(надалі -відповідач-2) про визнання недійсним протокольного рішення Київської міської державної адміністрації № 5 від 21.07.2009 року, в частині видання дозволів на розміщення зовнішньої реклами на ім'я ТОВ «Лайф Борд»№№ 23931-08-П-1, 23930-08-П-1, 23928-08-П-1 та відповідних дозволів, та про відновлення порушених прав ТОВ «Мегаборд Лайн»шляхом поновлення дії його пріоритету на користування місцем розміщення рекламних засобів.

Справа слухається Господарським судом м. Києва вдруге. Ухвалою Господарського суду м. Києва від 25.04.2012р. провадження у справі було припинене. Постановою Київського апеляційного господарського суду від 19.06.2012р. ухвалу Господарського суду м. Києва від 25.04.2012р. скасовано частково в частині припинення провадження у справі щодо позовних вимог про поновлення дії пріоритету на користування місцем розміщення рекламних засобів за зазначеними адресами, справу в цій частині передано на розгляд господарському суду міста Києва. Таким чином, Господарським судом м. Києва розглядаються лише позовні вимоги в частині відновлення порушених прав ТОВ «Мегаборд Лайн»шляхом поновлення дії його пріоритету на користування місцем розміщення рекламних засобів.

Позовні вимоги в цій частині обґрунтовано тим, що 15.12.2008р. за рішенням Головного управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради за позивачем було встановлено пріоритет на місце розміщення рекламного засобу, але під час підготовки документів позивач дізнався, що Головним управлінням було переоформлено пріоритет на розміщення зовнішньої реклами на ім'я ТОВ «Лайф Борд», чим порушено пріоритет позивача, строк якого встановлений п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067 та п. 5.6 Порядку розміщення зовнішньої реклами в м. Києві, затвердженим розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 23.08.2007р. №1100.

Відповідач-1 надав відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що 29.03.2012р. відповідачем-1 були скасовані 3 дозволи на розміщення зовнішньої реклами, видані ТОВ «Лайф Борд»; пріоритет на заявлені місця було встановлено позивачу з 15.12.2008 згідно наказу Головного управління з питань реклами №9 і його строк, встановлений п. 5.8 Порядку розміщення зовнішньої реклами в м. Києві, сплинув 15.03.2009р., а з позовом позивач звернувся лише 22.02.2012р. Крім того, відповідач-1 зазначає про те, що позивачем не надано доказів порушення відповідачем його прав та законних інтересів.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 12.07.2012р. справа прийнята до провадження Господарського суду м. Києва, розгляд справи призначено на 31.07.2012р. В судове засідання 31.07.2012р. представники позивача і третьої особи-2 не з'явилися, у зв'язку з чим розгляд справи відкладено до 14.08.2012р.

В судовому засіданні 14 серпня 2012 року було оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Порядку розміщення зовнішньої реклами в м. Києві, затвердженого розпорядженням КМДА від 23.08.2007р. №1100 (надалі -Порядок №1100), на підставі протоколу комісії з питань розміщення реклами у м. Києві від 04.12.2008 року № 10 Головне управління з питань реклами видано наказ №9 від 15.12.2008 року «Про встановлення (відмову у встановленні) пріоритету», згідно якого ТОВ «Мегаборд Лайн»встановлено пріоритет на заявлені місця.

На підставі цього наказу між позивачем, Головним управлінням та КП „Київреклама" було укладено договір № 00860/08 на право тимчасового користування місцем (-ями) для розміщення рекламного (-них) засобу (-ів), що перебуває (-ють) у комунальній власності територіальної громади м. Києва, його районів або повноваження щодо розпорядженнями якими здійснюють органи місцевого самоврядування м. Києва (далі - Договір) за адресами відповідно до Додаткового угоди № 1 від 15.12.2008: Дарницький район, просп. Миколи Бажана в бік м. Бориспіль праворуч напроти буд. 7и, 20 метрів від краю проїзної частини; Оболонський район, просп. Маяковського (за з'їздом з «Московського мосту») на пр. Героїв Сталінграду напроти опори освітлення 261 по пр. Московському); Оболонський район, просп. Московський в бік „Московського мосту" біля опори освітлення 220; Печерський район, Набережне шосе між залізничним мостом та мостом «Патона»праворуч в напрямку Подолу.

Протокольним рішенням № 5 щодо надання дозволів на розміщення рекламних засобів ТОВ «Лайф Борд»надано дозволи №№ 23931-08-П-1, 23930-08-П-1, 23928-08-П-1 на розміщення зовнішньої реклами за вказаними в рішенні адресами.

15.11.2011 за результатами перевірки прокуратурою міста Києва внесено протест № 07/2-972-11 на протокольне рішення №5 від 21.07.2009 в частині надання дозволів на розміщення рекламних засобів ТОВ «Лайф Борд»№№ 23931-08-П-1, 23930-08-П-1, 23928-08-П-1 (п. 58, п. 59, п. 60 рішення), оскільки прийняте за результатами розгляду зібраних у порушення встановленого законодавством порядку та підроблених невстановленими особами документів, а тому в цій частині є незаконним та підлягає скасуванню.

Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №491 від 29.03.2012р. скасовано дозволи на розміщення зовнішньої реклами №№ 23931-08-П-1, 23930-08-П-1, 23928-08-П-1.

У відповідності до п. 11 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003р. №2067 пріоритет заявника на місце розташування рекламного засобу встановлюється строком на три місяці з дати прийняття керівником робочого органу відповідного рішення.

Відповідно до п. 5.8. Порядку розміщення зовнішньої реклами в м. Києві, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 23.08.2007р. №1100 (який був чинним на час укладення Договору № 00860/08) пріоритет заявника на місце розміщення рекламного засобу встановлюється строком на три місяці з дати прийняття керівником робочого органу відповідного рішення.

Як свідчать матеріали справи, позивачу було встановлено пріоритет на місця розташування рекламних засобів у відповідності до наказу Головного управління з питань реклами №9 від 15.12.2008 року. Таким чином, строк дії вказаного пріоритету почав свій перебіг з 16.12.2008 та у відповідності до вищевказаних норм дія пріоритету позивача розповсюджувалася на період до 16.03.2009р. (строком три місяці). Дозволи ж на розміщення рекламних засобів №№ 23931-08-П-1, 23930-08-П-1, 23928-08-П-1 ТОВ «Лайф Борд»комісія з питань розміщення реклами у м. Києві Київської міської державної адміністрації надала лише 21.07.2009 року, тобто після сплину строку пріоритету позивача.

Статтею 1 Господарського процесуального кодексу України визначено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи, громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Статтею 15 ЦК України встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. А статтею 16 ЦК України визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Таким чином, приписами ст. 15 ЦК України передбачено право особи як на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, так і на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. В силу ст. 16 ЦК України та ст.ст. 1,2 ГПК України зазначені права можуть бути реалізовані особою шляхом звернення до суду з вимогою про відновлення становища, яке існувало до порушення. При цьому, обов'язковою умовою такого звернення є порушення іншими особами майнового права чи інтересу позивача.

Частиною першою ст. 16 ЦК України визначений такий спосіб захисту цивільних прав та інтересу, як відновлення становища, яке існувало до порушення.

У відповідності до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Зважаючи на приписи ст. 15, 16 ЦК України та ст. 1 ГПК України, позивач має довести порушення своїх прав та законних інтересів відповідачем. Однак таких доказів позивачем до матеріалів справи не надано.

Крім того, зважаючи на те, що пріоритет на заявлені місця було встановлено ТОВ «Мегаборд Лайн»15.12.2008 року (згідно наказу Головне управління з питань реклами №9) і його строк дії сплинув 15.03.2009р., а з позовом ТОВ «Мегаборд Лайн»звернулося до суду 22.02.2012 року, суд дійшов висновку, що пріоритет заявника на місце розміщення рекламного засобу встановлений п. 5.8. Порядку розміщення зовнішньої реклами в м. Києві строком на три місяці, незалежно від недобросовісних дій невстановленої особи вже минув. За його відновленням позивач своєчасно (в розумний і достатній строк) не звертався. Доказів же того, що на час розгляду цієї справи його пріоритет є чинним та права позивача щодо користування таким пріоритетом порушені, останнім не надано.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

За таких обставин, керуючись ст.ст. 1,33,44,49,82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 15.08.2012р.

Суддя С.М. Морозов