Постанова

від 06.09.2012 по справі 2а-480/08

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-480/08 Головуючий у 1-й інстанції: Бурлака О.В.

Суддя-доповідач: Ганечко О.М.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"06" вересня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді : Ганечко О.М.,

Суддів: Літвіної Н.М., Хрімлі О.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Канівської районної державної адміністрації Черкаської області на постанову Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 25 червня 2008 р. у справі № 2-а-480/08 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Канівської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У травні 2008 року ОСОБА_2 звернувся до Канівського міськрайонного суду Черкаської області із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Канівської районної державної адміністрації Черкаської області про перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2005-2007 роки відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 25 червня 2008 року позов задоволено. Стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_2 недооплачену суму одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2005-2007 роки в розмірі 5498,00 гривень, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2009 року апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Канівської районної державної адміністрації Черкаської області на постанову Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 25 червня 2008 року повернуто апелянту.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17 березня 2011 року касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Канівської районної державної адміністрації Черкаської області задоволено. Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2009 року скасовано. Справу направлено до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Колегією суддів встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року № 796-ХІІ (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин), щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії виплачується у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

За таких обставин позивач має право на призначення на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Однак, всупереч ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»позивачу вказана допомога виплачувалася в меншому розмірі.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп визнані неконституційними деякі положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», в тому числі і пункт 30 статті 71, яким зупинено дію статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Таким чином дія абз. 3 ч. 4 ст. 48 України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»знову почала діяти з 09.07.2007 року.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність у позивача права на перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги на оздоровлення з 2005-2007 роки.

Однак, з огляду на положення ст. ст. 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо скасування або визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішенням, дією або бездіяльністю, виконання зупиненої чи не вчиненої дії, встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'кта владних повноважень.

Встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, адміністративний суд повинен був визнати такі дії незаконними і зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

А тому суд першої інстанції дійшов помилкового висновку стосовно задоволення позовних вимог щодо виплати недоплаченої допомоги у конкретних сумах, оскільки суд не є органом, який має повноваження щодо нарахування та встановлення розміру такої допомоги.

Згідно із ч.1 ст.201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Керуючись ст. ст. 195, 197,198, 201, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Канівської районної державної адміністрації Черкаської області - задовольнити частково.

Постанову Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 25 червня 2008 року - змінити, виклавши абзац другий резолютивної частини постанови в наступній редакції:

«Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Канівської районної державної адміністрації Черкаської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2005-2007 роки, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В іншій частині постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова апеляційної інстанції за наслідками її перегляду, набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: О.М.Ганечко

Судді: Н.М. Літвіна

О.Г.Хрімлі

Головуючий суддя Ганечко О.М.

Судді: Літвіна Н. М.

Хрімлі О.Г.