Постанова

від 11.12.2008 по справі 18/157

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

18/157

      КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД       

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8                                                            т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 11.12.2008                                                                                           № 18/157

 Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

 головуючого:          Моторного О.А.

 суддів:            Кошіля В.В.

          Шапрана В.В.

 при секретарі:           Цецарському А.О.

 За участю представників:

 від позивача – Себеряник О.О., Камрікова О.О., Вісневська О.М.

 від відповідача – 1 – не з'явився

 від відповідача – 2 – Кузьменкова Ю.М.

 розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

 на рішення Господарського суду м.Києва від 29.05.2008

 у справі № 18/157 (Мандриченко О.В.)

 за позовом                               Благодійної організації "Фонд пам"яті "Бабин Яр"

 до                                                   Київської міської ради

                                                  Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

 про                                                  визнання права на оренду земельних ділянок та визнання договору укладеним

ВСТАНОВИВ:

 Позивач БО „Фонд пам'яті „Бабин Яр” звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради та Головного управління земельних ресурсів  виконавчого органу Київради про визнання права на оренду земельних ділянок та визнання договору укладеним.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 29.05.2008 року у справі № 18/157 позов було задоволений повністю. Визнано право БО „Фонд пам'яті „Бабин Яр” на оренду земельних ділянок на вул. Мельникова,48 у м. Києві, згідно з проектом відведення та висновками, які містяться в ньому, який погоджений в порядку, встановленому законодавством. Вважати укладеним договір оренди земельних ділянок для будівництва, експлуатації та обслуговування будівель, споруд меморіального комплексу з об'єктами релігійного та соціального призначення з додатковими приміщеннями та паркінгом та для облаштування та озеленення прилеглої  зеленої зони між БО „Фонд пам'яті „Бабин Яр”  та Київською міською радою, в редакції, яка підписана позивачем.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, відповідач-2 звернувся з апеляційною скаргою до Київського апеляційного господарського суду, в якій  вказує, що  рішення прийняте з порушенням норм матеріального права та невідповідністю висновків обставинам справи, а тому просить рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

          Представник позивача надав суду відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначив, що рішення суду прийняте з дотримання всіх норм та вимог закону, а тому просить в задоволенні апеляційної скарги відмовити. А рішення суду залишити без змін.

          Апеляційний господарський суд, розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, представника відповідача-2,  встановив наступне:

          Відповідно до статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом.

Відповідно до статті 123 Земельного кодексу України, юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування із земель державної або комунальної власності звертається із відповідним клопотанням до сільської, селищної, міської ради.

Згідно із пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” вирішення відповідно до Закону питань земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.

На виконання вимог чинного законодавства позивач Благодійна організація „Фонд пам'яті „Бабин Яр” звернувся з відповідним клопотання № К-5276 09.09.2005 року до відповідача Київської міської ради про виділення в оренду земельних ділянок на вул. Мельникова, 48 в м. Києві для будівництва, експлуатації та обслуговування будівель, споруд меморіального комплексу з об'єктами релігійного та соціального призначення з додатковими приміщеннями та паркінгом та для облаштування та озеленення прилеглої  зеленої зони.

Як зазначає позивач в позовній заяві вони отримали згоду голови Київської міської ради на розроблення проекту відведення земельних ділянок на вул. Мельникова,48 у м. Києві і на підставі даної згоди вони звернулися до приватного підприємства „Студія лад” та замовили розробку відповідного проекту відведення.

Крім того, позивач погодив даний проект із всіма необхідними органами відповідно до вимог законодавства.

Положеннями статті 9 Земельного кодексу України передбачено, що розпорядження землями територіальної громади міста, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок відноситься до повноважень Київської міської ради, крім того, відповідно до п. 12 Перехідних положень ЗК України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні ради.

Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) здійснює комплексний аналіз документації із землеустрою та, за умови її відповідності законодавству, готує проект рішення Київської міської ради.

Позивачем при подачі позову до суду був наданий проект рішення Київської міської ради про передачу БО „Фонд пам'яті „Бабин Яр” земельних ділянок.

Даний факт підтверджується тим, що в матеріалах справи міститься лист Головного управління земельних ресурсів на ім'я заступника Київського міського голови від 06.12.2007 року № 05-360/41040 про внесення проекту рішення „Про передачу земельних ділянок БО „Фонд пам'яті „Бабин Яр”.

Крім того, сторони також не заперечували в судовому засіданні проте, що в наявності є лише проект рішення, а не саме рішення.

Відповідно до статті 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”  Київська міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку або право оренди земельної ділянки виникає: після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації; після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Таким чином, як зазначає відповідач і даний факт не оспорюється позивачем, Київська міська рада не приймала рішення про передачу БО „Фонд пам'яті „Бабин Яр” земельних ділянок на вул. Мельникова, 48 в м. Києві для будівництва, експлуатації та обслуговування будівель, споруд меморіального комплексу з об'єктами релігійного та соціального призначення з додатковими приміщеннями та паркінгом та для облаштування та озеленення прилеглої  зеленої зони, а тому відсутні правові підстави для укладання договорів оренди земельних ділянок.

Крім того, 01.01.2008 року були внесені зміни до Земельного кодексу України та Закону України „Про оренду землі” Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

Відповідно до даних змін, набуття права оренди вільних земельних ділянок, що перебувають у державній та комунальній власності, здійснюються виключно на аукціонах, а порядок проведення аукціону та набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах визначаються законодавством.

Отже, на даний час не можливо передати позивачу Благодійній організації „Фонд пам'яті „Бабин Яр”  в оренду земельну ділянку без проведення аукціону.

Відповідно до ст. 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Згідно зі ст. 6 ЦК України сторони є вільними в укладанні договорів, виборів контрагентів та визначені умов договору з урахуванням вимог кодексу, інших актів цивільного законодавства. Звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Таким чином, задовольняючи вимоги позивача про визнання договору оренди земельних ділянок укладеним, фактично порушуються можливості Київської міської ради вільно, за власним волевиявленням укладати договори оренди земельних ділянок після належного вивчення проекту таких договорів.

Отже, враховуючи вище викладене, позовні вимоги Благодійній організації „Фонд пам'яті „Бабин Яр” про визнання права на земельні ділянки не підлягають задоволенню.

Крім того, відповідно до ст. 49 ГПК України стороні, на користь якої відбулося рішення, господарський суд відшкодовує мито за рахунок другої сторони.

Отже, з позивача підлягає стягненню на користь відповідача-2 державне мито сплачене ним при поданні апеляційної скарги в розмірі 42,50 грн.

Таким чином, апеляційна скарга Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) підлягає задоволенню, а рішення  Господарського суду міста Києва від 29.05.2008 року у справі № 18/157 - скасуванню.

Відповідно до викладеного, керуючись ст. 101, п. 1 ст. 103, ст. 105 ГПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

 1.          Апеляційну скаргу Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) – задовольнити.

2.          Рішення Господарського суду міста Києва від 29.05.2008 року у справі № 18/157 – скасувати. Постановити нове рішення

3.          В задоволенні позовних вимог Благодійній організації „Фонд пам'яті „Бабин Яр” до Київської міської ради та Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київська міська державна адміністрація) про визнання права на оренду земельних ділянок та визнання договору укладеним – відмовити.

4.          Стягнути з Благодійній організації „Фонд пам'яті „Бабин Яр” (01021 м. Київ, вул. Мечникова,14-1 код ЄДРПОУ 33547081 р/р 2600303335 в Акціонерному банку „Синтез” МФО 322711) на користь Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) (01044 м. Київ. вул. Хрещатик, 32-а) державне мито в розмірі 42,50 грн.

5.          Матеріали справи № 18/157 повернути до Господарського суду міста Києва.

 Головуючий суддя                                                                      Моторний О.А.

 Судді                                                                                          Кошіль В.В.

                                                                                          Шапран В.В.