Ухвала

від 03.10.2012 по справі 2а/0570/8459/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Грищенко Є.І.

Суддя-доповідач - Яковенко М.М.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2012 року справа №2а/0570/8459/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючий суддя: Яковенко М.М.

судді : Гайдар А.В., Старосуд М.І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2012 року по адміністративній справі № 2а/0570/8459/2012 за позовом Державного підприємства «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» до Відділу державної виконавчої служби Шахтарського міськрайонного управління юстиції, третя особа: Управління пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області про скасування постанов в частині накладання арешту на рахунки підприємства, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2012 року позов задоволений частково. (а.с.134, 135-138).

Скасована постанова відділу державної виконавчої служби Шахтарського міськрайонного управління юстиції Донецької області № 1 від 05.06.2012 року по зведеному виконавчому провадженню № 04-24/463 в частині накладання арешту на кошти відокремленого підрозділу «Шахта «Вінницька-2» державного підприємства «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» в сумі 3059314, 01 грн., що містяться на п/р № 2604432918(UAH), ЄДРПОУ 36307430 в АТ «Райффайзен Банк Аваль», МФО 380805.

Скасована постанова відділу державної виконавчої служби Шахтарського міськрайонного управління юстиції Донецької області № 2 від 05.06.2012 року по зведеному виконавчому провадженню № 04-24/463 в частині накладання арешту на кошти відокремленого підрозділу «Шахта «Постніківська-2» державного підприємства «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» в сумі 3059314, 01 грн., що містяться на п/р № 2604131639(UAH), ЄДРПОУ 36381006 в АТ «Райффайзен Банк Аваль», МФО 380805.

Скасована постанова відділу державної виконавчої служби Шахтарського міськрайонного управління юстиції Донецької області № 3 від 05.06.2012 року по зведеному виконавчому провадженню № 04-24/463 в частині накладання арешту на кошти державного підприємства «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» в сумі 3059314, 01 грн., що містяться на п/р № 2604327658(UAH), ЄДРПОУ 36061246 в АТ «Райффайзен Банк Аваль», МФО 380805.

У задоволення іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з вказаною постаново суду першої інстанції, третя особа: Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вищезазначену постанову, як незаконну та необґрунтовану, прийняту з порушення норм матеріального права, просив постанову скасувати, та прийняти нову про відмову у задоволені позовних вимог у повному обсязі. (а.с.142-144).

Розгляд справи здійснювався з урахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України, з огляду на те, що жодна із сторін в судове засідання не з'явилась, хоча були належним чином повідомленні про час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення. Від апелянта надійшла письмова заява про розгляд справи у відсутність їх представника.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції, Позивач - Державне підприємство «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» є юридичною особою, ідентифікаційний код 36061246, що підтверджується довідкою АБ № 452406 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 47)

«Шахта «Вінницька-2», «Шахта «Постніківська-2» є відокремленими підрозділами державного підприємства «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду», що підтверджується відповідними положеннями.

Постановами заступника начальника відділу державної виконавчої служби Шахтарського міськрайонного управління юстиції Донецької області Комаровським Д.В. № 1, 2, 3 від 5 червня 2012 року при здійсненні зведеного виконавчого провадження № 04-24/463 накладено арешт на грошові кошти у розмірі 3059314, 01 грн., що належать відокремленим підрозділам відповідача: «Шахта «Вінницька-2» та «Шахта «Постніківська-2» та містяться на рахунках у: АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві (МФО 380805);ПАТ «ВТБ Банк» м. Києва (МФО 321767), а також арешт на кошти державного підприємства «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» та містяться на рахунках у: АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві (МФО 380805);ПАТ «ВТБ Банк» м. Києва (МФО 321767), АТ «Брокбізнесбанк» м. Донецьк (МФО 335678), АТ «УкрСиббанк» (МФО351005).

Вказані постанови були повернуті банками відповідачу без виконання, крім АТ «Райффайзен Банк Аваль».

АТ «Райффайзен Банк Аваль» на виконання постанови відповідача № 1 від 05.06.2012 року накладено арешт на кошти відокремленого підрозділу «Шахта «Вінницька-2» державного підприємства «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» в сумі 3059314, 01 грн., що містяться на п/р № 26008345431 (UAH), 2604432918(UAH), ЄДРПОУ 36307430 в АТ «Райффайзен Банк Аваль», МФО 380805. На виконання постанови відповідача № 2 від 05.06.2012 року накладено арешт на кошти відокремленого підрозділу «Шахта «Постніківська-2» державного підприємства «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» в сумі 3059314, 01 грн., що містяться на п/р № 26008169327 (UAH), 2604131639(UAH), ЄДРПОУ 36381006 в АТ «Райффайзен Банк Аваль», МФО 380805. На виконання постанови відповідача № 3 від 05.06.2012 року накладено арешт на кошти державного підприємства «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» в сумі 3059314, 01 грн., що містяться на п/р № 26000304566 (UAH), 2604327658(UAH), ЄДРПОУ 36061246 в АТ «Райффайзен Банк Аваль», МФО 380805.

Статтею 52 Закону № 606 встановлений порядок звернення стягнення на кошти та інше майно боржника, відповідно до якого звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації. Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів. На кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт.

Згідно з п. 5.1.3 Інструкції, за наявності даних про кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах та на зберіганні в банках чи інших кредитних установах, на них накладається арешт, про що виноситься постанова державного виконавця (додаток 36).

У відповідності до Постанови Правління Національного банку України від 17.06.2004 № 280, якою затверджено план рахунків бухгалтерського обліку банків України (далі -Постанова № 280), кошти, що містяться на рахунку «2600» є коштами на вимогу суб'єктів господарювання.

1 січня 2011 року набув чинності Закон України від 8 липня 2010 року №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Підпунктом 9 пункту 11 розділу VIII Закону від 8 липня 2010 року №2464-VI були внесені зміни до ст. 21 Закону України від 18 січня 2001 року №2240-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (далі -Закон №2240-III ).

Частиною 2 ст. 21 Закону №2240-III, зокрема, передбачено, що:

- страхувальник-роботодавець відкриває у банку окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів (далі - окремий рахунок) у порядку, встановленому Національним банком України;

- страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок, можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам;

- страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону;

- у разі порушення провадження у справі про банкрутство страхувальника-роботодавця страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, повертаються до районної, міжрайонної, міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яка в подальшому забезпечує надання матеріального забезпечення застрахованим особам.

Згідно з пунктом 1.8 глави 1 «Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах», затвердженої постановою Правління Національного банку України від 12.11.2003 № 492 (далі - Інструкція), до поточних рахунків належать рахунки за спеціальними режимами їх використання, що відкриваються у випадках, передбачених законами України або актами Кабінету Міністрів України.

У відповідності до Постанови № 280 кошти, що містяться на рахунку «2604» є цільовими коштами на вимогу суб'єктів господарювання.

14.12.2010 року Національний банк України листом №25-111/2972-22535 «Щодо відкриття страхувальниками-роботодавцями окремих поточних рахунків» повідомив, що рахунки юридичних осіб, відкриті банками за балансовим рахунком 2604 «Цільові кошти на вимогу суб'єктів господарювання», належать до поточних рахунків за спеціальними режимами їх використання.

Суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що балансовий рахунок «2604» є спеціальним, на кошти якого у відповідності до закону не може бути накладено арешт.

Виходячи із аналізу вищезазначених положень законів, колегія суддів підтримує висновки суду першої інстанції, що кошти, які містяться на рахунках 2604432918(UAH), ЄДРПОУ 36307430 в АТ «Райффайзен Банк Аваль», МФО 380805, 2604131639(UAH), ЄДРПОУ 36381006 в АТ «Райффайзен Банк Аваль», МФО 380805, 2604327658(UAH), ЄДРПОУ 36061246 в АТ «Райффайзен Банк Аваль», МФО 380805 входять до складу рахунків за спеціальними режимами їх використання, а отже не можуть бути спрямовані на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

На підставі викладеного, враховуючи встановлені законом повноваження державної виконавчої служби і те, що рахунки 2604432918(UAH), ЄДРПОУ 36307430 в АТ «Райффайзен Банк Аваль», МФО 380805, 2604131639(UAH), ЄДРПОУ 36381006 в АТ «Райффайзен Банк Аваль», МФО 380805, 2604327658(UAH), ЄДРПОУ 36061246 в АТ «Райффайзен Банк Аваль», МФО 380805 є спеціальними, постанови ВДВС №1,2,3 від 05.06.2012 року, якими накладено арешт на кошти боржника, що містяться на вищезазначених рахунках, є незаконними в цій частині, оскільки не відповідають вимогам діючого законодавства України.

Відповідно до ст..200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Під час апеляційного провадження, колегія суду не встановила таких порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення питання по суті.

Доводи апелянта не спростовують правильності прийнятого судом першої інстанції рішення.

Таким чином, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції є обґрунтованим, прийняте на підставі з'ясованих та встановлених обставинах справи, та прийняв постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Керуючись статтями 2, 11, 159, 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів,

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2012 року по адміністративній справі № 2а/0570/8459/2012 - залишити без змін.

Ухвала суду за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особами, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя М.М. Яковенко

Судді А.В.Гайдар

М.І.Старосуд