Ухвала

від 04.09.2012 по справі 9/47

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2012 р. Справа № 152177/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Святецького В.В.

суддів Довгополова О.М., Глушка І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Вищого професійного училища № 3 м. Чернівці на постанову Господарського суду Чернівецької області від 15 січня 2009 року у справі за позовом Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області до Вищого професійного училища № 3 м. Чернівці про відшкодування шкоди,-

В С Т А Н О В И В :

29 липня 2009 року Контрольно-ревізійне управління (КРУ) в Чернівецькій області звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просило зобов'язати Вище професійне училище № 3 м.Чернівці відшкодувати до державного бюджету зайво нараховані та виплачені 17 учням 20 відсотків стипендії у 2005-2006 роках на загальну суму 4650,64грн. згідно акту ревізії від 31.07.2007р. за № 24-03-24/154.

Постановою Господарського суду Чернівецької області від 15 січня 2009 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі та ухвалено зобов'язати Вище професійне училище № 3 м. Чернівці відшкодувати до державного бюджету зайво нараховані та виплачені 17 учням 20 відсотків стипендії у 2005-2006 роках на загальну суму 4650,64грн. згідно акту ревізії від 31.07.2007р. за № 24-03-24/154.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, Вище професійне училище № 3 м. Чернівці подало апеляційну скаргу, оскільки вважає, що при винесенні постанови суд неповно з'ясував обставини справи, допустив порушення норм матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що суд першої інстанції не звернув уваги на ті обставини, що позивач невірно тлумачить норми законодавства щодо реєстрації місця проживання, оскільки згідно Законом України ,,Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" визначено порядок реєстрації місця проживання та органи реєстрації.

ВПУ №3 м. Чернівці такими повноваженнями не наділений, а тому посилання позивача на накази ВПУ, як підставу для реєстрації місця проживання учнів у гуртожитку є невірним.

У зв'язку з цим, відповідач вважає, що факт поселення зазначених учнів у гуртожитку ВПУ №3 м. Чернівці не вплинув на зміну їх місця проживання, тобто вони вважаються такими, що постійно проживають у населеному пункті, якому надано статус гірського.

Тому відповідач вважає, що на законних підставах було нараховано та виплачено 17 учням підвищена на 20 % стипендія у зв'язку з постійним проживанням останніх на території населеного пункту, якому надано статус гірського за 2005-2006 роки на загальну суму 4650,54 гривень.

З огляду на викладене, відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в позові в повному обсязі.

Оскільки особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання, апеляційний суд у відповідності до пункту 2 частини 1 статі 197 КАС України вважає можливим здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Суд першої інстанції встановив, що за результатами проведеної посадовими особами КРУ в Чернівецькій області проведено ревізію використання бюджетних коштів, виділених Міністерством освіти і науки України на підготовку кадрів, інформатизацію та комп'ютеризацію, забезпечення сучасними технічними засобами навчання з природничо-математичних і технічних дисциплін у Вищому професійному училищі № 3 м. Чернівці за період з 01.11.2004 року по 01.07.2007 рік складено акт від 31.07.2007 року № 24-03-24/154.

В акті перевірки зафіксовано, що відповідачем безпідставно нараховано та виплачено 17 учням, що постійно проживають на території населеного пункту, якому надано статус гірського, підвищену на 20 відсотків стипендію на загальну суму 4650,64грн..

Учні, яким виплачена стипендія збільшена на 20 відсотків за постійне проживання на території населеного пункту, якому надано статус гірського, згідно наказів по Вищому професійному училищу № 3 від 01.09.2005 року № 25-17 та від 01.09.2006 року № 25-19 проживали в гуртожитку училища № 3.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач не довів тих обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, а саме того, що учні, яким виплачувалась збільшена стипендія на 20 відсотків не проживали в гуртожитку училища, а постійно проживали на території населеного пункту, якому надано статус гірського.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку апеляційного суду, відповідають фактичним обставинам справи, нормам матеріального права та є вірними.

Так, відповідно до підпункту 1 пункту 17 Порядку призначення і виплати стипендій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2004 року за № 882, розмір академічної стипендії, призначеної згідно з пунктами 12-14 та 16 зазначеного Порядку збільшується на 20 відсотків учням та студентам, які постійно проживають не території населеного пункту або навчаються у навчальному закладі, що розташований у населеному пункті, якому надано статус гірського.

Статтею 3 Закону України від 11.12.2003 року № 1382-IV ,,Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" визначено, що місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік;

місце проживання - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

На підставі викладеного, апеляційний суд визнає правомірними вимоги КРУ в Чернівецькій області, оскільки студенти, яким виплачувалась збільшена стипендія на 20 відсотків проживали в гуртожитку училища строком понад шість місяців, навчальний заклад та училище розташовані у населеному пункті, якому не надано статус гірського, а тому цим студентам безпідставно виплачувалась збільшена стипендія.

Доводи апеляційної скарги колегія суддів визнає безпідставними, оскільки вони не містять належних доказів на спростування висновків суду першої інстанції.

В силу ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний суд визнає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги їх не спростовують, а тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ст.195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст.198, ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Вищого професійного училища № 3 м. Чернівці залишити без задоволення, а постанову Господарського суду Чернівецької області від 15 січня 2009 року у справі № 9/47 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В.В. Святецький

Судді О.М. Довгополов

І. В. Глушко