Ухвала

від 28.08.2012 по справі 14/445

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

У Х В А Л А

28.08.12 р. Справа № 14/445

Господарський суд Донецької області в складі головуючого судді Уханьової О.О. при секретарі Фоменко А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали:

скарги - Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу»

м. Донецьк

на бездіяльність Державної виконавчої служби України Мар»їнського районного управління юстиції в м. Мар`їнка

по справі

за позовом - Державного виробничого підприємства по зовнішньому

централізованому водопостачанню «Укрпромводчормет»

м. Донецьк

до відповідача - Галицинівська сільська рада с. Галицинівка Донецької області

про стягнення 45465,66грн.

за участю представників сторін:

від скаржника (стягувач) - Лаврут О.Є. - за довіреністю,

від боржник - не явився,

від ВДВС - не явився

суть скарги:

22.06.2012р. на адресу господарського суду Донецької області від КП «Компанія «Вода Донбасу» м. Донецьк в особі відокремленого підрозділу Красноарміського РПУ м. Красноармійськ надійшла скарга №1656 від 13.06.2012р. на бездіяльність Державної виконавчої служби України Мар»їнського районного управління юстиції в м. Мар`їнка.

В скарзі КП «Компанія «Вода Донбасу» просить суд визнати бездіяльність державної виконавчої служби Маріїнського районного управління юстиції в Донецькій області по виконанню наказу господарського суду Донецької області від 27.08.2002р. по справі №14/445, а також зобов'язати Відділ Державної виконавчої служби Маріїнського районного управління юстиції в Донецькій області виконати всі дії, передбачені діючим законодавством по виконанню рішення господарського суду, виявити розрахункові рахунки Галицинівської сільської ради та накласти арешт на грошові кошти, що знаходяться на даних рахунках з наступним вилученням на користь КП «Компанія «Вода Донбасса», виявити наявність майна у боржника, накласти арешт та звернути стягнення на зазначене майно з метою повного виконання рішення господарського суду Донецької області від 15.08.2002р.

В обґрунтування скарги КП «Компанія «Вода Донбасу» посилається на той факт, що в порушення вимог ст.ст.5,6,30 Закону України «Про виконавче провадження» ВДВС Мар`їнського районного управління юстиції в м. Мар`їнка за 12 років не прийнято жодних засобів по примусовому виконанню рішення господарського суду Донецької області, до цього моменту не виявлені всі розрахункові рахунки та наявне у боржника майно, не накладений арешт на всі грошові кошти, що знаходяться на розрахункових рахунках, а також не накладений арешт на майно боржника, не звернено стягнення на нього. Крім того, станом на 06.06.2012р. борг Галицинівської сільської ради складає в загальній сумі 42080,88грн.

В підтвердження викладених обставин скаржник надав копії постанови про відкриття виконавчого провадження від 22.07.2009р., скарги на бездіяльність ВДВС №630 від 17.02.2011р.

15.08.2012р. через канцелярію господарського суду скаржник надав письмові пояснення №2610 від 14.08.2012р. до скарги №1656 від 13.06.2012р. та копії матеріалів виконавчого провадження .

Представник боржника в судові засідання являвся, проте будь-яких письмових пояснень та документів не надав.

Ухвалами господарського суду від 25.06.2012р., від 17.07.2012р., від 01.08.2012р. ВДВС Мар`їнського РУЮ повідомлено про розгляд господарським судом скарги КП «Компанія «Вода Донбасу». Крім того, ухвалою від 15.08.2012р. господарський суд роз'яснив ВДВС Мар`їнського РУЮ, що у разі нез'явлення без поважних причин або без повідомлення причин в засідання господарського суду представника сторони, якщо його присутність було визнано обов'язковою, суддя вправі притягти сторону до відповідальності, встановленої пунктом 5 статті 83 ГПК України, а також винести окрему ухвалу, як це передбачено частиною першою статті 90 ГПК України.

Представник ВДВС Мар`їнського РУЮ жодного разу в судове засідання не явився, про причини неявки не повідомив, витребуваних судом документів не надав, внаслідок чого господарським судом на підставі ст.90 ГПК України винесена окрема ухвала від 28.08.2012р.

Розглянувши матеріали справи та надані скаржником документи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд,

встановив :

Рішенням господарського суду Донецької області від 15.08.2002р. по справі 14/445 за позовом Державного виробничого підприємства по зовнішньому централізованому водопостачанню „Укрпромводчормет" м. Донецьк до Галициновської сільської ради с.Галицинівка Мар"їнського району Донецької області, про стягнення заборгованості у сумі 45465,66грн. позовні вимоги задоволені в повному обсязі. На виконання цього рішення господарським судом на підставі ст.116 Господарського процесуального кодексу України виданий наказ від 27.08.2002р.

04.07.2005р. господарський суд Донецької області затвердив мирову угоду по справі №14/445, укладену між Галициновською сільською радою та ДВП „Укрпромводчормет".

Ухвалою від 31.10.2007р. господарський суд Донецької області здійснив заміну позивача по справі - Державного виробничого підприємства по зовнішньому централізованому водопостачанню „Укрпромводчормет" м. Донецьк його правонаступником - Комунальним підприємством „Компанія „Вода Донбасу" у зв'язку з реорганізацією підприємства позивача.

Постановою від 22.07.2009р. заступником начальника Відділу державної виконавчої служби Мар"їнського районного управління юстиції м. Мар"їнка відкрите виконавче провадження з виконання мирової угоди по справі №14/445 за №1405/4-09.

Заступником начальника Відділу державної виконавчої служби Мар"їнського районного управління юстиції м. Мар"їнка 03.08.2009р. винесена постанова про розшук майна боржника та направленні запити до ДПІ у Мар"їнському районі м.Донецька, КП БТІ Мар"їнського району та МРЕВ УДАЇ УМВС.

03.08.2009р. заступником начальника Відділу державної виконавчої служби Мар"їнського районного управління юстиції м. Мар"їнка винесена постанова про зупинення виконавчого провадження, оскільки винесена постанову про розшук майна боржника.

Відповідно до довідки №06-1/1542 від 23.09.2009р. Районного Комунального підприємства „Мар"їнське БТІ" за реєстраційними даними останнього права власності на об'єкти нерухомості на території Мар"їнського району за Галициновською сільською радою не має.

В матеріалах справи наявна відповідь № 70-ДСК від 05.08.2009р. ДПІ у Мар"їнському районі, в якій повідомлені відкриті рахунки Галициновської сільської ради.

07.10.2010р. заступником начальника Відділу державної виконавчої служби Мар"їнського районного управління юстиції м. Мар"їнка винесена постанова про поновлення виконавчого провадження.

Заступником начальника Відділу державної виконавчої служби Мар"їнського районного управління юстиції м. Мар"їнка 07.10.2010р. направлені запити КП БТІ Мар"їнського району та МРЕВ УДАЇ УМВС.

Постановами від 19.10.2010р., 22.04.2011р. державним виконавцем накладено арешт на кошти боржника.

06.04.2011р. до господарського суду Донецької області надійшла скарга № 1355 від 04.04.2011р. Комунального підприємство „Компанія „Вода Донбасу" м. Донецьк про визнання бездіяльності Відділу державної виконавчої служби Мар"їнського районного управління юстиції м. Мар"їнка по виконанню ухвали господарського суду Донецької області від 04.07.2005р. №14/445; зобов'язання Відділу державної виконавчої служби Мар"їнського районного управління юстиції м. Мар"їнка виконати всі дії, що передбачені діючим законодавством по виконанню рішення господарського суду Донецької області, виявити розрахункові рахунки Галициновської сільської ради і накласти арешт на грошові кошти, що знаходяться на даних рахунках, з наступним вилученням на користь нашого підприємства, виявити наявність майна у боржника, накласти арешт і звернути стягнення на зазначене майно з метою повного виконання рішення господарського суду Донецької області від 15.08.2002р.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 15.06.2011р. частково задоволено скаргу КП „Компанія „Вода Донбасу". Визнано незаконною бездіяльність ВДВС Мар"їнського районного управління юстиції по виконанню ухвали господарського суду Донецької області від 04.07.2005р. №14/445, в іншій частині вимог відмовлено. Зобов'язано ВДВС Мар"їнського районного управління юстиції здійснити виконавчі дії по виконанню ухвали господарського суду Донецької області від 04.07.2005р. №14/445.

22.06.2012р. КП «Компанія «Вода Донбасса» м. Донецьк в особі відокремленого підрозділу Красноарміського РПУ м. Красноармійськ звернулось до господарського суду Донецької області зі скаргою, в якій просить господарський суд визнати бездіяльність державної виконавчої служби Маріїнського районного управління юстиції в Донецькій області по виконанню наказу господарського суду Донецької області від 27.08.2002р. по справі №14/445, а також зобов'язати Відділ Державної виконавчої служби Маріїнського районного управління юстиції в Донецькій області виконати всі дії, передбачені діючим законодавством по виконанню рішення господарського суду, виявити розрахункові рахунки Галицинівської сільської ради та накласти арешт на грошові кошти, що знаходяться на даних рахунках з наступним вилученням на користь КП «Компанія «Вода Донбасса», виявити наявність майна у боржника, накласти арешт та звернути стягнення на зазначене майно з метою повного виконання рішення господарського суду Донецької області від 15.08.2002р.

Розглянувши матеріали скарги, оцінивши у сукупності всі матеріали справи, господарський суд дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне:

Підставою звернення в порядку ст. 121-2 ГПК України КП «Компанія «Вода Донбасса» до господарського суду зі скаргою є той факт, що в порушення вимог ст.ст.5,6,30 Закону України «Про виконавче провадження» ВДВС Мар`їнського районного управління юстиції в м. Мар`їнка за 12 років не прийнято жодних засобів по примусовому виконанню рішення господарського суду Донецької області, до цього моменту не виявлені всі розрахункові рахунки та наявне у боржника майно, не накладений арешт на всі грошові кошти, що знаходяться на розрахункових рахунках, а також не накладений арешт на майно боржника, не звернено стягнення на нього. Крім того, станом на 06.06.2012р. борг Галицинівської сільської ради складає в загальній сумі 42080,88грн.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України. Невиконання законних вимог державного виконавця тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ч.2 ст. 30 цього ж Закону державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строк здійснення виконавчого провадження не включає час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства, установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати (заробітку), пенсії та інших доходів боржника. Строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документа.

Виконавчі документи підлягають примусовому виконанню відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» з урахуванням Інструкції з організації примусового виконання рішень від 02.04.2012р. № 512/5, згідно п. 3.12 якої організацію розшуку боржника - юридичної особи та майна

боржника чи інформації про місце отримання боржником доходів державний виконавець здійснює шляхом направлення запитів до органів державної податкової служби, Державної реєстраційної служби України, банків, Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України, Державної казначейської служби України, Державного агентства земельних ресурсів, бюро технічної інвентаризації, нотаріату, органів статистики тощо або перевірки інформації за даними електронних баз даних та реєстрів, що містять інформацію про майно чи доходи боржника, а також за даними інших джерел інформації як офіційних, так і неофіційних (засобів масової інформації, мережі Інтернет тощо). Крім того, державний виконавець здійснює вихід за місцезнаходженням (місцем проживання) боржника.

Стягувач вважає, що в процесі виконавчого провадження Відділом державної виконавчої служби Мар"їнського районного управління юстиції допустив бездіяльність та не вчинив всього комплексу дій, направлених на виконання рішення суду, а саме: за 12 років не прийнято жодних засобів щодо примусовому виконанню рішення господарського суду Донецької області, до цього моменту не виявлено всіх розрахункових рахунків та наявного у боржника майна; не накладено арешт на всі грошові кошти, що знаходяться на розрахункових рахунках, а також не накладений арешт на майно боржника, не звернено стягнення на нього, станом на 06.06.2012р. борг Галицинівської сільської ради складає в загальній сумі 42080,88грн.

Відділом державної виконавчої служби Мар"їнського районного управління юстиції не спростовані матеріалами виконавчого провадження твердження скаржника про бездіяльність відділу, факт не перерахування кредитору коштів підтверджений і представником боржника в судовому засіданні.

Враховуючи наведені обставини та беручи до уваги приписи викладених норм, проаналізувавши матеріали заяви, господарський суд робить висновок, що вимоги заявника про визнання бездіяльності державної виконавчої служби Маріїнського районного управління юстиції в Донецькій області по виконанню наказу господарського суду Донецької області від 27.08.2002р. по справі №14/445, є правомірними, обґрунтованими, доведеними належним чином.

Що стосується вимоги скаржника зобов'язати Відділ Державної виконавчої служби Маріїнського районного управління юстиції в Донецькій області виконати всі дії, передбачені діючим законодавством по виконанню рішення господарського суду, господарський суд виходить з наступного:

Виходячи зі змісту законодавства, що регулює порядок оскарження рішень, дій бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, у разі визнання неправомірними (незаконними, недійсними) рішення, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суд зобов'язує їх усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює порушені права чи свободи заявника. При цьому, суд не вправі зобов'язувати зазначених осіб до вчинення тих дій, які, згідно із Законом України "Про виконавче провадження", можуть здійснюватися тільки за розсудом державного виконавця або відповідної посадової особи державної виконавчої служби чи скасовувати їх акти.

Аналогічна позиція викладена в п. 9 Постанови Вищого господарського суду від 25.07.2002р. №1056 "Про заходи щодо забезпечення однакового і правильного застосування законодавства про податки", в якому зазначено, що розглядаючи скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби, господарським судам слід мати на увазі, що відповідно до частини 1 статті 1212 ГПК України до компетенції господарських судів віднесено розгляд скарг на дії чи бездіяльність вказаних органів, якщо такі стосуються виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів. Оскільки висновки суду щодо обґрунтованості такої скарги не стосуються прав і обов'язків сторін у справі, за результатами розгляду скарги господарський суд виносить ухвалу. Дійшовши висновку про неправомірність дій чи бездіяльності органу Державної виконавчої служби (державного виконавця), господарський суд відповідно до положень законів України "Про державну виконавчу службу" та "Про виконавче провадження" визнає оскаржувані дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує орган Державної виконавчої служби усунути допущені у виконавчому провадженні порушення або здійснити певні виконавчі дії.

Таким чином, господарський суд приходить до висновку, що вимоги скаржника зобов'язати Відділ Державної виконавчої служби Мар`їнського районного управління юстиції в Донецькій області виконати всі дії, передбачені діючим законодавством по виконанню рішення господарського суду підлягають задоволенню.

Крім того, господарський суд враховує той факт, що на неодноразову вимогу суду ВДВС Мар`їнського районного управління юстиції в Донецькій області не надано жодного документу в підтвердження вчинення після 15.06.2011р. (дати винесення ухвали, якою визнана бездіяльність ВДВС Мар`їнського районного управління юстиції в Донецькій області) будь-яких дій, направлених на виконання наказу господарського суду від 27.08.2002р. по справі 14/445.

На підставі Закону України «Про виконавче провадження», та керуючись ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

УХВАЛИВ:

Задовольнити скаргу Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» м. Донецьк на бездіяльність Державної виконавчої служби України Мар»їнського районного управління юстиції в м. Мар`їнка.

Визнати незаконною бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Мар"їнського районного управління юстиції м. Мар"їнка по виконанню ухвали господарського суду Донецької області від 04.07.2005р. №14/445.

Відділу державної виконавчої служби Мар"їнського районного управління юстиції м.Мар"їнка здійснити виконавчі дії по виконанню ухвали господарського суду Донецької області від 04.07.2005р. №14/445 відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» з урахуванням Інструкції з організації примусового виконання рішень від 02.04.2012р. № 512/5.

Суддя Уханьова О.О.