Ухвала

від 18.10.2012 по справі 2а-13264/12/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

18 жовтня 2012 року № 2а-13264/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Іщук І.О., при секретарі судового засідання Самаренко Х.С., розглянувши заяву про вжиття заходів до забезпечення адміністративного позову у справі

за позовом Публічного акціонерного товариства "Науково-виробнича фірма "Сатурн" до 3-тї особи Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Товариство з обмеженою відповідальністю "Стиль Бюро" Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у м.Києві про скасування реєстрації договору оренди земельної ділянки

За участю представників сторін:

від позивача: Оверчук Н.О., Грубник Д.Л.

від відповідача: не з'яв;

від 3-ї особи: Тунік А.В. (ТОВ "Стиль Бюро")

ВСТАНОВИВ:

Позовні вимоги заявлені про скасування реєстрації Договору оренди земельної ділянки (площею 5177 кв.м., яка розташована на перетині вул. Героїв Космосу та проспекту Леся Курбаса у Святошинському районі міста Києва) на підставі рішення Київської міської ради від 27.12.2007 №1637/4470 від 13.05.2008 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Стиль Бюро" та Київською міською радою, зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради, запис від 15.05.2008 №75-6-00403 у книзі записів державної реєстрації договорів.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.10.2012 відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання на 18.10.2012.

Під час проведення судового засідання 18.10.2012 судом з ініціативи суду залучено на стороні 3-тю особу на стороні відповідача Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у м.Києві.

В судовому засіданні судом встановлено, що 12.10.2012 до суду надійшло від позивача клопотання про вжиття заходів до забезпечення позову шляхом зупинення дії дозволу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю від 13.07.2012 №КВ 11512117653 на будівельні роботи (будівництво автозаправного комплексу з об'єктами дорожнього сервісу та споруд фізкультурно-оздоровчого призначення (І черга); перетин вул. Героїв Космосу та Леся Курбаса (колишній просп. 50-річчя Жовтня у Святошинському районі м. Києва; категорія складності - V) товариству з обмеженою відповідальністю «Стиль Бюро»(код ЄДРПОУ 31928001, 01001. м. Київ. вул. Хрешатик. б. 12-А, 2-й поверх).

Обґрунтовуючи свою позицію позивач зазначив, що під час підписання договору оренди земельної ділянки не було належним чином дотримано процедуру підписання Акту встановлення та погодження меж, чим було порушено процедуру державної реєстрації договору оренди, а саме п.п. 5. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1998 p. N 2073 Про затвердження Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, яка діяла на момент укладення Договору оренди.

Крім того, рішенням Київської міської ради «Про визнання такими, що втратили чинність, рішень Київської міської ради від 27.12.2007 р. №1637/4470 та від 23.12.2010 №423/5235 та про надання статусу скверу земельній ділянці площею 0,54 га., яка розташована на перетині вулиць Героїв Космосу та проспекту Леся Курбаса у Святошинському районі м. Києва»№194/8478 від 20 вересня 2012 року, у зв'язку з невиконанням умов договору оренди земельної ділянки від 13.05.2008 р. №75-6-00403, порушень вимог земельного та природоохоронного законодавства, визнано такими, що втратили чинність вищевказані рішення Київської міської ради, про надання Товариству з обмеженою відповідальністю «Стиль Бюро»(код ЄДРПОУ 31928001, адреса: 01001, м. Київ, вул. Хрешатик, б. 12-А, 2-й поверх) земельної ділянки, а договір оренди земельної ділянки від 13.05.2008 р. №"75-6-00403 розірвано (рішення опубліковано в газеті «Хрещатик»№139(4159) від 5 жовтня 2012 року та набуло чинності).

Станом на 9 жовтня 2012 року у ТОВ «Стиль Бюро»право користування чи інше майнове право щодо земельної ділянки на перетині вул. Героїв Космосу та пр. Леся Курбаса в м. Києві відсутнє. Між тим, ТОВ «Стиль Бюро»продовжують виконуватись будівельні роботи на земельній ділянці, якій рішенням Київської міської ради №194/8478 від 20 вересня 2012 року надано статус скверу - цілодобово здійснюються роботи по влаштуванню фундаменту споруди автозаправного комплексу (встановлено опалубку, та завозиться бетон та арматура, заливається фундамент), на території ділянки працює важка будівельна техніка, кран, та екскаватор. При цьому ТОВ «Стиль Бюро»посилається на наявність дозволу на будівництво, незважаючи на втрату права користування земельною ділянкою.

Крім того, позивачем було додано до заявленого клопотання фото матеріали -роздруківка фрагментів сюжету телеканалу ICTV з web-сайту вказаного телеканалу за адресою: http://kriminal.ictv.ua ICTV, розділ «Відео. Новини. Надзвичайні новини. «Війна за сквер. Київ. 10.10.12», що на думку позивача підтверджують факт продовження будівництва на спірній ділянці.

Представник третьої особи проти заявленого клопотання заперечував, зазначив, що йому невідомо про те, чи здійснюється будівництво, право оренди на земельну ділянку оскаржується у господарському суді м.Києва. На підтвердження своєї позиції надав суду копію ухвали про відкриття провадження з цього приводу.

Розглянувши заявлене клопотання враховуючи думку учасників судового процесу суд дійшов висновку про наявність підстав про задоволення клопотання, з огляду на наступне:

Відповідно до ч. 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Як вбачається з матеріалів справи, Товариству з обмеженою відповідальністю «Стиль Бюро»рішеннями Київської міської ради від 27.12.2007 р. №1637/4470 та від 23.12.2010 №423/5235 було надано в тимчасове користування земельну ділянку у Святошинському районі м. Києва, площею 0,54га, розташовану на перетині вул. Героїв Космосу та пр. 50-річча Жовтня (на цей час проспект Леся Курбаса). На підставі вказаних рішень між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Стиль Бюро»було укладено договір оренди земельної ділянки від 13.05.2008 р. №75-6-00403.

Рішенням Київської міської ради «Про визнання такими, що втратили чинність, рішень Київської міської ради від 27.12.2007 р. №1637/4470 та від 23.12.2010 №423/5235 та про надання статусу скверу земельній ділянці площею, яка розташована на перетині вулиць Героїв Космосу та проспекту Леся Курбаса у Святошинському районі м. Києва»№194/8478 від 20.09.2012, у зв'язку з невиконанням умов договору оренди земельної ділянки від 13.05.2008 р. №75-6-00403, порушень вимог земельного та природоохоронного законодавства, визнано такими, що втратили чинність вищевказані рішення Київської міської ради, про надання Товариству з обмеженою відповідальністю «Стиль Бюро»(код ЄДРПОУ 31928001, адреса: 01001, м. Київ, вул. Хрешатик, б. 12-А, 2-й поверх) земельної ділянки, а договір оренди земельної ділянки від 13.05.2008 р. №75-6-00403 розірвано.

Як вбачається з матеріалів справи, Рішення Київської міської ради опубліковано в газеті «Хрещатик»№139(4159) від 5 жовтня 2012 р.

Відповідно до статей 57 та 144 Конституції України і статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п. 1. Рішення Київської міської ради від 04.02.1999 р. №138/239 «Про порядок набуття чинності та оприлюднення нормативно-правових актів»із змінами і доповненнями, внесеними рішенням Київської міської ради від 27 квітня 2000 року N 95/816, рішення Київської міської ради №194/8478 від 20 вересня 2012 року набрало чинності з його офіційного оприлюднення в газеті «Хрещатик»- тобто з 05.10.2012 р.

Таким чином, станом на день розгляду клопотання про забезпечення позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Стиль Бюро»право користування чи інше майнове право щодо земельної ділянки на перетині вул. Героїв Космосу та пр. Леся Курбаса в м. Києві відсутнє.

Крім того, позивачем надано відомості про наявний дозвіл на будівельні роботи.

Суд вважає достатніми надані позивачем докази на підтвердження виконання Товариством з обмеженою відповідальністю «Стиль Бюро»будівельних робіт на земельній спірній земельній ділянці, оскільки з матеріалів наданих позивачем вбачається, що станом на 09.10.2012 р. на вказаній земельній ділянці відбувається будівництво, з огляду те, що земельна ділянка огороджена парканом, на ділянці знаходиться важка будівельна техніка, будівельники.

Суд також приймає до уваги, що рішенням Київської міської ради №194/8478 від 20 вересня 2012 року надано статус скверу, що виключає будівництво на вказаній ділянці автозаправного комплексу, яке здійснюється товариством з обмеженою відповідальністю «Стиль Бюро».

Суд погоджується з доводами позивача щодо наявності підстав для забезпечення позову, оскільки продовження будівельних робіт товариством з обмеженою відповідальністю «Стиль Бюро»на земельній ділянці, право користування якою на цей час є невизначеним, та щодо якої існує спір, суттєво ускладнить виконання рішення суду в разі задоволення вимог позивача. Наявність об'єкту незавершеного будівництва на земельній ділянці, в разі її повернення у власність територіальної громади обумовить необхідність значних матеріальних витрат на приведення її до первісного стану та демонтаж зведених конструкцій.

Зважаючи на те, що зведення на спірній земельній ділянці споруд може ускладнити виконання рішення суду та призвести до значних витрат, пов'язаних з приведенням ділянки у первісний стан, суд вважає вимоги позивача щодо забезпечення позову обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 117, 118 , 160 ,165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, до вирішення справи по суті, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання позивача Публічного акціонерного товариства «Науково - виробниче підприємство «Сатурн»(код ЄДРПОУ 14308747, 03148, м. Київ, просп. Леся Курбаса, 2-Б) про забезпечення позову задовольнити.

2. Вжити заходи щодо забезпечення позову, шляхом зупинення дії дозволу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м.Києві від 13.07.2012 №КВ 11512117653 на будівельні роботи (будівництво автозаправного комплексу з об'єктами дорожнього сервісу та споруд фізкультурно-оздоровчого призначення (І черга); перетин вул. Героїв Космосу та Леся Курбаса (колишній просп. 50-річчя Жовтня у Святошинському районі м. Києва; категорія складності -V) товариству з обмеженою відповідальністю «Стиль Бюро»(код ЄДРПОУ 31928001, 01001, м. Київ, вул. Хрешатик, б. 12-А, 2-й поверх).

3. Копію ухвали направити до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26).

4. Ухвала набирає негайної сили та підлягає до негайного виконання.

5. Згідно ч. 6 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя І.О. Іщук