Ухвала

від 02.10.2012 по справі 31/199

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

УХВАЛА

02.10.12 Справа№ 31/199

Господарський суд Львівської області, розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу на дії державного виконавця Шевченківського Відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції у справі :

За позовом:Дочірньої компанії „Газ України" НАК „Нафтогаз України", м. Київ До відповідача :Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації „Львівгаз", м. Львів про:стягнення 33 854,20 грн.

Суддя Артимович В.М.

При секретарі Савчин І.О.

Представники:

від позивача: не з»явився;

від відповідача: Прокоп'єва О.Т. - представник;

від Шевченківського ВДВС Львівського МУЮ: Онишкевич Р. І. -представник.

ВСТАНОВИВ:

На розгляд господарського суду Львівської області поступила скарга Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації „Львівгаз", м. Львів, надалі - скаржник, на дії державного виконавця Шевченківського Відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції при примусовому виконанні наказу господарського суду у справі № 31/199 за позовом Дочірньої компанії „Газ України" НАК „Нафтогаз України", м. Київ, до відповідача - Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації „Львівгаз", м. Львів, про стягнення коштів в сумі 33854,20 грн.

Ухвалою суду від 19.07.2012 р. скаргу прийнято до розгляду, розгляд скарги призначено на 14.08.2012 р.

Скарга мотивована тим, що на підставі наказу господарського суду Львівської області від 19.09.2008 р. у справі № 31/199 головним державним виконавцем Шевченківського ВДВС Онишкевичем Р.І. 27 червня 2012 р. винесено постанову про стягнення з боржника -ПАТ „Львівгаз" виконавчого збору в розмірі 3431,19 грн. Оскільки ПАТ „Львівгаз" внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", це є обов"язковою підставою для зупинення виконавчого провадження. Відтак, 16 лютого 2011 року державним виконавцем винесено постанову про зупинення виконавчого провадження. Згідно ч. 4 ст. 39 Закону України „Про виконавче провадження" впродовж строку, на який виконавче провадження зупинено, виконавчі дії не провадяться. Таким чином, постанова про стягнення з боржника виконавчого збору № 11114984 від 27.06.2012 р. винесена з порушенням вимог вказаного закону, є безпідставною та неправомірною. ПАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" вважає дії державного виконавця щодо винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору № 11114984 від 27.06.2012р. неправомірними, а постанову про стягнення з боржника виконавчого збору № 11114984 від 27.06.2012 р. такою, що винесена з порушенням вимог Закону України "Про виконавче провадження" та просить її скасувати.

Розгляд скарги відкладався з підстав, викладених в ухвалах суду від 14.08.2012 р., 04.09.2012р.,19.09.2012 р.

В засідання суду 02.10.2012 р. з"явились представники скаржника та Шевченківського Відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, які надали пояснення по суті скарги. Представник позивача в засідання суду не з"явився.

Проаналізувавши матеріали справи, вислухавши доводи представників скаржника та Відділу державної виконавчої служби суд дійшов висновку щодо необхідності задоволення скарги, виходячи з наступного.

Господарським судом Львівської області 09.09.2008 р. у справі № 31/199 за позовом Відкритого акціонерного товариства „Укрнафта" в особі відособленого підрозділу „Нафтогазовидобувного управління „Бориславнафтогаз", м. Борислав, до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації „Львівгаз", м. Львів, про стягнення 33 854,20 грн. позов задоволено повністю. На примусове виконання вказаного рішення 19.09.2008 р. у даній справі видано наказ. Даний наказ пред'явлено позивачем для примусового виконання до Шевченківського ВДВС Львівського МУЮ, у зв'язку з чим державним виконавцем 30.01.2009 р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

09 лютого 2009 року державним виконавцем Шевченківського ВДВС Львівського МУЮ Шостак П.М. винесено постанову про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання вказаного вище наказу на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34, ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження»у зв'язку з внесенням підприємства до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23.06.2005 р. Цього ж дня винесено постанову про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження, так як на виконанні у Шевченківському ВДВС Львівського МУЮ знаходилось більше двох виконавчих документів про стягнення з боржника -ВАТ «Львівгаз», термін виконання по яких закінчився.

19 січня 2011 р. державним виконавцем Шевченківського ВДВС Львівського МУЮ Онишкевичем Р.І. винесено постанову про поновлення виконавчого провадження. Постанова мотивована тим, що 01 січня 2011 року процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу закінчилась, а боржник - ПАТ «Львівгаз»не надав підтверджуючих документів про включення їх до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

16 лютого 2011 року за заявою боржника (від 01 лютого 2011 року) державний виконавець повторно зупинив виконавче провадження враховуючий той факт, що п. 2 Закону України від 13.01.2011 р. № 2940-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" внесено зміни до п. п. 3, 4 ст. 3 Закону від 23.06.2005 р. № 2711-ІV в частині продовження терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу до 01 січня 2013 року.

Як вбачається із матеріалів виконавчого провадження № 31/3 постановою державного виконавця Онишкевича Р.І. від 26.06.2012 р. виконавче провадження поновлено. У даній постанові зазначено, що підставою поновлення є заява ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»№ 31/10-2265 від 30.03.2012 року, відповідно до якої заборгованість згідно данного виконавчого документа не рахується. 27 червня 2012 року винесено постанову про стягнення з ВАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз»виконавчого збору в розмірі 3431,19 грн.

Як вбачається з матеріалів справи вищезгадана постанова винесена з порушенням вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Відносини, пов'язані з проведенням комплексу заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу врегульовані Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Дія цього Закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Наказом Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005 р. № 568 затверджено "Перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (далі по тексту - Наказ № 568). ВАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз", правонаступником всіх прав і обов'язків якого є ПАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз", є внесеним до цього переліку за № 88.

Скаржник представив суду виписку з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" станом на 07 вересня 2012 року, з якої вбачається, що боржника було внесено до реєстру 28 листопада 2005 року на підставі Наказу Мінпаливенерго України від 10.11.2005 р. № 568.

Відповідно до п. 15 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" в редакції, яка діяла на момент відкриття виконавчого провадження, виконавче провадження підлягало обов'язковому зупиненню у випадку внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

У зв'язку з цим виконавче провадження було зупинено, про що свідчить долучена до матеріалів справи постанова від 16.02.2011 р.

Як вбачається з матеріалів справи, стягувач підтверджує, що станом на 27.06.2012 р. відсутня заборгованість ПАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" за виконавчим документом, а також те, що погашення цієї заборгованості відбулося в добровільному порядку, під час того, коли виконавче провадження було зупинене.

Законом України "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" доповнено главу 11 "Прикінцеві положення" Закону України "Про виконавче провадження" в редакції, яка діяла на момент відкриття виконавчого провадження новим пунктом: "На строк участі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які внесені до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу та беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", щодо таких підприємств зупиняється дія статей 4, 5 цього Закону".

Статтями 4, 5 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції до 09.03.2011р.) було визначено заходи примусового виконання рішень та права і обов'язки державних виконавців при здійсненні виконавчого провадження,.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону України "Про виконавче провадження" в редакції, яка діяла на момент відкриття виконавчого провадження, у разі невиконання рішення у строк, установлений для добровільного його виконання, з боржника постановою державного виконавця, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків від фактично стягненої суми або вартості майна боржника, яке передане стягувачу за виконавчим документом.

У зв'язку з цим, станом на 27.06.2012 р. Закон України "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" продовжує діяти, ПАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" продовжує бути включеним до Реєстру згідно переліку затвердженому Наказом № 568.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження зупиняється у випадках, передбачених п. 15 ст. 34 цього Закону, - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Отже, станом на час відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду Львівської області від 19.09.2008 р. у справі № 31/199 існували підстави для зупинення виконавчого провадження на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 діючої редакції Закону України "Про виконавче провадження" (внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу") в межах строку для його добровільного виконання боржником, що відповідно виключало можливість проведення на цей період виконавчих дій, а, отже, й можливість стягнення виконавчого збору з боржника.

Доказів зворотнього Шевченківський ВДВС Львівського МУЮ не подав, проти доводів наведених у скарзі не заперечив, обставини, якими обґрунтовано підстави оскарження прийнятої ВДВС постанови не спростував.

Згідно ст.121 2 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

У відповідності до ст. 53 ГПК України за заявою сторони, прокурора чи з своєї ініціативи господарський суд може визнати причину пропуску встановленого законом процесуального строку поважною і відновити пропущений строк, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Про відновлення пропущеного строку зазначається в рішенні, ухвалі чи постанові господарського суду. Про відмову у відновленні строку виноситься ухвала, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Розглянувши заяву відповідача про поновлення строку для оскарження дій державного виконавця, зважаючи на неподання державною виконавчою службою належних і допустимих доказів направлення відповідачу оскаржуваної постанови, суд вважає причину пропуску відповідачем строку на подання скарги поважною, у зв'язку з чим відповідачеві слід відновити строк на оскарження дій державного виконавця.

За умовами ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до абзацу 2 ст. 34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 33, 34, 53, 86, 121 2 ГПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

1. Відновити відповідачеві строк подання скарги на постанову № ВП № 11114984 від 27.06.2012р. про стягнення з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" виконавчого збору в сумі 3431,19 грн.

2. Скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" на дії Шевченківського ВДВС Львівського міського управління юстиції задоволити повністю.

3. Скасувати постанову державного виконавця Шевченківського ВДВС Львівського міського управління юстиції від 27.06.2012р. ВП № 11114984 про стягнення з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" виконавчого збору в сумі 3431,19 грн.

Повний текст ухвали складено 08.10.2012 р.

Суддя Артимович В.М.