Рішення

від 09.11.2012 по справі 36/5005/7351/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

08.11.12 Справа № 36/5005/7351/2012

За позовом Прокурора Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до Публічного акціонерного товариства "УкрСиббанк", м. Харків

третя особа на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору: Державна податкова інспекція в Амур-Нижньодніпровському районі Дніпропетровської області Державної податкової служби м. Дніпропетровська, м. Дніпропетровськ

про зміну умов Договору оренди земельної ділянки площею 0,0808 га від 22.02.2006

Суддя Соловйова А.Є.

Секретар судового засідання Гезь А.С.

Представники:

За участю прокурора: Лобода Н.М., службове посвідчення № 001424 від 27.08.2012

від позивача: Лазуренко К.О., довіреність № 7/11-2521 від 23.12.2011

від відповідача: Богомаз Н.О., довіреність ВРП № 268694 від 27.12.2011

від третьої особи: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська звернувся з позовом в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради (надалі - Позивач) до Публічного акціонерного товариства «УкрСиббанк» (надалі - Відповідач) та просить суд внести зміни до п.п. 2.3, 4.1. договору оренди земельної ділянки від 22.02.2006, укладеного між Дніпропетровською міською радою та акціонерним інноваційним банком «УкрСиббанк», виклавши їх в наступній редакції: «2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 08.06.2012 становить 932 623,44 грн.»; «п.4.1. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 27 978,70 грн., не є сталою та може змінюватися у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлюється обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, що встановлюється цим кодексом».

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 29.08.2012 порушено провадження по справі, прийнято позовну заяву до розгляду; залучено до участі у справі в якості третьої особи на стороні Позивача без самостійних вимог не предмет спору Державну податкову інспекцію в Амур-Нижньодніпровському районі Дніпропетровської області Державної податкової служби м. Дніпропетровська.

27.09.2012 Прокурором подана заява про уточнення позовних вимог вих. №3087вих12 від 25.09.2012, відповідно до якої Прокурор просить внести зміни до п.п. 2.3, 4.1. договору оренди земельної ділянки від 22.02.2006, укладеного між Дніпропетровською міською радою та акціонерним інноваційним банком «УкрСиббанк», виклавши їх в наступній редакції: «2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 08.06.2012 становить 19 732,02 грн.»; «п.4.1. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 591,91 грн., не є сталою та може змінюватися у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлюється та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, що встановлюється цим кодексом». Зазначена заява подана в зв'язку з тим, що при складені позовної заяви було помилково внесено дані щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка не відповідає реальному розміру, та як наслідок помилково визначено розмір орендної плати в редакції п.4.1. договору, яка пропонується.

Оскільки в даному випадку предмет позовних вимог не змінюється (предметом позову є внесення змін до пунктів Договору), заява про уточнення позовних вимог прийнята судом до розгляду.

08.11.2012 Прокурором подана заява про уточнення позовних вимог вих. №3692вих12 від 05.11.2012, відповідно до якої Прокурор просить внести зміни до п.п. 2.3, 4.1. договору оренди земельної ділянки від 22.02.2006, укладеного між Дніпропетровською міською радою та акціонерним інноваційним банком «УкрСиббанк», виклавши їх в наступній редакції: «2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 08.06.2012 становить 19 732,02 грн.»; «п.4.1. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 591,96 грн., не є сталою та може змінюватися у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлюється та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, що встановлюється цим кодексом». Заява подана в зв'язку з тим, що при складені позовної заяви було помилково внесено дані щодо річної орендної плати за земельну ділянку, яка не відповідає реальному розміру, та як наслідок помилково визначено розмір орендної плати в редакції п.4.1. Договору, яка пропонується.

Заява прийнята судом до розгляду.

Підставами звернення до суду є вимоги ст.288 Податкового кодексу України, якою встановлено, що розмір річної орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення (інші категорії земель), які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншим ніж трикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим кодексом; а також рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011 №216/8 «Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства».

Відповідач позовні вимоги не визнає, надав відзив на позовну заяву вих. №б/н від 10.09.2012 та відзив на заяву про уточнення позовних вимог вих. №б/н від 16.10.2012, в яких в обґрунтування своїх заперечень посилається на відсутність порушення будь-яких прав чи охоронюваних законом інтересів Позивача, недотримання Позивачем процедури внесення змін до договорів, встановленої ст. 188 Господарського кодексу України; відсутність витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,0808 га, яка розташована за адресою: м. Дніпропетровськ, пров. Людмили Макієвської, 2.

Третя особа - Державна податкова інспекція в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби в судові засідання не з'являлась; 10.09.2012 подала клопотання про розгляду справи без участі свого представника. Крім того, 28.09.2012 від Третьої особи надійшли Пояснення вих. №22066/10/10-030 від 27.09.2012.

Розгляд справи 10.09.2012, 28.09.2012, 16.10.2012, 23.10.2012 відкладався відповідно на 28.09.2012, 16.10.2012, 23.10.2012, 08.11.2012 відповідно до ст.77 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 23.10.2012 строк розгляду спору був продовжений до 12.11.2012 на підставі заяви Прокурора, згідно з ч.3 ст.69 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні 08.11.2012 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення Прокурора, представників Позивача та Відповідача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

22 лютого 2006 року Дніпропетровська міська рада (Позивач, Орендодавець) та Акціонерний комерційний інноваційний банк «УкрСиббанк», найменування якого було змінено на публічне акціонерне товариство «УкрСиббанк» (Відповідач, Орендар) уклали договір оренди землі (надалі - Договір), за умовами якого Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянки, яка знаходиться за адресою: пров. Людмили Мокієвської, 2 (Амур-Нижньодніпровський район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:01:593:0085 (п.1.1. Договору). Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення міської ради від 23.12.2005 №108/32 (п.1.2. Договору).

Договір посвідчений нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П. 22.02.2006 та зареєстрований в реєстрі за №1234.

Відповідно до п.3.1. Договір укладено на п'ятнадцять років.

Згідно з п.2.1. Договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0808 га, площа частки за яку справляється орендна плата становить 1,34% або 0,0011 га. Пунктом 2.3. Договору визначена нормативна грошова оцінка земельної ділянки на час укладення цього Договору в сумі 546 155,51 грн.

Річна орендна плата за земельну ділянку, відповідно до п.4.1. Договору, встановлюється у грошовій формі (у гривнях), з урахуванням п.2.1. цього Договору, у розмірі 1 (%) відсотка від нормативної грошової оцінки та дорівнює розміру земельного податку.

Виходячи з положень п. 4.7. Договору розмір орендної плати переглядається щорічно, або у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; змін у цільовому використанні земельної ділянки; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом.

В пункті 12.1. Договору сторони передбачили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку (п.12.2. Договору).

Предметом даного судового спору є внесення змін до п.п. 2.3., 4.1. Договору шляхом викладення їх в наступній редакції: «2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 08.06.2012 становить 19 732,02 грн.»; «п.4.1. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 591,96 грн., не є сталою та може змінюватися у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлюється та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, що встановлюється цим кодексом».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у статті 288 Податкового кодексу України встановлено, що розмір річної орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення (інші категорії земель), які перебувають у державній та комунальній власності, не може бути меншим ніж трикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим кодексом.

З метою приведення рішень Дніпропетровської міської ради та проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства, Позивач рішенням від 02.02.2011 №216/8 встановив розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання (п.1 Рішення).

Як вбачається з Витягу з технічної документації від 02.11.2012 про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, кадастровий номер 1210100000:01:593:0085, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, розташованої за адресою м. Дніпропетровськ, пров. Людмили Мокієвської, буд. 2, площею 0,0808 га, становить 1 449 406,30 грн.

Враховуючи вищевикладене, річна орендна плата має становити 591,96 грн., виходячи з розрахунку: 11 кв.м. (площа частки земельної ділянки, за яку справляється орендна плата (п.2.1. Договору)) * 1793,82 грн. (нормативна грошова оцінка земельної ділянки за 1 кв.м.)* 3% (трикратний розмір земельного податку) = 591,96 грн.

Позивачем направлялися листи (вих. №7/22-185 від 18.02.2011) з пропозицією внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині зміни орендної плати, але відповіді міська рада не отримувала та зміни до цього часу у договір не внесено. Таким чином, Відповідач ухиляється від приведення договору оренди землі у відповідність до ст. 288 Податкового кодексу України, що і стало причиною звернення Прокурором з даним позовом до суду.

Відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладено здійснення представництва інтересів держави в судах у випадках, передбачених законом. Право на звернення прокурора до суду в інтересах держави передбачено ст.20, 35, 36-1, 37 Закону України "Про прокуратуру" та ст.ст. 2, 29 ГПК України.

У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно зі ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Оскільки відповідно до ч.1 ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею Господарського кодексу України.

У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

При цьому згідно з ч.3 ст. 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили (п. 2.19 Пленуму ВГС України від 17.05.11р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справу у спорах, що виникають із земельних відносин").

За ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, установлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (стаття 652 ЦК України).

Згідно зі ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади чи органами місцевого самоврядування.

З 01.01.2011 набув чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст. 288 якого підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Позивач вважає, що прийняття нового законодавства, яким внесено зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, є підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки, що є причиною спору.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, установлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачено можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічна правова позиція узгоджується з позицією Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 06.12.2010 року по справі № 2-1/10068-2008, та постановами Вищого господарського суду України від 02.08.2011 р. по справі № 5005/419/2011, від 11.10.2011 р. по справі № 5005/5124/2011, від 13.09.2012 р. по справі № 11677/2011.

Крім того, щодо правовідносин викладених у позовній заяві стосовно вказаного предмету спору, існує і правова позиція Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 27.12.2010 року по справі № 27/15-10, та яка прийнята за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

У відповідності до норм ст.111-28 Господарського процесуального кодексу України, рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України.

Невиконання судових рішень Верховного Суду України тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Враховуючи вищевикладене, вимога Прокурора в частині внесення змін до п.4.1. Договору, а саме встановлення річної орендної плати за земельну ділянку в грошовій формі (у гривнях) у розмірі 591,96 грн., є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

В той же час, запропонована Прокурором редакція п.2.3. Договору: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 08.06.2012 становить 19 732,02 грн.»не відповідає встановленим судом обставинам, оскільки як вбачається з Витягу з технічної документації від 02.11.2012, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, розташованої за адресою м. Дніпропетровськ, пров. Людмили Мокієвської, буд. 2, площею 0,0808 га, становить 1 449 406,30 грн.

За таких обставин, суд вважає за необхідне викласти п.2.3. Договору в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 449 406,30 грн.».

Заперечення Відповідача є необґрунтованими та спростовуються вищевикладеним.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у справі покладаються на Відповідача.

Керуючись ст.ст. 1, 33, 35, 43, 44, 49, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Внести зміни до п.п. 2.3, 4.1. Договору оренди земельної ділянки від 22.02.2006, укладеного між Дніпропетровською міською радою (код ЄДРПОУ 24244876) та публічним акціонерним товариством «УкрСиббанк» (код ЄДРПОУ 09807750), посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П., зареєстрованого в реєстрі за №1234, зареєстрованого 06.04.2006 в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №040610400415, виклавши їх в наступній редакції: «2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 449 406,30 грн.»; «п.4.1. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 591,96 грн., не є сталою та може змінюватися у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлюється та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, що встановлюється цим кодексом»

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «УкрСиббанк» (61050, м. Харків, пр-т. Московський, 60, код ЄДРПОУ 09807750) в дохід державного бюджету України (одержувач - Управління Державної Казначейської Служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, ЄДРПОУ 37989269, банк одержувача - відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, р/р 31214206783005, КБКД 22030001, призначення платежу: судовий збір, код ЄДРПОУ суду 03499891) 1 073,00 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні 00 копійок) судового збору.

Видати наказ.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 12.11.2012

Суддя А.Є. Соловйова