Рішення

від 13.08.2012 по справі 5009/2220/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 номер провадження справи 15/71/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.08.12 Справа № 5009/2220/12

За позовом Запорізького природоохоронного міжрайонного прокурора, 69002 м. Запоріжжя, вул. Гоголя, 143, в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Вільнянської районної державної адміністрації в Запорізькій області, 70000, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, 12

до відповідача Приватного підприємства "Ставки", 69008 м. Запоріжжя, вул. Експресівська, 26

про розірвання договору оренди водного об'єкта, зобов'язання звільнити водний об'єкт, заборонення стягувати кошти за користування водним об'єктом

Суддя Горохов І.С.

представники:

від прокуратури: Занков А.В., помічник Запорізького природоохоронного міжрайонного прокурора, посвідчення № 410 від 29.08.2011р.

від позивача: не з'явився

від відповідача: Черних О.С., представник дов. № б/н від 26.03.2012р.

Деркач І.Б., представник дов. № б/н від 05.06.2012р.

Суть спору:

Розглянуто позовну заяву Запорізького природоохоронного міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Вільнянської районної державної адміністрації в Запорізькій області до відповідача Приватного підприємства "Ставки" про розірвання договору оренди водного об'єкта, зобов'язання звільнити водний об'єкт, заборонення стягувати кошти за користування водним об'єктом.

Ухвалою господарського суду від 14.06.2012р. порушено провадження у справі, її розгляд призначено на 04.07.2012р. Розгляд справи відкладався.

В судовому засіданні 13.08.2012 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Прокурором позовні вимоги заявлені з наступних підстав: між Вільнянською районною Державіною адміністрацією та відповідачем укладено договір оренди водного об'єкту площею водного дзеркала 15,1 га. Перевіркою, проведеною природоохоронною прокуратурою встановлено, що відповідачем не погоджені з Вільнянською райдержадміністрацією умови загального водокористування; відповідач не дотримується умов загального водокористування -стягує з місцевих жителів плату за лов риби; також відповідач використовує земельну ділянку водного фонду з 2010 року без оформлення договору оренди та не сплачує орендну плату за землю. На підставі викладеного, заявник просить розірвати договір оренди від 28.05.2010, укладений між позивачем та відповідачем, зобов'язати відповідача звільнити орендований водний об'єкт, заборонити відповідачеві стягувати з громадян кошти за користування водним об'єктом.

Позивач в першому судовому засіданні підтримав вимоги прокуратури з підстав викладених у позові.

Відповідач проти задоволення позову заперечив з підстав, викладених у відзиві. Зазначає, що рішенням Вільнянської райдержадміністрації відповідачу надано дозвіл на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки для обслуговування ставка і рибогосподарських потреб. На даний час відповідач приступив до підготовки необхідної технічної документації для подальшого розроблення проекту землеустрою. Заборгованості з орендної плати за користування водоймою відповідач не має. Перешкод у водокористуванні іншим особам відповідач не чинить.

Просить в задоволенні позову відмовити.

За клопотанням представників сторін та прокуратури розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксування судового процесу.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників учасників судового процесу суд встановив наступне.

28.05.2010 між Вільнянською районною адміністрацією Запорізької області -орендодавець (позивач у справі) та Приватним підприємством «Ставки»- орендар (відповідач у справі) укладеного договір оренди водного об'єкту, за умовами якого орендодавець на підставі розпорядження першого заступника голови Вільнянської райдержадміністрації Запорізької області від 25.05.2010 №694 передав, а орендар прийняв у строкове платне володіння та користування водний об'єкт площею водного дзеркала 15,1 га, об'ємом 280 тис. м. куб., розташований на території Тернінської сільської ради Вільнянського району Запорізької області у балці Широка поблизу села Вознесенка, в межах згідно з планом, що є невід'ємною частиною цього договору. Водний об'єкт наданий в оренду для риборозведення.

Згідно з п. 4.1, 4.3. договору, сторони домовилися, що орендна плата становить 50 грн. за 1 га площі водного дзеркала об'єкта оренди на рік. Відповідно загальна сума орендної плати становить 755,00 грн. на рік. Орендна плата сплачується один раз на рік на початку нового фінансового року в період з 01 до 31 січня.

Розділом 5 договору визначені обов'язки орендаря. Так, зокрема, орендар зобов'язаний використовувати водний об'єкт відповідно до мети використання, зазначеної в п. 1.2. договору, та до умов договору; своєчасно сплачувати орендну плату; погоджувати умови загального водокористування в орендодавцем; доводити до відома населення умови водокористування, а також про заборону загального водокористування на водному об'єкті, наданому в оренду.

Договір укладено строком на 25 років (п. 3.1 договору).

Об'єкт оренди орендарем прийнято за актом прийому-передачі водного об'єкту від 02.09.2010.

Згідно зі ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є: договори та інші правочини.

Відповідно до ст. ст. 6, 626, 627 ЦК України договором є домовленість сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Згідно зі ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та Кодексу, одностороння відмова від виконання зобов'язання не допускається.

Статтею 651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

У разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах (ст. 652 ЦК України).

Відповідно до п. 12.3 договору підставами для розірвання договору є: взаємна згода сторін; рішення суду на вимоги однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених цим договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає його використанню, а також інших підстави, визначені законом.

Прокурор в позовній заяві посилається на те, що відповідачем не виконуються умови договору, зокрема, до теперішнього часу не укладено договір оренди земель водного фонду.

Згідно із ст. 59 Земельного кодексу України, землі водного фонду можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. Громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо.

Право водокористування на умовах оренди оформляється договором, погодженим з державними органами охорони навколишнього природного середовища та водного господарства. Умови, строки і збір за оренду водних об'єктів (їх частин) визначаються в договорі оренди за згодою сторін. Водокористувачі, яким водний об'єкт (його частина) надано в оренду, можуть дозволити іншим користувачам здійснювати спеціальне користування водними об'єктами у порядку, встановленому Водним кодексом України.

Статтею 85 Водного кодексу України встановлено, що порядок надання земель водного фонду в користування та припинення права користування ними встановлюється земельним законодавством. У тимчасове користування за погодженням з постійними користувачами земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення та берегових смуг водних шляхів можуть надаватися підприємствам, установам, організаціям, об'єднанням громадян, релігійним організаціям, громадянам України, іноземним юридичним та фізичним особам для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, а також для проведення науково-дослідних робіт. Користування цими ділянками у зазначених цілях здійснюється з урахуванням вимог щодо охорони річок і водойм від забруднення, засмічення та замулення, а також з додержанням правил архітектури планування приміських зон та санітарних вимог у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтями 123, 124 Земельного кодексу України передбачено, що надання земельних ділянок у користування, передача в оренду земельних ділянок юридичним особам здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок, які розробляються у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 N 677 «Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок».

Рішенням Вільнянської районної державної адміністрації №662 від 26.09.2011 відповідачу було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок водного фонду приблизною загальною площею 46,50 га, розташованих на території Тернівської сільської ради Вільнянського району, для передачі в оренду строком на 25 років для рибогосподарських потреб.

Відсутність на час вирішення даного спору в суді договору оренди земельної ділянки водного фонду під водним об'єктом на території тернавської сільської ради Вільнянського району не є підставою для розірвання договору оренди водного об'єкту.

Згідно з ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на обґрунтування своїх вимог та заперечень. Докази додаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно із ст. 34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Також відповідачем надано лист №11 від 01.06.2012 до Вільнянської районної державної адміністрації про погодження правил загального водокористування, та надано погоджені Правила загального водокористування.

Доказів того, що відповідач має заборгованість з орендної плати за користування водним об'єктом позивачем не надано.

Суд вважає неналежними доказами надані пояснення фізичних осіб з яких нібито збирали платню за лов риби, оскільки жодного платіжного документа, який би свідчив про збір плати за лов риби не надано. Жодних приписів про усунення виявлених порушень вимог чинного законодавства України прокуратурою не виносились, доказів такого не надано. Доказів притягнення до адміністративної відповідальності керівництва ПП «Ставки»за систематичні порушення умов загального водокористування прокуратурою не надано.

Не надано також і доказів проведення перевірки Головним державним управлінням охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства у Запорізькій області, якому з урахуванням вимог Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних ресурсів»надані повноваження щодо нагляду та контролю за порядком здійснення штучного розведення, вирощування риби, інших водних живих ресурсів та їх використання в спеціальних товарних рибних господарствах. За результатами проведення якої було б встановлено порушення відповідачем вимог чинного законодавства України щодо дотримання умов загального водокористування.

За викладених вище обставин, суд вважає, що прокуратурою та позивачем не надано належних та допустимих засобів доказування в підтвердження систематичного порушення умов загального користування з боку керівництва ПП «Ставки».

На підставі викладеного, у задоволенні позову відмовляється повністю.

Відповідно до ст. 49 ГПК України підстави для стягнення з відповідача судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст. 29, 33, 44, 47, 49, 82-85 ГПК України, суд -

Вирішив:

В задоволенні позову Запорізького природоохоронного міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Вільнянської районної державної адміністрації в Запорізькій області до відповідача Приватного підприємства "Ставки" про розірвання договору оренди водного об'єкта, зобов'язання звільнити водний об'єкт, заборонення стягувати кошти за користування водним об'єктом відмовити.

Суддя І.С. Горохов

Рішення оформлено та підписано відповідно до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України 20.08.2012р.