Постанова

від 05.11.2012 по справі 5/289

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

04116 м.Київ, вул. Шолуденка, 1 (044) 230-06-58

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" листопада 2012 р. Справа№ 5/289

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Шипка В.В.

суддів: Ільєнок Т.В.

Скрипка І.М.

розглянувши апеляційну скаргу Прикарпатського юридичного інституту Львівського державного університету внутрішніх справ

на рішення Господарського суду м. Києва від 16.02.2012р.

у справі № 5/289 (суддя Ломака В.С.)

за позовом Приватного підприємства «Спеціалізоване лісомисливське науково-дослідне

природно-заповідне господарство «Чорний ліс»

до Івано-Франківської обласної державної адміністрації

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача

1) Івано-Франківський філіал інституту землеустрою УААН

2) Головне управління Держкомзему в Івано-франківській області

3) Івано-Франківська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру»

4) Міністерство внутрішніх справ України

про визнання права постійного користування земельною ділянкою

за участю представників:

від позивача: Клименко О.І. - дов. № б/н від 10.09.2012р.

Лущак М.М. - дов. № б/н від 10.09.2012р.

від відповідача : не з»явились

від третьої особи: 1) не з»явились

2 ) не з»явились

3 ) не з»явились

4 ) Грінцов М.М. - дов. № 05/2011 від 09.11.2011р.

від апелянта: не з"явились

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Спеціалізоване лісомисливське науково-дослідне природно-заповідне господарство "Чорний ліс" звернулось до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання права постійного користування земельними ділянками лісового фонду, загальною площею 8531 га.

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 19.12.2011 р. відповідно до приписів ч. 4 ст. 16 та ч. 1 ст. 17 ГПК України матеріали справи № 5010/2472/2011-з-3/117 за позовом ПП "Спеціалізоване лісомисливське науково-дослідне природно-заповідне господарство"Чорний ліс" до Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання права постійного користування земельними ділянками лісового фонду, загальною площею 8531 га направлено за встановленою підсудністю в господарський суд міста Києва.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 28.12.2011 р. порушено провадження у справі № 5/289.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 16.02.2012р. у справі № 5/280 позовні вимоги задоволені повністю.

Визнано за Приватним підприємством "Спеціалізоване лісомисливське науково-дослідне природно-заповідне господарство "Чорний ліс" право постійного користування земельними ділянками лісового фонду, загальною площею 8 531 га, наданих рішенням сесії Івано-Франківської обласної ради № 278-12/2000 від 14.03.2000 р.

Стягнуто з Івано-Франківської обласної державної адміністрації на користь Приватного підприємства "Спеціалізоване лісомисливське науково-дослідне природно-заповідне господарство "Чорний ліс" 941 грн. 00 коп. витрат на сплату судового збору.

Не погоджуючись з рішенням господарського суду міста Києва від 16.02.2012 року, Прикарпатський юридичний інститут Львівського державного університету внутрішніх справ звернувся до апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою в якій просить рішення господарського суду міста Києва від 16.02.2012 року по справі № 5/289 скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволені позовних вимог.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 16.07.2012 р. апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду на 11.09.2012 р.

30.08.2012 р. від представника позивача через відділ документального забезпечення Київського апеляційного господарського суду надійшов відзив на апеляційну скаргу.

Відповідачем 10.09.2012р. були подані до відділу документального забезпечення Київського апеляційного господарського суду письмові пояснення по справі.

Від третьої особи через канцелярію суду 10.09.2012 р. надійшли письмові пояснення по справі.

Від представника третьої особи -1, через відділ документального забезпечення 10.09.2012р. надійшла заява про можливість розгляду справи без участі його представника.

В судовому засіданні 11.09.2012 р. представник позивача заявив усне клопотання про відкладення розгляду справи.

Представник Міністерства внутрішніх справ України подав заяву з клопотанням про вступ Міністерства внутрішніх справ України у справу № 5/289 в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 11.09.2012р. залучено Міністерство внутрішніх справ України до участі у справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача та відкладено розгляд справи № 5/289 на 24.09.2012р.

Встановлено, що в судове засідання 24.09.2012р. представник відповідача та третьої особи 1,2,3 не з'явилися, причини неявки суду не повідомили. Хоча про час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 24.09.2012р. розгляд справи було відкладено на 22.10.2012р. у зв»язку з неявкою представників відповідача та третьої особи 1,2,3 та витребуванням додаткових документів.

Через відділ документального забезпечення 16.10.2012р. представником позивача на виконання вимог ухвали суду від 24.09.2012р. було подано клопотання про долучення доказів до матеріалів справи № 5/289.

Через відділ документального забезпечення 19.10.2012р. представником відповідача було подано клопотання в якому просить суд розглядати справу без участі їх представника.

Через відділ документального забезпечення 22.10.2012р. представником третьої особи 4 були подані письмові пояснення по справі в яких просить суд апеляційну скаргу задовольнити, рішення Господарського суду м. Києва від 16.02.2012р. скасувати та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Через відділ документального забезпечення 22.10.2012р. представником Прикарпатського юридичного інституту Львівського державного університету внутрішніх справ було подано клопотання про долучення до матеріалів справи письмових доказів.

Встановлено, що в судове засідання 22.10.2012р. представник позивача, відповідача, третьої особи 1,2,3,4 та апелянта не з'явились, причини неявки суду не повідомили. Хоча про час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Відповідно до ст.77 ГПК України господарський суд відкладає розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 22.10.2012р. розгляд справи № 5/289 було відкладено на 05.11.2012р.

Встановлено, що в судове засідання 05.11.2012р. представник відповідача, третьої особи 1,2,3 не з'явились, причини неявки суду не повідомили. Хоча про час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Встановлено, що в судове засідання 05.11.2012р. представник апелянта не з»явився, але через відділ документального забезпечення від нього надійшла телеграма в якій просить суд розглядати справу без його участі.

Представники позивача в судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечували.

Представник третьої особи - 4 в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Розглянувши доводи скарги, заслухавши представника позивача та третьої особи - 4, перевіривши матеріали справи та зібрані у ній докази, колегія суддів апеляційного господарського суду встановила наступне.

Приватне підприємство "Спеціалізоване лісомисливське науково-дослідне природно-заповідне господарство "Чорний ліс" звернулось до господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання права постійного користування земельними ділянками лісового фонду, загальною площею 8531 га.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказував на те, що ще у 1999 році йому обласною державною адміністрацією було погоджено матеріали надання в постійне користування земель лісового фонду на території Тисменицького, Богородчанського, Калуського районів за рахунок земель Івано-Франківського військового лісгоспу МО України, а рішенням Івано-Франківської обласної ради № 278-12/2000 від 14.03.2000 р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок лісового фонду, вилучено землі загальною площею 8531 га та надано їх в постійне користування позивачу. При цьому, зобов'язано ради Тисменицького, Богородчанського та Калуського районів видати відповідні державні акти на право постійного користування землею. Оскільки в подальшому Івано-Франківським філіалом інституту землеустрою УААН не виконувались умови укладеного з позивачем договору, позивач звернувся з позовом до господарського суду Івано-Франківської області, який рішенням від 12.11.2003 р. у справі № 12/263 зобов'язав Івано-Франківський філіал інституту землеустрою УААН та ГУ Держкомзему в Івано-Франківській області видати позивачу проект відведення земель лісового фонду та державні акти на право постійного користування землею. Вказане рішення суду було виконане частково лише 29.07.2009 р. шляхом передачі відповідного проекту відведення земельних ділянок згідно накладної № 57 від 06.07.2000 р. При цьому, 12.01.2010 р. державним виконавцем при головному управлінні юстиції в Івано-Франківській області Галугою В.В. було встановлено, що державні акти на право постійного користування землею позивача, отримані ДП "Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" в управлінні земельних ресурсів та маються у наявності (серії ІІ-ІФ № 000121, серії ІІ-ІФ № 000122, серії ІІ-ІФ " 000123, серії ІІ-ІФ № 000124). Вказані державні акти не були передані позивачу з мотивів того, що станом на сьогодні змінено форму бланку державних актів, що підлягали видачі. Враховуючи зазначені обставини, позивач вирішив звернутись до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Місцевим судом позовні вимоги Приватного підприємства "Спеціалізоване лісомисливське науково-дослідне природно-заповідне господарство "Чорний ліс" до Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання права постійного користування земельними ділянками лісового фонду, загальною площею 8531 га. Задоволенні повністю.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов не вірного висновку про задоволення позовних вимог, враховуючи наступне.

У жовтні 1999 року Івано-Франківська обласна державна адміністрація листом № 7777/16-203/273 від 19.10.1999 р. погодила надання земель лісового фонду площею 8972 га Івано-Франківського військового лісгоспу МО України у постійне користування Спеціалізованому лісомисливському науково-дослідному природно-заповідному господарству "Чорний ліс" (а.с. 11-12).

26.11.1999 р. між Івано-Франківським філіалом інституту землеустрою УААН (надалі -виконавець) та Приватним підприємством "Спеціалізоване лісомисливське Науково-дослідне природно-заповідне господарство "Чорний ліс" (надалі -замовник) було укладено Договір № 147-99 на виготовлення науково-технічної продукції, відповідно до п. 1.1. якого замовник доручив, а виконавець прийняв на себе виконання науково-дослідних проектно-вишукувальних (проектних) робіт: складення проекту відведення (передачі) земельних площ лісів з виготовленням державного акту на право користування землею (а. с. 13-14).

Термін здачі робіт -березень 2000 р. згідно календарного плану (графіку), який буде дотриманий при представленні замовником вихідних даних в необхідному обсязі, своєчасному підписанні договору та виконанні умов оплати (п. 1.3. Договору).

Рішенням Івано-Франківської обласної ради № 278-12/2000 від 14.03.2000 р. було затверджено Проект відведення земельних ділянок лісового фонду для ведення лісового господарства Приватному підприємству "Спеціалізоване лісомисливське Науково-дослідне природно-заповідне господарство "Чорний ліс", вилучено із землекористування Івано-Франківського військового лісгоспу МО України землі лісового фонду загальною площею 8531 га та надано Приватному підприємству "Спеціалізоване лісомисливське науково-дослідне природно-заповідне господарство "Чорний ліс" в постійне користування землі лісового фонду площею 8531 га, в тому числі: Богородчанського району -2008 га., Калуського району -3674 га, Тисменицького району -2849 га. Зобов'язано Приватне підприємство "Спеціалізоване лісомисливське Науково-дослідне природно-заповідне господарство "Чорний ліс" у місячний термін замовити виготовлення документів, що посвідчують право користування землею відповідно до чинного законодавства (а.с. 20).

На виконання рішення Івано-Франківської обласної ради № 278-12/2000 від 14.03.2000 р. розпорядженням Івано-Франківської обласної державної адміністрації № 230 від 11.04.2000 р. утворено робочу комісію щодо передачі земель лісового фонду та зобов'язано в строк до 25.05.2000 р. вивчити і подати обласній раді та обласній державній адміністрації матеріали щодо стану земель лісового фонду та їх передачі (а. с. 25).

Відповідно до Зведеного акта прийому-передачі земель лісового фонду від 25.05.2000 р. землі лісового фонду загальною площею 8527 га колишнього Івано-Франківського військового лісгоспу Івано-Франківського ЛПК МО України передано Приватному підприємству "Спеціалізоване лісомисливське науково-дослідне природно-заповідне господарство "Чорний ліс" (а. с. 21-24).

12.11.2003 р. рішенням господарського суду Івано-Франківської області у справі № 12/263 за позовом ПП "Спеціалізоване лісомисливське науково-дослідне природно-заповідне господарство "Чорний ліс" до Івано-Франківського філіалу інституту землеустрою та обласного управління земельних ресурсів зобов'язано Івано-Франківський філіал інституту землеустрою виконати договір № 147-99 від 26.11.1999 р. і видати Приватному підприємству "Спеціалізоване лісомисливське науково-дослідне природно-заповідне господарство "Чорний ліс" проект відведення земель лісового фонду та державні акти на право постійного користування (а. с. 26).

Постановою Вищого господарського суду України від 10.02.2009 р. у справі № 12/263 рішення господарського суду Івано-Франківської області від 12.11.2003 р. залишено без змін.

На виконання вказаного рішення суду позивачу видано Наказ № 17746 від 24.11.2003 р. (а. с. 31).

29.07.2009 р. на виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області № 17746 від 24.11.2003 р. між ДП " Івано-Франківський інститут землеустрою" та ПП "Спеціалізоване лісомисливське науково-дослідне природно-заповідне господарство "Чорний ліс" було підписано Акт приймання-передачі матеріалів щодо виконавчого провадження з виконання наказу № 17746, виданого 24.11.2003 р., відповідно до якого по накладній № 57а від 06.07.2000 р. позивачу передано Проект відведення земельних ділянок та передачі лісів в постійне користування приватному підприємству СЛМНДПЗГ "Чорний ліс" за рахунок земель лісового фонду Івано-Франківської ЛПК МО України на території Богородчанського, Калуського, Тисменицького районів Івано-Франківської області (а.с. 29-30).

Листом № 734/1-11А від 04.08.2009 р. ДП "Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" повідомив державного виконавця про те, що воно з об'єктивних причин не може видати держані акти позивачу, у зв'язку з чим звернулось до господарського суду Івано-Франківської області із заявою про зміну способу виконання рішення суду (а.с. 33).

22.01.2010 р. старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ Івано-Франківської області Галугою В.Я. складено Акт, відповідно до якого встановлено, що рішення господарського суду Івано-Франківської області від 12.11.2003 р. у справі № 12/263 виконано в частині видачі стягувачу проекту відведення земель лісового фонду згідно з Договором № 141-99 від 26.11.1999 р. При цьому, ним зазначено, що акти на виконання договору, укладеного зі стягувачем боржником (серії ІІ-ІФ № 000121, серії ІІ-ІФ № 000122, серії ІІ-ІФ " 000123, серії ІІ-ІФ № 000124) ДП "Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" отримано, заповнено графічну частину, однак не виготовлено в повному обсязі (а.с. 32).

Разом з цим на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.06.2003 року №346-р, Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18.06.2003 року №852 передано цілісний майновий комплекс 30-го загальновійськового полігону в/ч А-1453, що розташований в с. Старий Лисець Тисменицького району Івано-Франківської області до сфери управління МВС з дальшою передачею на баланс Прикарпатської філії Національної академії внутрішніх справ України, правонаступником якої є Прикарпатський юридичний інститут Львівського державного університету внутрішніх - справ.

Згідно зі ст.190 ЦК України, майном як особливим об'єктом вважаються окрема річ, сукупність речей, а також майнові права та обов'язки.

Відповідно до п. 2 ст. 191 ЦК України, до складу єдиного майнового комплексу входять усі види майна, включаючи земельні ділянки, будівлі, споруди, устаткування, інвентар, сировину, продукцію, права вимоги, борги, а також інші права, якщо інше не встановлено договором або законом.

Передача цілісного майнового комплексу військового полігону в/ч А- 1453 зі сфери Міністерства внутрішніх справ відбулося в порядку встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 № 1482 на підставі акту прийому передачі від 23.07.2003 та наказу МВС від 18.06.2003 № 652 «Про передачу на баланс МВС цілісного майнового комплексу 30 -го загальновійськового полігону в/ч 1453 Міністерства оборони України».

Передача відбувалася на підставі Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» та Постанови КМ України від 21.10.1998 № 1482 «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності».

Згідно акту прийому-передачі від 23.07.2003р. до сфери управління МВС передавалося наступне військове майно: військове містечко № 1 в районі села Лисець, земельна ділянка площею 933,41 га., на якій розташований 30-ий загальновійськовий полігон.

На об'єкти нерухомості вказаного цілісного майнового комплексу Прикарпатського юридичного інституту Львівського державного університету внутрішніх справ було оформлено право державної власності.

Розпорядженням Івано-Франківської ОДА від 17.11.2003р. № 3108/16-203/260 Прикарпатському юридичному інституту було надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки колишньої в/ч А-1453 - тридцятого військового полігону пл. 933,41 га. на території Старолисецької, Посіцької та Підльської сільських рад Тисменицького р-ну .

У межі земельних ділянок, які відводились на підставі рішення Івано-Франківської обласної ради від 14.03.2000 р. №278-12/2000 приватному підприємству «Чорний ліс» входять землі колишньої військової частини загальної площею 932 га, майно якої передано Прикарпатському юридичному інституту Львівського державного університету внутрішніх справ МВС України. Це підтверджується також листом Головного управління держкомрезерву в Івано-Франківській області від 02.06.2011р. № 2447/010-12/182.

Починаючи з 2003 року вживаються заходи з оформлення права постійного землекористування на-зазначену земельну ділянку.

Листом № 4/1253 від 08.10.2003 Прикарпатський юридичний інститут Національна академія внутрішніх справі України звернувся до Івано- Франківської ОДА із клопотанням про відвід у постійне користування земельної ділянки 933,4 інституту.

Листом Івано-Франківської ОДА від 24.10.2003 № 9108/15-203/260 було надано дозвіл на землевідвід.

08.07.2011р. спільною комісією представників ГУ Держкомзему у Івано- Франківській області, ДП «Івано-Франківській інститут землеустрою», Старолисецької, Посіцької та Підляської сільських рад, Прикарпатський юридичний інститут Львівського державного університету внутрішніх справ МВС України та ПП «Спеціалізоване лісомисливське науково-дослідне природно- заповідне господарства Чорний ліс» було проведено обстеження земельної ділянки загальною площею 933, 41 га, що розташована в Тисменицькому районі Івано-Франківської області та обліковується за Прикарпатським юридичним інститутом Львівського державного університету внутрішніх справ МВС України .

Комісією було встановлено види земель, що входять до загальної площі ділянки, їх розташування.

За результатами здійсненого обстеження був складений акт від 08.07.2011р. який був підписаний представниками всіх осіб, що брали участь обстежені.

У випадку незгоди з обставинами викладеними в акті сторони мали право викласти свої зауваження, що було зроблено головою Посіцької сільської ради. З боку директора ПП «Чорний ліс» зауважень до акту не заявлялося, під сумнів права Прикарпатського юридичного інститут Львівського державного університету внутрішніх справ МВС України на вказану ділянку не ставилося.

В подальшому ГУ Держкомзем у Івано-Франківської області листом від 19.07.2011р. № 2915 010-05/001 повідомило Прикарпатський юридичний інститут Львівського державного університету внутрішніх справ МВС України про те, що органом уповноваженим приймати рішення на відведення у постійне користування вказаної земельної ділянки є Кабінет Міністрів України.

Крім того, відповідно до ст. 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Власник нерухомого майна, що знаходяться на земельній ділянці має переважне право на користування нею.

Викладене свідчить про те, що Прикарпатський юридичний інститут Львівського державного університету внутрішніх справ МВС України має переважне право в отриманні права постійного землекористування ділянкою загальною площею 933, 41 га, розташованих в районі с. Старий Лисець, Тисменицького району Івано-Франківської області, на яких знаходиться полігон Лисецького учбового центру Прикарпатського юридичного інституту МВС України.

Згідно пояснень позивача у справі, ПП «Чорний ліс», від 10.09.2012 № 03- 125, останнім визнається факт своєї обізнаності про права на користування вказаною земельною ділянкою за Прикарпатським юридичним інститутом Львівського державного університету внутрішніх справ МВС України.

Крім того, вказане визнається також ДП «Івано-Франківській науково- дослідний та проектний інститут землеустрою», який в своїх поясненнях від зазначив, вказану обставину головною перепоною для оформлення технічної документації ПП «Чорний ліс» у Тисменицького району Івано- Франківської області.

Крім того згідно листу ВСГУ від 01.10.2011 «Узагальнення судової практики розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами» правом судового захисту у справах з приводу визнання права власності або постійного землекористування мають не лише землекористувачі, а й особи, зацікавлені в отриманні земельної ділянки, що є об'єктом спірного правовідносин.

При цьому інтерес такої особи стосовно отримання у користування земельної ділянки повинен бути законним, не суперечити Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам і відповідати критеріям, охоронюваного законом інтересу, офіційне тлумачення якого дано в резолютивній частині Рішення КСУ від 01.12.2004 року N 18-рп/2004.

Таким чином, на думку колегії суддів прийняте рішення Господарського суду м. Києва від 16.02.2012 у справі № 5/289 про визнання права постійного землекористування за ПП «Чорний ліс» порушує права та інтереси Прикарпатського юридичного інституту Львівського державного університету внутрішніх справ МВС України та МВС України на отримання в постійне землекористування земельної ділянки на якіх знаходяться належні їм об'єкти нерухомості.

Відповідно до п. 2 Постанови Пленуму ВСГУ від 23.03.2012 № 6 рішення господарського суду має ґрунтуватись на повному з'ясуванні обставини, на які посилаються особи, що беруть участь у процесі, та якими доказами вони підтверджуються.

Суд першої інстанції не дослідив обставини порушення права позивача на постійне землекористування.

Згідно ст. 1 ГПК України юридичні особи мають право звертатися до господарського суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦК України цивільні права виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Земельний кодекс України N 561-XII, 18.12.1990 року, що був чинний на час вирішення Івано-Франківською обласною радою питання про надання позивачу в постійне користування спірної земельної ділянки, а саме ч. 1 ст. 22 передбачав, що право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що засвідчує це право.

Згідно ч. 1 ст. 23 Земельного кодексу України N 561 -XII, 18.12.1990 року, право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

З огляду на зазначене у ПП «Чорний Ліс» не виникло право постійного користування спірними земельними ділянками заг. пл. 8531 га.

Частиною 2 ст. 92 Земельного кодексу України N 2768-ІІІ, 25.10.2001 року, що чинний на час вирішення судом справи передбачено, що земельні ділянки державної та комунальної власності можуть передаватись у постійне користування тільки підприємствам, установам та організаціям, що належать до державної та комунальної власності.

Визнаючи у лютому 2012 року за ПП «Чорний Ліс» право постійного користування земельними ділянками лісового фонду заг. пл. 8531 га. що очевидно перебувають у комунальній власності, господарський суд не застосував ст. 92 Земельного кодексу України N 2768-ІІІ, 25.10.2001 року.

Також судом не враховано приписи ст. 125 ЗК України, де зазначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки вникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до п. 2.1.1 Листа ВСГУ від 01.10.2010 «Про узагальнення судової практики розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами» вирішуючи спори, пов'язані з набуттям права власності на права постійного користування, суди мають враховувати, що момент виникнення відповідного права чітко регламентовано статтею 125 ЗК, а документи, що посвідчують право на земельну ділянку, - статтею 126 цього Кодексу.

Не може набуватись право власності на земельні ділянки за рішенням суду шляхом встановлення факту, що має юридичне значення.

Статтями 15 та 16 ЦК встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання права.

З наведеного випливає, що позов про визнання права власності подається у випадках, коли належне певній особі право або набуття цією особою права не визнається, оспорюється іншою особою.

Відповідач - Івано-Франківська обласна державна адміністрація проти позову у суді першої інстанції не заперечувала. У відзиві на апеляційну скаргу ОДА також проти позовних вимог не заперечувала.

Крім того, відповідно до ст. 1 Закону України «про місцеві державні адміністрації», виконавчу владу в областях здійснюють місцеві державні адміністрації.

Статтею 21 вказаного закону визначені повноваження місцевих державних адміністрацій в галузі використання та охорони земель, природних ресурсів і охорони довкілля, серед яких не передбачено визнавати чи не визнавати право постійного користування земельними ділянками лісового фонду.

Згідно з ст. 19 конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 392 ЦК України передбачено, що власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Статтею 43 ГПК України передбачено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Господарський суд створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства.

Згідно з рішенням суду першої інстанції та матеріалів справа позивач на момент звернення до суду із позовом правом постійного землекористування на земельну ділянку лісового фонду, загальною площею 8531 га. не володів, документів, що засвідчували б наявне право в розпорядження суду не надав.

Факт відсутності державних актів на постійне землекористування на вказану ділянку, а також відсутності в позивача правових підстав для їх отримання встановлено постановою Вищого господарського суду від 10.02.2009 у справі № 12/263 та ухвалою Господарського суду Івано- Франківської області від 10.11.2011 у справі № 12/263-14/136.

Крім того, судами констатовано, що відсутні підстави для видачі вказаних актів позивачу, оскільки останнім не було вчинено всіх необхідних дій передбачених Земельним кодексом України для їх отримання.

Згідно ст. 35 ГПК України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори) під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Позивачем не надано суду доказів наявності в нього права постійного користування земельною ділянкою, а також доказів того, що наявне в нього право порушено або не визнається відповідачем у справі або будь-якою іншою особою, тобто існування спору, що потребує судового розгляду.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Прикарпатського юридичного інституту Львівського державного університету внутрішніх справ МВС України підлягає задоволенню, отже рішення суду першої інстанції повинно бути скасовано.

Керуючись ст.ст. 99, 101, п.1 ст.103, ст.105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Прикарпатського юридичного інституту Львівського державного університету внутрішніх справ МВС України задовольнити.

2. Рішення Господарського суду м. Києва у справі № 5/289 від 16.02.2012р.скасувати.

3. Прийняти нове рішення.

4. В позові Приватного підприємства «Спеціалізоване лісомисливське науково-дослідне природно-заповідне господарство «Чорний ліс» відмовити.

5. Стягнути з Приватного підприємства "Спеціалізоване лісомисливське науково-дослідне природно-заповідне господарство "Чорний ліс" (77356, Івано-Франківська обл., Калуський район, село Завій; ідентифікаційний код 30475245) на користь Прикарпатського юридичного інституту Львівського державного університету внутрішніх справ МВС України (76000, м. Івано-Франківськ, вул. Національної Гвардії,3, ідентифікаційний код 08571475) 536 (п»ятсот тридцять шість) грн. 50 коп. судового збору за розгляд справи в суді апеляційної інстанції.

6. Доручити Господарському суду м. Києва видати наказ.

7. Матеріали справи № 5/289 повернути до Господарського суду м. Києва.

8. Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня її прийняття.

Головуючий суддя Шипко В.В.

Судді Ільєнок Т.В.

Скрипка І.М.